關(guān)于非全日制用工若干問題的意見

勞社部發(fā)〔2003〕12號(hào)　　

各省、自治區(qū)、直轄市和社會(huì)保障廳(局)：

近年來，以小時(shí)工為主要形式的非全日制用工發(fā)展較快。這一用工形式突破了傳統(tǒng)的全日制用工模式，適應(yīng)了用人單位靈活用工和勞動(dòng)者自主擇業(yè)的需要，已成為促進(jìn)的重要途徑。為規(guī)范用人單位非全日制用工行為，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)非全日制就業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》(中發(fā)〔2002〕12號(hào))精神，對(duì)非全日制用工等問題，提出以下意見：

一、關(guān)于非全日制用工的勞動(dòng)關(guān)系

(一)非全日制用工是指以小時(shí)計(jì)酬、勞動(dòng)者在同一用人單位平均每日工作時(shí)間不超過5小時(shí)累計(jì)每周工作時(shí)間不超過30小時(shí)的用工形式。

從事非全日制工作的勞動(dòng)者，可以與一個(gè)或一個(gè)以上用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系。用人單位與非全日制勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同一般以書面形式訂立。勞動(dòng)合同期限在一個(gè)月以下的，經(jīng)雙方協(xié)商同意，可以訂立口頭勞動(dòng)合同。但勞動(dòng)者提出訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立。

(二)勞動(dòng)者通過依法成立的勞務(wù)派遣組織為其他單位、家庭或個(gè)人提供非全日制勞動(dòng)的，由勞務(wù)派遣組織與非全日制勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同。

(三)非全日制勞動(dòng)合同的內(nèi)容由雙方協(xié)商確定，應(yīng)當(dāng)包括工作時(shí)間和期限、工作內(nèi)容、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件五項(xiàng)必備條款，但不得約定試用期。

(四)非全日制勞動(dòng)合同的終止條件，按照雙方的約定辦理。勞動(dòng)合同中，當(dāng)事人未約定終止勞動(dòng)合同提前通知期的，任何一方均可以隨時(shí)通知對(duì)方終止勞動(dòng)合同；雙方約定了違約責(zé)任的，按照約定承擔(dān)賠償責(zé)任。

(五)用人單位招用勞動(dòng)者從事非全日制工作，應(yīng)當(dāng)在錄用后到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門辦理錄用備案手續(xù)。

(六)從事非全日制工作的勞動(dòng)者檔案可由本人戶口所在地勞動(dòng)保障部門的公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)代管。

二、關(guān)于非全日制用工的工資支付

(七)用人單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額支付非全日制勞動(dòng)者的工資。用人單位支付非全日制勞動(dòng)者的小時(shí)工資不得低于當(dāng)?shù)卣C布的小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

(八)非全日制用工的小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定，并報(bào)勞動(dòng)保障部備案。確定和調(diào)整小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)綜合參考以下因素：當(dāng)?shù)卣C布的月最低工資標(biāo)準(zhǔn)；單位應(yīng)繳納的基本費(fèi)和基本保險(xiǎn)費(fèi)(當(dāng)?shù)卣C布的月最低工資標(biāo)準(zhǔn)未包含個(gè)人繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)因素的，還應(yīng)考慮個(gè)人應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi))；非全日制勞動(dòng)者在工作穩(wěn)定性、勞動(dòng)條件和勞動(dòng)強(qiáng)度、福利等方面與全日制就業(yè)人員之間的差異。小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的測算方法為：

小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)=〔(月最低工資標(biāo)準(zhǔn)÷20.92÷8)×(1+單位應(yīng)當(dāng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)比例之和)〕×(1＋浮動(dòng)系數(shù))

(九)非全日制用工的工資支付可以按小時(shí)、日、周或月為單位結(jié)算。

三、關(guān)于非全日制用工的社會(huì)保險(xiǎn)

(十)從事非全日制工作的勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，原則上參照個(gè)體工商戶的參保辦法執(zhí)行。對(duì)于已參加過基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和建立個(gè)人賬戶的人員，前后繳費(fèi)年限合并計(jì)算，跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人賬戶的轉(zhuǎn)移、接續(xù)手續(xù)。符合退休條件時(shí)，按國家規(guī)定計(jì)發(fā)基本。

(十一)從事非全日制工作的勞動(dòng)者可以以個(gè)人身份參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，并按照待遇水平與繳費(fèi)水平相掛鉤的原則，享受相應(yīng)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的具體辦法由各地勞動(dòng)保障部門研究制定。

(十二)用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定為建立勞動(dòng)關(guān)系的非全日制勞動(dòng)者繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。從事非全日制工作的勞動(dòng)者發(fā)生工傷，依法享受工傷保險(xiǎn)待遇；被鑒定為傷殘5—10級(jí)的，經(jīng)勞動(dòng)者與用人單位協(xié)商一致，可以一次性結(jié)算傷殘待遇及有關(guān)費(fèi)用。

四、關(guān)于非全日制用工的勞動(dòng)爭議處理

(十三)從事非全日制工作的勞動(dòng)者與用人單位因履行勞動(dòng)合同引發(fā)的勞動(dòng)爭議，按照國家勞動(dòng)爭議處理規(guī)定執(zhí)行。

(十四)勞動(dòng)者直接向其他家庭或個(gè)人提供非全日制勞動(dòng)的，當(dāng)事人雙方發(fā)生的爭議不適用勞動(dòng)爭議處理規(guī)定。

五、關(guān)于非全日制用工的管理與服務(wù)

(十五)非全日制用工是勞動(dòng)用工制度的一種重要形式，是的主要方式。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要高度重視，從有利于維護(hù)非全日制勞動(dòng)者的權(quán)益、有利于促進(jìn)靈活就業(yè)、有利于規(guī)范非全日制用工的勞動(dòng)關(guān)系出發(fā)，結(jié)合本地實(shí)際，制定相應(yīng)的措施。要在勞動(dòng)關(guān)系建立、工資支付、勞動(dòng)爭議處理等方面為非全日制用工提供政策指導(dǎo)和服務(wù)。

(十六)各級(jí)勞動(dòng)保障部門要切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作，對(duì)用人單位不按照本意見要求訂立勞動(dòng)合同、低于最低小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)支付工資以及拖欠克扣工資的行為，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅查處，維護(hù)從事非全日制工作勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

(十七)各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要為非全日制勞動(dòng)者參保繳費(fèi)提供便利條件，開設(shè)專門窗口，可以采取按月、季或半年繳費(fèi)的辦法，及時(shí)為非全日制勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系及個(gè)人賬戶的接續(xù)和轉(zhuǎn)移手續(xù)；按規(guī)定發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)對(duì)賬單，及時(shí)支付各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇，維護(hù)他們的社會(huì)保障權(quán)益。

(十八)各級(jí)公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要積極為從事非全日制工作的勞動(dòng)者提供檔案保管、社會(huì)保險(xiǎn)代理等服務(wù)，推動(dòng)這項(xiàng)工作順利開展。

                                                                       勞動(dòng)保障部　　　　　　　　　　

                                                             二○○三年五月三十日