[國新辦發(fā)言人 胡凱紅]女士們、先生們，大家下午好。歡迎大家出席國務(wù)院例行吹風(fēng)會。3月26號召開的國務(wù)院常務(wù)會議，落實(shí)了降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率的部署，明確了具體的配套措施。今天下午3點(diǎn)，《降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案》正式對外公布，為了幫助大家更好地了解這方面情況，今天很高興請來了人力資源和社會保障部副部長游鈞先生，請他作介紹，并就大家關(guān)心的問題和大家作交流。出席今天吹風(fēng)會的還有財(cái)政部司司長符金陵先生，稅務(wù)總局社保費(fèi)一組組長鄭文敏先生。首先請游部長作介紹。2019-04-04 15:05:38

[人力資源和社會保障部副部長 游鈞]女士們、先生們，各位記者朋友們，大家好！很高興和財(cái)政部、國家稅務(wù)總局同志一起參加今天的政策吹風(fēng)會。今天主要是向大家介紹降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率的背景和主要政策措施。大家知道，社會保險(xiǎn)制度關(guān)乎民生改善和社會公平，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)定大局。社會保險(xiǎn)費(fèi)是社會保險(xiǎn)基金的主要收入來源，是社保制度平穩(wěn)運(yùn)行的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，關(guān)系制度的保障水平和可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，社會保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也直接關(guān)系企業(yè)經(jīng)營成本，關(guān)系企業(yè)和參保人員的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。2019-04-04 15:08:50

[游鈞]中央高度重視降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率、減輕企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)工作。2015年以來已5次降低或階段性降低社保費(fèi)率，預(yù)計(jì)到今年4月30日現(xiàn)行階段性降低費(fèi)率政策執(zhí)行期滿，共可減輕企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近5000億元。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的新形勢新情況，企業(yè)呼吁進(jìn)一步減輕繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，中央對此非常重視。習(xí)近平總書記2018年11月在民營企業(yè)座談會上強(qiáng)調(diào)，要根據(jù)實(shí)際情況，降低社保繳費(fèi)名義費(fèi)率，穩(wěn)定繳費(fèi)方式，確保企業(yè)社保繳費(fèi)實(shí)際負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降；在去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議對降低社保費(fèi)率工作提出明確要求。李克強(qiáng)總理在今年《政府工作報(bào)告》中提出各地可將單位繳費(fèi)比例降至16%，要求各地不得采取任何增加小微企業(yè)實(shí)際繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的做法，不得自行對歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳，確保職工社保待遇不受影響、按時(shí)足額發(fā)放。韓正、胡春華等領(lǐng)導(dǎo)同志多次召開會議專題研究。人社部會同財(cái)政部、稅務(wù)總局、國家醫(yī)保局在深入研究論證，廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，起草了《降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案》，經(jīng)國務(wù)院第42次常務(wù)會議審議并原則通過。4月3日，韓正副總理、胡春華副總理出席降低社保費(fèi)率工作會議并講話，對實(shí)施工作進(jìn)行了部署。2019-04-04 15:09:12

[游鈞]《降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案》已正式印發(fā)實(shí)施。我們將按照中央決策部署，制定具體工作方案，密切配合，加強(qiáng)調(diào)度，指導(dǎo)各省市制定調(diào)整養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率的具體方案，確保降費(fèi)率政策5月1日落地，全面推開，使企業(yè)社會保險(xiǎn)繳費(fèi)實(shí)際負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降，確保各項(xiàng)社會保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付。相關(guān)的背景材料已事前提供給大家。下面，歡迎大家提問。謝謝！2019-04-04 15:11:49

[胡凱紅]謝謝游部長，下面開始提問。2019-04-04 15:15:34

[中央廣播電視總臺央視記者]請問游部長，人社部將采取哪些措施來降低社保費(fèi)率，這些措施將產(chǎn)生哪些效果？謝謝。2019-04-04 15:19:03

[游鈞]這次出臺的《降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案》直接降低社保費(fèi)率的措施主要有兩項(xiàng)：一是降低養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位繳費(fèi)比例。從2019年5月1日起，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，包括企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的，它的單位繳費(fèi)比例高于16%的省份可降至16%。二是現(xiàn)行階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的政策延期一年到2020年的4月30日，也就是說失業(yè)保險(xiǎn)繼續(xù)實(shí)施1%的總費(fèi)率，工傷保險(xiǎn)的費(fèi)率是各地可繼續(xù)根據(jù)基金累計(jì)結(jié)余的情況來確定降低的幅度（累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)18—23個(gè)月可下調(diào)20%，24個(gè)月以上可下調(diào)50%）。這兩項(xiàng)措施當(dāng)中，養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位繳費(fèi)比例降低幅度比較大，是關(guān)鍵性的舉措，企業(yè)對此十分關(guān)注。大家知道，目前我國養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位繳費(fèi)比例多數(shù)省份是20%或19%，總體偏高，它占整個(gè)社保單位繳費(fèi)比例中的大頭。費(fèi)率水平高的原因是多方面，主要是過去制度轉(zhuǎn)軌帶來的歷史負(fù)擔(dān)較重，還有這些年人口老齡化快速發(fā)展，加上養(yǎng)老保險(xiǎn)目前的統(tǒng)籌層次還不夠高，基金的調(diào)劑能力有限等原因。2019-04-04 15:17:47

[游鈞]近年來，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的總體支撐能力在逐步增強(qiáng)，省級統(tǒng)籌制度也在不斷完善，并且從去年開始建立了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，基金的調(diào)劑能力在提高，具備了較大幅度的降低社保費(fèi)率的條件。由于降低養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例對降低企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)影響直接，給企業(yè)帶來的感受會更公平、更有效，所以降費(fèi)政策受到了企業(yè)的普遍歡迎。本次降費(fèi)，尤其是降低養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例后將會產(chǎn)生哪些效果呢？我認(rèn)為有幾個(gè)方面的積極效果：2019-04-04 15:19:28

[游鈞]一是較大幅度地減輕企業(yè)社保繳費(fèi)的負(fù)擔(dān)，單位繳費(fèi)比例降至16%，相較之前的20%或者19%的費(fèi)率水平，一次性降低3至4個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于降低1/5。而且這次調(diào)整不是階段性的、臨時(shí)性的，屬于長期性的制度安排，所以與目前的階段性降低費(fèi)率的政策相比較它的力度明顯加大。這顯示了中央減輕企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心，將激發(fā)市場活力，促進(jìn)穩(wěn)，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。二是受益面廣。各類用人單位，特別是民營企業(yè)、小微企業(yè)都能從這次降費(fèi)政策中受益。從地區(qū)范圍來看，除了廣東、浙江兩省以外，其他的各省都可將費(fèi)率降到16%，與目前階段性降費(fèi)率的省份的數(shù)量相比，受益省份的范圍擴(kuò)大了，而且不設(shè)任何條件，普惠性更強(qiáng)。2019-04-04 15:20:13

[游鈞]三是有利于促進(jìn)營造公平的市場競爭環(huán)境。目前，各省份企業(yè)繳費(fèi)的比例不統(tǒng)一，高的達(dá)到20%，低的14%，所以企業(yè)的負(fù)擔(dān)不同，競爭不公平，越是經(jīng)濟(jì)活躍、發(fā)展快的地方吸引的力越多，它的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)越輕，費(fèi)率就越低，越是老工業(yè)基地，人口老齡化嚴(yán)重，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)越重，費(fèi)率就越降不下來，也更難以吸引企業(yè)投資、擴(kuò)大就業(yè)，陷入一種惡性循環(huán)之中。這次降費(fèi)以后，全國的費(fèi)率差異將明顯的縮小，這樣有利于均衡企業(yè)的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)形成公平的市場競爭環(huán)境，也有利于未來實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國統(tǒng)籌。四是有利于擴(kuò)大覆蓋面，促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的健康發(fā)展。費(fèi)率降低以后，也就是說企業(yè)參保的門檻降低了，不僅可以增強(qiáng)企業(yè)的活力和發(fā)展的后勁，也有利于提高企業(yè)和職工的參保積極性，所以能夠?qū)⒏嗟穆毠ぜ{入到養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系中來，形成企業(yè)發(fā)展與養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展的良性循環(huán)。2019-04-04 15:22:58

[游鈞]我們在做方案的時(shí)候，對方案未來實(shí)施效果進(jìn)行了認(rèn)真的測算，預(yù)計(jì)2019年，按照現(xiàn)在的方案可以減輕養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)大約是1900多億元，同時(shí)減輕企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)大約1100多億元，三個(gè)險(xiǎn)種合計(jì)全年可減輕社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)3000多億元。這里需要說明的是，降低社保費(fèi)率是黨中央、國務(wù)院統(tǒng)籌考慮了當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，包括社會保險(xiǎn)的基金收支情況等多種因素以后經(jīng)過認(rèn)真的研究，慎重作出的重大決策，是經(jīng)過反復(fù)論證的。實(shí)施后既可以最大限度地來減輕企業(yè)的社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，又能夠確保社會保險(xiǎn)制度的運(yùn)行不發(fā)生系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)，保證社保制度更加公平，更可持續(xù)的發(fā)展，謝謝大家。2019-04-04 15:24:33

[中央廣播電視總臺國廣記者]降低社保費(fèi)率直接關(guān)系到企業(yè)負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，稅務(wù)部門將如何貫徹好國務(wù)院部署，確保降低社保費(fèi)率政策落實(shí)到位？2019-04-04 15:31:02

[國家稅務(wù)總局社保費(fèi)一組組長 鄭文敏]謝謝您的提問！降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率是黨中央、國務(wù)院從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局出發(fā)作出的重大決策，是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營商環(huán)境、完善社會保險(xiǎn)制度的重大舉措。按照國辦印發(fā)的《降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案》，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和企業(yè)職工其他險(xiǎn)種繳費(fèi)，原則上暫按現(xiàn)行征收體制繼續(xù)征收，即原由社保、稅務(wù)征收的繼續(xù)由社保、稅務(wù)征收，穩(wěn)定繳費(fèi)方式。機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保費(fèi)和城鄉(xiāng)居民社保費(fèi)征管職責(zé)如期劃轉(zhuǎn)。因此，從5月1日起，稅務(wù)部門既要落實(shí)好已負(fù)責(zé)征收地區(qū)降低企業(yè)社保費(fèi)率工作，又要落實(shí)好降低機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保費(fèi)率工作，我們深感責(zé)任重大。2019-04-04 15:35:55

[鄭文敏]3月26日國務(wù)院常務(wù)會議對降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率工作作出部署后，稅務(wù)總局迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹，并舉辦各省稅務(wù)局分管局長和社保費(fèi)處長參加的研修班，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會國務(wù)院常務(wù)會議精神，深入研討貫徹落實(shí)的具體措施。4月3日國務(wù)院召開降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率工作會議后，稅務(wù)總局又專門召開各省稅務(wù)局主要負(fù)責(zé)同志會議，就落實(shí)工作進(jìn)一步提出要求。我們將以準(zhǔn)備工作的“四個(gè)到位”，來確保5月1日起降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率政策的落實(shí)。一是組織保障到位。稅務(wù)總局及各級稅務(wù)機(jī)關(guān)已成立由主要負(fù)責(zé)同志任組長的實(shí)施減稅降費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立社保費(fèi)專門工作組，建立起“一竿子插到底”的指揮體系，層層壓實(shí)責(zé)任。我們已梳理制定了重點(diǎn)任務(wù)清單，明確責(zé)任單位和完成時(shí)限，確保各項(xiàng)工作高效落實(shí)。2019-04-04 15:36:47

[鄭文敏]二是業(yè)務(wù)支撐到位。我們將指導(dǎo)各地稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)合本地實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整完善信息系統(tǒng)，做好各項(xiàng)征管準(zhǔn)備，并加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)核算，及時(shí)掌握政策實(shí)施成效。同時(shí)，通過制定業(yè)務(wù)指南、開展業(yè)務(wù)等措施，讓廣大稅務(wù)干部理解好、掌握好政策和操作要求。三是宣傳服務(wù)到位。從4月1日起，我們以減稅降費(fèi)為主題開展全國稅收宣傳月活動(dòng)，并把活動(dòng)延長到5月20日，將扎實(shí)做好降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率的政策宣傳工作。同時(shí)，編印政策問答，主動(dòng)上門服務(wù)，充分利用12366熱線、稅務(wù)網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳等渠道，全力做好政策培訓(xùn)輔導(dǎo)。四是督導(dǎo)考評到位。我們將切實(shí)加強(qiáng)督促檢查，并將政策落實(shí)情況納入稅務(wù)系統(tǒng)績效考評。我們誠懇接受各方監(jiān)督，進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)令各級稅務(wù)機(jī)關(guān)不得采取任何增加小微企業(yè)實(shí)際繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的做法，不得自行對歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳，務(wù)必使企業(yè)特別是小微企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降。謝謝！2019-04-04 15:38:09

[經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者]降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率以后，養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的按時(shí)足額發(fā)放是否會受到影響，我們也比較關(guān)心部分地區(qū)的基金收支矛盾可能會更突出，請問我們將如何應(yīng)對？謝謝。2019-04-04 15:45:40

[財(cái)政部社保司的司長 符金陵]謝謝您的提問。這也是廣大退休人員最關(guān)心的。我從三個(gè)方面來回答。第一，降費(fèi)會減少基金收入，但不會影響?zhàn)B老金的發(fā)放。降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率在有效減輕企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，確實(shí)會減少養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入，加大基金收支壓力。但是請大家放心，降費(fèi)不會造成養(yǎng)老金支付風(fēng)險(xiǎn)。從總量上看，全國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金整體收大于支，滾存結(jié)余不斷增加。根據(jù)最新年報(bào)統(tǒng)計(jì)，2018年，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金各項(xiàng)收入3.7萬億元，支出3.2萬億元，加上以前年度的結(jié)余，2018年底已經(jīng)累積結(jié)余4.8萬億元。據(jù)測算，降費(fèi)后，未來幾年仍能保持當(dāng)期收支略有結(jié)余。從結(jié)構(gòu)上看，絕大部分省份在執(zhí)行降費(fèi)政策后，基金收支狀況比較穩(wěn)健，具有較好的支撐能力，不會存在“穿底”的情況。第二，有關(guān)部門已制定應(yīng)對措施來確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。對降費(fèi)后基金收支壓力加大的問題，財(cái)政部門和人力資源社會保障部門會采取有效措施妥善應(yīng)對。2019-04-04 15:48:08

[符金陵]一是各級財(cái)政會繼續(xù)加大對基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998-2018年中央財(cái)政對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助就達(dá)到3.5萬億元。2019年，中央財(cái)政安排企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金5285億元，同比增長9.4%，重點(diǎn)向基金收支矛盾較為突出的中西部地區(qū)和老工業(yè)基地省份傾斜。地方財(cái)政也安排了補(bǔ)助資金。二是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑力度也將進(jìn)一步加大。上解比例擬從2018年的3%提高到2019年的3.5%，據(jù)測算，2019年中央調(diào)劑基金的規(guī)模將達(dá)到6000億元左右，受益省份受益規(guī)模將達(dá)到1600億元左右。這樣，可以進(jìn)一步緩解基金缺口較大的中西部地區(qū)和老工業(yè)基地省份養(yǎng)老金支付壓力。三是壓實(shí)省級政府的主體責(zé)任。對通過中央調(diào)劑和中央財(cái)政補(bǔ)助后基金仍然可能存在滾存缺口的個(gè)別省份，省級政府要強(qiáng)化責(zé)任，建立健全省、市、縣基金缺口分擔(dān)機(jī)制，通過盤活存量資金、處置國有資產(chǎn)、財(cái)政預(yù)算安排等多渠道籌措資金彌補(bǔ)基金缺口。在省級政府主體責(zé)任充分落實(shí)到位的基礎(chǔ)上，中央可對核定后的缺口按照一定比例，通過適當(dāng)?shù)姆绞浇o予幫助。2019-04-04 15:50:07

[符金陵]第三，綜合采取措施，促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展。在全面落實(shí)好降費(fèi)政策的同時(shí)，我們將會同有關(guān)部門綜合采取措施增強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支撐能力，促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展。如：繼續(xù)推進(jìn)劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；鸸ぷ?，支持做大做強(qiáng)社?；?，讓國有企業(yè)改革發(fā)展成果更多惠及人民；積極穩(wěn)妥開展養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營；加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持精算平衡原則，健全激勵(lì)約束機(jī)制，推動(dòng)各省2020年底前實(shí)現(xiàn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支，加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，為更加公平更可持續(xù)的社會保障體系建設(shè)奠定更堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。總之，通過中央和地方的共同努力，我們完全有信心在切實(shí)減輕企業(yè)社會保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，確保廣大退休職工社保待遇不受影響，確保養(yǎng)老金合理增長并按時(shí)足額發(fā)放。謝謝大家！2019-04-04 15:52:50

[游鈞]我補(bǔ)充一點(diǎn)，剛才金陵同志給大家介紹，我們降費(fèi)的前提條件是必須要保證養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，沒有這個(gè)前提，降費(fèi)就無從談起，這一點(diǎn)請大家放心。不僅如此，我們在確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放的同時(shí)，還會隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平，使廣大退休人員能夠分享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果。我們兩部已經(jīng)就今年的調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金工作作出了部署，總體調(diào)整比例在5%左右，預(yù)計(jì)將有1億左右的企業(yè)退休人員受益。謝謝。2019-04-04 15:54:29

[中新社記者]《方案》印發(fā)以后將采取哪些措施來保證方案的落實(shí)？謝謝。2019-04-04 15:58:58

[游鈞]國務(wù)院辦公廳已經(jīng)正式印發(fā)《降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案》，出臺實(shí)施這個(gè)《方案》，是落實(shí)習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會重要講話精神，實(shí)現(xiàn)今年中央提出的“全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬億元”目標(biāo)的重要措施。為保障參保單位和職工應(yīng)享盡享降費(fèi)紅利，確?！斗桨浮犯黜?xiàng)部署落地見效，人力資源社會保障部將會同相關(guān)部門采取以下措施：一是指導(dǎo)各省抓緊制定調(diào)整養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率的具體方案，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，確保降費(fèi)率政策5月1日如期落地實(shí)施，堅(jiān)決兌現(xiàn)對企業(yè)和社會的承諾。二是建立定期調(diào)度機(jī)制，我們將及時(shí)跟蹤各地政策制定及實(shí)施情況，指導(dǎo)地方實(shí)而又實(shí)、細(xì)而又細(xì)地落實(shí)好《方案》各項(xiàng)措施，讓市場主體特別是小微企業(yè)有明顯降費(fèi)感受，不斷增強(qiáng)參保單位和職工的政策“獲得感”。三是開展政策總結(jié)評估，適時(shí)對政策實(shí)施效果開展全面評估，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)中遇到的新情況新問題。查缺補(bǔ)漏，努力達(dá)到政策實(shí)施的最優(yōu)效果。四是強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警，堅(jiān)決兜牢民生底線。對《方案》實(shí)施后的基金運(yùn)行情況做好后續(xù)跟蹤，既要減輕企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，又要保障職工社保待遇不變、養(yǎng)老金合理增長并按時(shí)足額發(fā)放，使社?；鹂沙掷m(xù)、企業(yè)與職工同受益。2019-04-04 16:01:46

[中國日報(bào)記者]本次降費(fèi)政策中有一項(xiàng)是調(diào)整社保繳費(fèi)基數(shù)政策，請您具體介紹一下這方面的內(nèi)容。謝謝。2019-04-04 16:05:14

[游鈞]這實(shí)際上也是我們這次降費(fèi)綜合方案的另一個(gè)含金量比較高的政策。大家知道，一個(gè)單位或者個(gè)人繳納的社保費(fèi)與兩個(gè)因素有關(guān)，一是繳費(fèi)比例，我們叫費(fèi)率；二是繳費(fèi)基數(shù)，我們叫費(fèi)基。費(fèi)率和費(fèi)基的任何一個(gè)因素的調(diào)整變動(dòng)都會對繳費(fèi)的金額產(chǎn)生影響，換句話說，我們調(diào)低費(fèi)率也好，或者調(diào)低費(fèi)基也好，都會導(dǎo)致繳費(fèi)金額的減少、繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的減輕。我們這次降費(fèi)的方案對此問題進(jìn)行了綜合的考慮，除了剛才介紹的降低費(fèi)率政策以外，也對社保繳費(fèi)基數(shù)的政策進(jìn)行了調(diào)整，明確以全口徑的城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員的平均工資來作為核定職工繳費(fèi)基數(shù)的上下限的指標(biāo)。這項(xiàng)政策含金量非常高，減負(fù)的效果也非常明顯。2019-04-04 16:09:38

[游鈞]大家知道，職工繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)是以本人月平均工資作為繳費(fèi)基數(shù)，但是為了促進(jìn)公平，使得職工退休以后養(yǎng)老金的水平能夠保證他的基本生活，所以政策規(guī)定要按照職工平均工資的一定比例來確定個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)的上限和下限，我們俗稱叫“保底封頂”，這也是國際上很多國家通行做法。之前政策是怎么規(guī)定的呢？它是以本省份上年度非私營單位在崗的職工月平均工資的300%作為上限，60%作為下限。由于非私營單位在崗職工的平均工資統(tǒng)計(jì)范圍比較小，所以導(dǎo)致指標(biāo)水平比較高。2017年我國城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工的月平均工資是6343元，同期私營單位從業(yè)人員的平均工資為3813元，前者是后者的1.66倍，以非私營單位在崗職工的平均工資作為確定繳費(fèi)基數(shù)的上下限在實(shí)際操作過程中就出現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)過高導(dǎo)致負(fù)擔(dān)過重的情況。2019-04-04 16:10:05

[游鈞]這次降費(fèi)方案提出以全口徑的城鎮(zhèn)單位的就業(yè)人員的平均工資，能夠更合理地反映參保人員實(shí)際平均工資水平，用它來作為確定繳費(fèi)基數(shù)上下限的指標(biāo)，工資水平較低的職工繳費(fèi)基數(shù)就可相應(yīng)的降低，繳費(fèi)的負(fù)擔(dān)就會減輕。小微企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)的工資水平總體是偏低的，不少職工是按照繳費(fèi)基數(shù)的下限來繳費(fèi)，加上剛才說的降費(fèi)政策，他們的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)會進(jìn)一步減輕，能夠更多受益。我們算了一下，按照全國平均水平來推算繳費(fèi)基數(shù)的上下限口徑調(diào)整以后，以職工繳費(fèi)基數(shù)下限繳費(fèi)的企業(yè)在單位費(fèi)率降到16%的基礎(chǔ)上，實(shí)際繳費(fèi)負(fù)擔(dān)通過口徑的調(diào)整，可再下降兩到三個(gè)百分點(diǎn)。這次綜合降費(fèi)方案里還對個(gè)體工商戶和人員的參保繳費(fèi)政策做了規(guī)定?？紤]到他們沒有穩(wěn)定的工資性收入，為便于他們參保繳費(fèi)，原來的政策里面規(guī)定是以本省上年度在崗職工月平均工資作為繳費(fèi)基數(shù)，這次降費(fèi)方案明確個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員可以在全口徑的平均工資的60%到300%之間自愿選擇適當(dāng)?shù)睦U費(fèi)基數(shù)，這樣，不僅平均工資的口徑調(diào)整了，標(biāo)準(zhǔn)有所降低，并且選擇的范圍也擴(kuò)大了，過去是在崗職工平均工資的100%，現(xiàn)在是在全口徑平均工資60%到300%之間選擇。收入低的可以選擇低基數(shù)繳費(fèi)，這樣可以減輕繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，收入高的人員也可以選擇較高的繳費(fèi)基數(shù)，來提高自己退休后的養(yǎng)老金水平，體現(xiàn)“多繳多得”。謝謝。2019-04-04 16:15:43

[日本經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾遌中國每個(gè)省份養(yǎng)老基金的情況不太一樣，一些省份的養(yǎng)老基金支出大于收入，請問怎樣實(shí)現(xiàn)降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率？謝謝。2019-04-04 16:19:49

[游鈞]你提的問題非常好，這是一個(gè)我們國家養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的結(jié)構(gòu)性問題。剛才符金陵同志講到，我們?nèi)ツ昶髽I(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入3.7萬億元，支出3.2萬億元，累計(jì)結(jié)余約4.8萬億元，但是確實(shí)存在著結(jié)構(gòu)性問題，廣東的當(dāng)期收入遠(yuǎn)大于支，當(dāng)期結(jié)余近1700億元，但是個(gè)別地區(qū)的基金收遠(yuǎn)低于支，比如黑龍江。原因是什么？主要是制度的撫養(yǎng)比，在廣東，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展快，企業(yè)數(shù)量多，吸納的勞動(dòng)力也比較多，參保繳費(fèi)的職工和領(lǐng)取養(yǎng)老金人員的比例達(dá)到9:1。而在黑龍江，因?yàn)槔瞎I(yè)基地負(fù)擔(dān)比較重，退休人員比較多，撫養(yǎng)比是1.3:1，1.3個(gè)人養(yǎng)一個(gè)人，養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)自然就比較重，所以它的基金收不抵支。2019-04-04 16:22:23

[游鈞]我們這次降費(fèi)的時(shí)候也考慮過，雖然個(gè)別省份費(fèi)率20%的時(shí)候已經(jīng)收不抵支，但如果不降費(fèi)率，那企業(yè)的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)就很難降下來，經(jīng)營成本高，吸引不了企業(yè)投資，吸納不到更多的勞動(dòng)力，撫養(yǎng)比的問題始終解決不了，很難逃出這樣一種惡性循環(huán)。這次無論當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老保險(xiǎn)基金是收大于支還是支大于收，我們都希望能夠降到16%，這樣的話有利于形成一個(gè)公平的競爭環(huán)境。當(dāng)然，具體比例還是由各省確定，這與省級政府確保養(yǎng)老金發(fā)放的主體責(zé)任是一致的。剛才符金陵同志講到加大基金中央調(diào)劑的力度，調(diào)劑制度去年下半年起步，調(diào)劑比例是3%，總共調(diào)劑的基金規(guī)模是2400多億元，發(fā)達(dá)地區(qū)或者基金結(jié)余的地方拿出約610億元來支援困難地區(qū)，今年我們的調(diào)劑比例將達(dá)到3.5%，預(yù)計(jì)全年調(diào)劑規(guī)模6000多億元，實(shí)際對這些困難地區(qū)的支持約1600億元，能夠在很大程度上幫助這部分地區(qū)解決養(yǎng)老金發(fā)放問題。剛才講到，目前還有較多的基金累計(jì)結(jié)余，有財(cái)政的支持以及戰(zhàn)略儲備，所以我們能夠確保這些困難地區(qū)養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，并且有合理的增長。謝謝。2019-04-04 16:24:51

[胡凱紅]今天吹風(fēng)會到此結(jié)束，謝謝游部長，謝謝兩位司長，謝謝各位。2019-04-04 16:26:22