廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《廣東省保障監(jiān)察條例》的決定(2019)
廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告(第36號(hào))
《廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈廣東省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例〉的決定》已由廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議于2019年5月21日通過(guò),現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。
廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2019年5月21日
廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《廣東省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的決定
(2019年5月21日廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò))
廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議審議了廣東省人民政府關(guān)于提請(qǐng)審議《廣東省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例修正案(草案)》的議案,決定對(duì)《廣東省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》作如下修改:
一、將第五條第二款中的“衛(wèi)生、國(guó)資、稅務(wù)、工商、安監(jiān)等有關(guān)部門”修改為“衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、國(guó)資、市場(chǎng)監(jiān)督管理、稅務(wù)等有關(guān)部門”。
二、將第十七條第三款、第五十七條中的“工商行政部門”修改為“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門”。
三、刪去第二十三條第八項(xiàng)中的“和申報(bào)繳費(fèi)數(shù)額”。
將第十二項(xiàng)修改為:“社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)遵守養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)相關(guān)規(guī)定的情況;”
四、將第二十六條修改為:“對(duì)用人單位的勞動(dòng)保障監(jiān)察,由用人單位用工所在地的縣級(jí)人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門管轄。具體管轄范圍應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開?!?/span>
增加一款,作為第二款:“對(duì)依法設(shè)立的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等特定地區(qū)用人單位的勞動(dòng)保障監(jiān)察,有管轄權(quán)的人力資源社會(huì)保障行政部門可以依法委托特定地區(qū)符合勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法條件的組織實(shí)施,、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定?!?/span>
五、將第二十七條修改為:“對(duì)下列情形之一的勞動(dòng)保障監(jiān)察,由地級(jí)以上市人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門管轄:
“(一)勞動(dòng)保障違法行為跨縣級(jí)行政區(qū)域的;
“(二)勞動(dòng)保障違法行為涉及吊銷其核發(fā)的許可證的;
“(三)經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)對(duì)市轄區(qū)用人單位統(tǒng)一實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察的?!?/span>
六、增加一條,作為第二十八條:“對(duì)下列情形之一的勞動(dòng)保障監(jiān)察,由省人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門管轄:
“(一)勞動(dòng)保障違法行為跨地級(jí)以上市行政區(qū)域的;
“(二)勞動(dòng)保障違法行為涉及吊銷其核發(fā)的許可證的。”
七、刪去第二十八條、第二十九條。
八、刪去第三十條中的“機(jī)構(gòu)、藥品經(jīng)營(yíng)單位等”,將該條中的“社會(huì)保險(xiǎn)基金”、“社會(huì)保險(xiǎn)待遇”分別修改為“養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)基金”、“養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)待遇”。
九、刪去第三十二條第一款中的“也可以將自己管轄的案件指定下級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門辦理”。
本決定自公布之日起施行。
《廣東省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對(duì)條款順序作相應(yīng)調(diào)整,重新公布。
廣東省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例
(2012年11月29日廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2019年5月21日廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議《關(guān)于修改〈廣東省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例〉的決定》修正)
第一章 總 則
第一條 為了保障勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的實(shí)施,規(guī)范勞動(dòng)保障監(jiān)察工作,預(yù)防和查處違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為,維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》等勞動(dòng)保障法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例適用于對(duì)在本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、有雇工的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等組織(以下稱用人單位)進(jìn)行勞動(dòng)保障監(jiān)察。
對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)、外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)和社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行勞動(dòng)保障監(jiān)察,依照本條例執(zhí)行。
對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體執(zhí)行勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進(jìn)行勞動(dòng)保障監(jiān)察,由人力資源社會(huì)保障行政部門根據(jù)其職責(zé),依照本條例執(zhí)行。
第三條 勞動(dòng)保障監(jiān)察遵循公正、公開、高效、便民的原則。
實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察,堅(jiān)持日常巡視檢查為主、預(yù)防與查處相結(jié)合、與處罰相結(jié)合,接受社會(huì)監(jiān)督。
第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作,建立健全預(yù)防和查處勞動(dòng)保障違法行為的工作機(jī)制和維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益目標(biāo)責(zé)任制度,對(duì)所屬的有關(guān)部門和下一級(jí)人民政府進(jìn)行考核和監(jiān)督。
勞動(dòng)保障監(jiān)察所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第五條 各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。
公安、司法行政、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、國(guó)資、市場(chǎng)監(jiān)督管理、稅務(wù)等有關(guān)部門以及用人單位的主管部門,應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同做好勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。
第六條 各級(jí)工會(huì)依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督;發(fā)現(xiàn)用人單位存在勞動(dòng)保障違法行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向人力資源社會(huì)保障行政部門報(bào)告;出現(xiàn)重大勞動(dòng)保障違法事件時(shí),應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)了解情況,根據(jù)職責(zé)協(xié)助處理。
人力資源社會(huì)保障行政部門在勞動(dòng)保障監(jiān)察工作中應(yīng)當(dāng)注意聽取工會(huì)組織的意見和建議;接到工會(huì)關(guān)于用人單位勞動(dòng)保障違法行為的報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定及時(shí)處理,并將處理結(jié)果告知工會(huì)。
第七條 用人單位、勞務(wù)派遣用工單位應(yīng)當(dāng)遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章,完善勞動(dòng)用工管理,接受和配合勞動(dòng)保障監(jiān)察。
企業(yè)聯(lián)合會(huì)、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)等企業(yè)方面代表依法引導(dǎo)、幫助用人單位規(guī)范用工,配合做好勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。
第八條 任何組織或者個(gè)人對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為,有權(quán)向人力資源社會(huì)保障行政部門舉報(bào)。
勞動(dòng)者認(rèn)為用人單位侵犯其勞動(dòng)保障合法權(quán)益的,有權(quán)向人力資源社會(huì)保障行政部門投訴。
第二章 勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)和監(jiān)察員
第九條 人力資源社會(huì)保障行政部門實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察,履行下列職責(zé):
?。ㄒ唬┬麄鲃趧?dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章,引導(dǎo)、督促用人單位貫徹執(zhí)行;
(二)檢查用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況;
?。ㄈ┦芾韺?duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為的舉報(bào)、投訴;
?。ㄋ模┮婪m正和查處違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為。
縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障行政部門設(shè)立的勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)和人力資源社會(huì)保障行政部門依法委托實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察的組織(以下統(tǒng)稱勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu))具體負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。
第十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè),保障有效、全面履行勞動(dòng)保障監(jiān)察職責(zé)所需要的場(chǎng)所、裝備等條件。
第十一條 人力資源社會(huì)保障行政部門或者勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)中實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察的人員(以下簡(jiǎn)稱勞動(dòng)保障監(jiān)察員)進(jìn)行調(diào)查、檢查,不得少于兩人,并應(yīng)當(dāng)佩戴統(tǒng)一的勞動(dòng)保障監(jiān)察標(biāo)志,出示勞動(dòng)保障監(jiān)察證件。
勞動(dòng)保障監(jiān)察員在實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察時(shí),應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)回避的規(guī)定。
第十二條 勞動(dòng)保障監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)忠于職守,秉公執(zhí)法,勤政廉潔,保守秘密。
任何組織或者個(gè)人對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察員的違法違紀(jì)行為,有權(quán)向人力資源社會(huì)保障行政部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)檢舉、控告。
第十三條 人力資源社會(huì)保障行政部門及其勞動(dòng)保障監(jiān)察員依法行使勞動(dòng)保障監(jiān)察職權(quán)受法律保護(hù),任何組織或者個(gè)人不得干涉和阻撓。
第三章 勞動(dòng)保障監(jiān)察預(yù)警監(jiān)控
第十四條 用人單位應(yīng)當(dāng)建立以下用工管理臺(tái)賬,真實(shí)、準(zhǔn)確記錄各種用工信息:
?。ㄒ唬┞毠っ麅?cè)。包括建立的勞動(dòng)者和被派遣勞動(dòng)者的姓名、性別、身份證件號(hào)碼、戶籍地址及現(xiàn)住址、聯(lián)系方式、用工形式、用工起止時(shí)間、勞動(dòng)合同期限、工作崗位等內(nèi)容。
?。ǘ╀浻玫怯?。包括入職登記表、勞動(dòng)者身份證件復(fù)印件等。
(三)工時(shí)臺(tái)賬。包括打卡記錄或者考勤表等上下班時(shí)間和加班時(shí)間的記錄。
?。ㄋ模┕べY臺(tái)賬。包括正常工作時(shí)間工資、加班工資及其他勞動(dòng)報(bào)酬的發(fā)放情況,列明支付日期、支付周期、支付對(duì)象姓名、工作時(shí)間,以及應(yīng)發(fā)工資項(xiàng)目和數(shù)額,代扣、代繳、扣除項(xiàng)目和數(shù)額,實(shí)發(fā)工資數(shù)額,銀行代發(fā)工資憑證或者勞動(dòng)者簽名等內(nèi)容。
(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他臺(tái)賬。
用工管理臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)至少保存兩年,職工名冊(cè)、錄用登記應(yīng)當(dāng)至少保存至勞動(dòng)者離職后兩年。
第十五條 《廣東省高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)與畢業(yè)生見習(xí)條例》規(guī)定的實(shí)習(xí)、見習(xí)單位接收實(shí)習(xí)、見習(xí)人員的,應(yīng)當(dāng)建立以下管理臺(tái)賬:
(一)實(shí)習(xí)、見習(xí)人員名冊(cè)。包括姓名、性別、身份證件號(hào)碼、戶籍地址與現(xiàn)住址、聯(lián)系方式,實(shí)習(xí)學(xué)生所在學(xué)校、是否頂崗實(shí)習(xí),以及實(shí)習(xí)、見習(xí)的起止時(shí)間、工作崗位等內(nèi)容。
?。ǘ?shí)習(xí)、見習(xí)時(shí)間臺(tái)賬。包括打卡記錄或者考勤表等實(shí)習(xí)、見習(xí)工作時(shí)間的記錄。
?。ㄈ﹫?bào)酬臺(tái)賬。包括報(bào)酬、補(bǔ)助、的發(fā)放情況。
?。ㄋ模┵?gòu)買意外傷害保險(xiǎn)的臺(tái)賬。
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他臺(tái)賬。
實(shí)習(xí)、見習(xí)人員管理臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)至少保存至實(shí)習(xí)、見習(xí)結(jié)束后兩年。
第十六條 人力資源社會(huì)保障行政部門在用人單位設(shè)立的勞動(dòng)保障宣傳設(shè)施、舉報(bào)投訴信箱,用人單位應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù),不得涂污、損毀或者遮蓋。
第十七條 人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立用人單位用工信息采集制度,建立勞動(dòng)保障監(jiān)察信息檔案,逐步建立全省統(tǒng)一的勞動(dòng)保障監(jiān)察管理系統(tǒng)。
用人單位應(yīng)當(dāng)按照要求通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、書面等方式如實(shí)提供訂立勞動(dòng)合同、工資支付、工作時(shí)間、參加社會(huì)保險(xiǎn)等相關(guān)情況和資料。
人力資源社會(huì)保障行政部門實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察,需要獲取用人單位登記注冊(cè)企業(yè)名稱、住所、法定代表人姓名、注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)范圍、設(shè)立時(shí)間等信息的,可以向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提出查詢要求,市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供。
第十八條 人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立用人單位勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信檔案,實(shí)行分級(jí)、分類監(jiān)管。
對(duì)發(fā)生重大勞動(dòng)保障違法行為的用人單位,由人力資源社會(huì)保障行政部門向社會(huì)公布。公布內(nèi)容包括用人單位名稱、法定代表人(主要責(zé)任人)姓名、基本違法事實(shí)、處理結(jié)果等。
第十九條 人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)有重大勞動(dòng)保障違法記錄的用人單位實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控,加強(qiáng)日常監(jiān)管,增加檢查頻次。
有關(guān)行政部門審查用人單位承接投資、參加政府采購(gòu)等申請(qǐng)時(shí),應(yīng)當(dāng)將用人單位三年內(nèi)是否存在勞動(dòng)保障違法記錄作為參考。
第二十條 人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)將依法生效法律文書確認(rèn)的用人單位勞動(dòng)保障違法信息告知中國(guó)人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu),并由其錄入中國(guó)人民銀行企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。
第二十一條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全勞動(dòng)保障違法行為預(yù)警機(jī)制。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定勞動(dòng)保障群體性事件應(yīng)急預(yù)案。對(duì)因拖欠或者克扣勞動(dòng)者工資(以下稱欠薪)等勞動(dòng)保障違法行為引發(fā)群體性事件的,人力資源社會(huì)保障、公安等部門和工會(huì)、企業(yè)方面代表應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案迅速處理,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)依法對(duì)違法行為給予處罰。
建筑施工企業(yè)因欠薪引發(fā)群體性事件的,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)迅速到場(chǎng)協(xié)助處理,對(duì)涉嫌違法發(fā)包、分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等違法行為應(yīng)當(dāng)依法處理。
第四章 勞動(dòng)保障監(jiān)察的實(shí)施
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二十二條 勞動(dòng)保障監(jiān)察以日常巡視檢查、審查用人單位按照要求報(bào)送的書面材料、受理舉報(bào)投訴、開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察等形式進(jìn)行。
人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)對(duì)用人單位開展日常巡視檢查,制定年度巡查計(jì)劃,確定重點(diǎn)檢查范圍,定期檢查用人單位的用工情況。
第二十三條 人力資源社會(huì)保障行政部門依法對(duì)下列事項(xiàng)實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察:
(一)用人單位制定直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度的情況;
?。ǘ┯萌藛挝唤⒂霉す芾砼_(tái)賬的情況;
?。ㄈ┯萌藛挝慌c勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同、約定試用期及其他必備條款、交付勞動(dòng)合同文本、出具解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系證明等情況;
(四)用人單位執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)、支付勞動(dòng)者工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及賠償金的情況;
?。ㄎ澹┯萌藛挝蛔袷赜嘘P(guān)就業(yè)登記備案的規(guī)定,以及遵守臺(tái)、港、澳人員在內(nèi)地就業(yè)和外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)就業(yè)規(guī)定的情況;
?。┯萌藛挝蛔袷嘏毠ぁ⑽闯赡旯ぬ厥鈩趧?dòng)保護(hù)規(guī)定和禁止使用童工規(guī)定的情況;
(七)用人單位遵守工作時(shí)間和休息休假規(guī)定的情況;
(八)用人單位辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記的情況;
?。ň牛﹦趧?wù)派遣單位、用工單位遵守勞務(wù)派遣有關(guān)規(guī)定的情況;
?。ㄊ┩鈬?guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)、涉外就業(yè)服務(wù)單位遵守有關(guān)聘用中國(guó)雇員管理規(guī)定的情況;
?。ㄊ唬┞殬I(yè)中介機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)遵守有關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能考核鑒定規(guī)定的情況;
?。ㄊ┥鐣?huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)遵守養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)相關(guān)規(guī)定的情況;
?。ㄊ?shí)習(xí)、見習(xí)單位遵守有關(guān)學(xué)生實(shí)習(xí)、見習(xí)勞動(dòng)保障法律法規(guī)的情況;
(十四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他勞動(dòng)保障監(jiān)督檢查事項(xiàng)。
第二十四條 人力資源社會(huì)保障行政部門對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為作出行政處罰或者行政處理決定前,應(yīng)當(dāng)聽取用人單位的陳述、申辯;作出行政處罰或者行政處理決定,應(yīng)當(dāng)告知用人單位依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)依法聽證的,應(yīng)當(dāng)告知用人單位有權(quán)依法要求舉行聽證;用人單位要求聽證的,人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。
第二十五條 單位或者個(gè)人阻撓勞動(dòng)保障監(jiān)察的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照治安管理處罰有關(guān)規(guī)定處理。
第二節(jié) 管 轄
第二十六條 對(duì)用人單位的勞動(dòng)保障監(jiān)察,由用人單位用工所在地的縣級(jí)人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門管轄。具體管轄范圍應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。
對(duì)依法設(shè)立的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等特定地區(qū)用人單位的勞動(dòng)保障監(jiān)察,有管轄權(quán)的人力資源社會(huì)保障行政部門可以依法委托特定地區(qū)符合勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法條件的組織實(shí)施,法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十七條 對(duì)下列情形之一的勞動(dòng)保障監(jiān)察,由地級(jí)以上市人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門管轄:
?。ㄒ唬﹦趧?dòng)保障違法行為跨縣級(jí)行政區(qū)域的;
(二)勞動(dòng)保障違法行為涉及吊銷其核發(fā)的許可證的;
(三)經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)對(duì)市轄區(qū)用人單位統(tǒng)一實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察的。
第二十八條 對(duì)下列情形之一的勞動(dòng)保障監(jiān)察,由省人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門管轄:
?。ㄒ唬﹦趧?dòng)保障違法行為跨地級(jí)以上市行政區(qū)域的;
?。ǘ﹦趧?dòng)保障違法行為涉及吊銷其核發(fā)的許可證的。
第二十九條 對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)騙取養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)基金支出,以及個(gè)人、法人或者其他組織騙取養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)待遇的勞動(dòng)保障監(jiān)察,由支出基金或者發(fā)放待遇的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)所屬的人力資源社會(huì)保障行政部門管轄。
第三十條 勞務(wù)派遣單位和用工單位在勞務(wù)派遣用工中存在勞動(dòng)保障違法行為的,對(duì)一方勞動(dòng)保障違法行為有管轄權(quán)的人力資源社會(huì)保障行政部門可以一并處理。
第三十一條 上級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門認(rèn)為必要時(shí),可以查處其行政區(qū)域內(nèi)案情重大的勞動(dòng)保障違法案件;下級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門認(rèn)為案情重大的案件,可以提請(qǐng)上級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門辦理。
兩個(gè)或者兩個(gè)以上的人力資源社會(huì)保障行政部門發(fā)生管轄爭(zhēng)議時(shí),由發(fā)生爭(zhēng)議的各方協(xié)商解決;協(xié)商不成的,提請(qǐng)共同的上一級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門指定管轄。
第三節(jié) 程 序
第三十二條 人力資源社會(huì)保障行政部門發(fā)現(xiàn)用人單位可能存在勞動(dòng)保障違法行為,需要調(diào)查處理的,應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)之日起五個(gè)工作日內(nèi)立案。
第三十三條 人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布舉報(bào)投訴電話,設(shè)置舉報(bào)投訴信箱和電子信箱,指定人員受理舉報(bào)投訴。
人力資源社會(huì)保障行政部門對(duì)不具有管轄權(quán)的舉報(bào),應(yīng)當(dāng)在接到舉報(bào)之日起五個(gè)工作日內(nèi)移送有管轄權(quán)的人力資源社會(huì)保障行政部門。
第三十四條 以匿名方式向人力資源社會(huì)保障行政部門反映用人單位勞動(dòng)保障違法行為,或者以實(shí)名方式反映但不提出維護(hù)其具體權(quán)益主張的,按照舉報(bào)處理。
實(shí)名舉報(bào)人要求反饋處理情況,且有明確、有效的聯(lián)系方式的,人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)將處理情況答復(fù)舉報(bào)人。
第三十五條 人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密;對(duì)舉報(bào)屬實(shí),為查處重大違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為提供主要線索和證據(jù)的舉報(bào)人,給予獎(jiǎng)勵(lì)。
獎(jiǎng)勵(lì)資金由同級(jí)財(cái)政列支,具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由省人民政府另行制定。
第三十六條 對(duì)符合下列條件的投訴,人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)在接到投訴之日起五個(gè)工作日內(nèi)受理,并于受理之日立案查處:
?。ㄒ唬┩对V時(shí)間在法律、法規(guī)規(guī)定的查處期限內(nèi);
?。ǘ┯忻鞔_的被投訴用人單位;
(三)投訴人的勞動(dòng)保障合法權(quán)益受到被投訴用人單位的侵害;
?。ㄋ模儆趧趧?dòng)保障監(jiān)察職權(quán)范圍并由受理投訴的人力資源社會(huì)保障行政部門管轄。
投訴人應(yīng)當(dāng)向人力資源社會(huì)保障行政部門當(dāng)面提交本人身份證明、投訴文書和反映勞動(dòng)關(guān)系存在的證明材料。書寫投訴文書確有困難的,可以口頭投訴,由勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)記錄,并由投訴人簽名。
第三十七條 投訴文書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):
?。ㄒ唬┩对V人的姓名、身份證件號(hào)碼、法律文書指定送達(dá)地址和聯(lián)系電話;
?。ǘ┍煌对V用人單位的名稱、住所、聯(lián)系電話;
?。ㄈ﹦趧?dòng)保障合法權(quán)益受到侵害的事實(shí)和明確、具體的投訴請(qǐng)求。
投訴文書還可以載明證據(jù)和證據(jù)來(lái)源、證人姓名和聯(lián)系方式等。
第三十八條 因同一事由引發(fā)十人以上集體投訴的,投訴人可以推選出五名以下代表進(jìn)行投訴,并向人力資源社會(huì)保障行政部門提交投訴人簽名或者蓋章的推選書。
第三十九條 人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)以下投訴按照不同情形分別處理:
(一)不屬于勞動(dòng)保障監(jiān)察職權(quán)范圍的,告知投訴人。
?。ǘ儆趧趧?dòng)保障監(jiān)察職權(quán)范圍但不屬于受理投訴的人力資源社會(huì)保障行政部門管轄的,應(yīng)當(dāng)告知投訴人向有管轄權(quán)的人力資源社會(huì)保障行政部門提出。
?。ㄈ┩对V時(shí)間超出勞動(dòng)保障違法行為查處期限的,不予受理。
(四)已經(jīng)按照勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序申請(qǐng)仲裁、提起訴訟,或者已經(jīng)向人民法院申請(qǐng)支付令的,不予受理。但勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)或者人民法院裁決認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由有關(guān)行政部門解決,對(duì)其請(qǐng)求事項(xiàng)不予受理或者予以駁回的除外。
?。ㄎ澹┌凑辗伞⒎ㄒ?guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)通過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序解決的,不予受理。
(六)對(duì)人力資源社會(huì)保障行政部門已經(jīng)按照勞動(dòng)保障監(jiān)察程序作出處理的同一事項(xiàng)重復(fù)投訴的,不予受理。
?。ㄆ撸┩对V文書應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)不明確或者提供材料不齊全的,一次性告知補(bǔ)正;補(bǔ)正后符合規(guī)定的,予以受理。
?。ò耍┩对V人通過(guò)信函郵寄等形式或者委托他人提交投訴材料,經(jīng)投訴人本人核實(shí),情況屬實(shí)并符合受理?xiàng)l件的,予以受理。
前款規(guī)定的告知和不予受理決定應(yīng)當(dāng)采用書面形式,并在接到投訴之日起五個(gè)工作日內(nèi)作出;逾期未告知的,自收到投訴材料之日起即為受理。
第四十條 人力資源社會(huì)保障行政部門依法實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察,有權(quán)采取下列調(diào)查、檢查措施:
?。ㄒ唬┻M(jìn)入用人單位的勞動(dòng)場(chǎng)所實(shí)地調(diào)查、檢查;
?。ǘ┚驼{(diào)查、檢查事項(xiàng)詢問(wèn)有關(guān)人員;
?。ㄈ┮笙嚓P(guān)單位或者個(gè)人提供與調(diào)查、檢查事項(xiàng)相關(guān)的文件資料或者證據(jù)材料,必要時(shí)可以發(fā)出詢問(wèn)通知書;
?。ㄋ模┎殚啽緱l例規(guī)定的臺(tái)賬等有關(guān)資料,采取記錄、錄音、錄像、照像或者復(fù)制等方式收集有關(guān)情況和資料;
?。ㄎ澹┰谧C據(jù)可能被偽造、變?cè)?、損毀、滅失或者事后難以取得的情況下,可以采取證據(jù)登記保存措施;
(六)委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)用人單位工資支付等進(jìn)行審計(jì);
(七)委托專門的鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)專門性問(wèn)題進(jìn)行鑒定;
(八)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他調(diào)查、檢查措施。
人力資源社會(huì)保障行政部門實(shí)施調(diào)查、檢查時(shí),被檢查的單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓調(diào)查人員進(jìn)入勞動(dòng)場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)如實(shí)陳述和提供相關(guān)資料,并在調(diào)查筆錄上簽名或者蓋章;拒絕簽名或者蓋章的,由調(diào)查人員注明拒簽事由。
第四十一條 用人單位發(fā)生欠薪,人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)調(diào)查處理。
用人單位發(fā)生欠薪,人力資源社會(huì)保障行政部門可以采用電話、書面或者張貼公告,以及其他可以確認(rèn)收悉的方式,通知其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人接受調(diào)查或者配合處理;用人單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人無(wú)正當(dāng)理由不接受調(diào)查或者配合處理的,人力資源社會(huì)保障行政部門可以通過(guò)當(dāng)?shù)?object>新聞媒體或者人力資源社會(huì)保障行政部門門戶網(wǎng)站,公開用人單位名稱、涉嫌欠薪情況、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人個(gè)人基本信息,公告通知其接受調(diào)查或者配合處理。
人力資源社會(huì)保障行政部門按照前款規(guī)定公告通知后,用人單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人仍不接受調(diào)查或者配合處理的,按照《廣東省工資支付條例》以逃匿方式拖欠工資的有關(guān)規(guī)定處理。
第四十二條 人力資源社會(huì)保障行政部門對(duì)金錢給付等投訴案件,可以依一方當(dāng)事人申請(qǐng)并經(jīng)對(duì)方同意后,組織雙方調(diào)解。
調(diào)解達(dá)成一致意見并當(dāng)場(chǎng)全部履行的,人力資源社會(huì)保障行政部門視情節(jié)輕重依法不予處罰或者減輕對(duì)用人單位的處罰。
調(diào)解達(dá)成一致意見但未當(dāng)場(chǎng)全部履行的,當(dāng)事人雙方可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)審查確認(rèn)后出具仲裁調(diào)解書。人力資源社會(huì)保障行政部門視情節(jié)輕重依法從輕或者減輕對(duì)用人單位的處罰。
第四十三條 有下列情形之一的,人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解:
(一)一方當(dāng)事人拒絕繼續(xù)調(diào)解的;
?。ǘ┙?jīng)調(diào)解無(wú)法達(dá)成一致意見的;
?。ㄈ┤肆Y源社會(huì)保障行政部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解的其他情形。
調(diào)解終止后,人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)繼續(xù)按照勞動(dòng)保障監(jiān)察程序進(jìn)行處理。
第四十四條 人力資源社會(huì)保障行政部門對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為,根據(jù)調(diào)查、檢查的結(jié)果,應(yīng)當(dāng)自立案之日起四十五個(gè)工作日內(nèi)作出以下處理:
(一)對(duì)依法應(yīng)當(dāng)受到行政處罰的,依法作出行政處罰決定;
?。ǘ?duì)應(yīng)當(dāng)改正未改正的,依法責(zé)令改正或者作出相應(yīng)的行政處理決定;
?。ㄈ┮婪ǔ蜂N立案。
對(duì)情況復(fù)雜的,經(jīng)人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)三十個(gè)工作日。屬于投訴案件的,應(yīng)當(dāng)書面通知投訴人。公告、委托審計(jì)或者鑒定等期間不計(jì)算在辦案時(shí)限內(nèi)。
投訴事項(xiàng)屬于未依法支付工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、賠償金,經(jīng)調(diào)查查實(shí)的證據(jù)證明違法行為存在的,應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令改正或者作出相應(yīng)的行政處理決定。
對(duì)前款規(guī)定的投訴事項(xiàng),人力資源社會(huì)保障行政部門已按照本條例第四十條的有關(guān)規(guī)定充分調(diào)查核實(shí),仍無(wú)法查實(shí)相關(guān)事實(shí),雙方存在爭(zhēng)議的,告知投訴人按照勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序辦理。
發(fā)現(xiàn)違法案件不屬于勞動(dòng)保障監(jiān)察事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門處理;存在拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬,騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金支出或者社會(huì)保險(xiǎn)待遇,或者雇用童工從事危重勞動(dòng)等情形,涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)。
第四十五條 有下列情形之一的,中止計(jì)算監(jiān)察辦案時(shí)限:
?。ㄒ唬┮婪ū仨氁运痉C(jī)關(guān)、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)或者有關(guān)行政部門的結(jié)論為依據(jù)的,在司法機(jī)關(guān)、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門尚未作出結(jié)論期間;
?。ǘ┩对V人無(wú)法聯(lián)系或者存在其他不可抗拒的事由,致使調(diào)查取證無(wú)法進(jìn)行的。
辦案中止由人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),并自批準(zhǔn)之日起三個(gè)工作日內(nèi)書面通知投訴人,投訴人無(wú)法聯(lián)系的除外。中止原因消除后,恢復(fù)案件辦理。
第四十六條 經(jīng)立案調(diào)查后發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的,人力資源社會(huì)保障行政部門可以撤銷立案:
?。ㄒ唬┻`法事實(shí)不成立的;
?。ǘ┻`法行為已經(jīng)改正,依法可以不予處罰的;
?。ㄈ┩对V不符合規(guī)定的受理?xiàng)l件但已經(jīng)立案的;
(四)投訴案件投訴人撤回投訴的;
(五)經(jīng)人力資源社會(huì)保障行政部門調(diào)解達(dá)成一致意見,已當(dāng)場(chǎng)全部履行或者置換勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁調(diào)解書的;
?。┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。
投訴案件撤銷立案的,應(yīng)當(dāng)告知投訴人。
第四十七條 人力資源社會(huì)保障行政部門制作出限期整改指令書、行政處理決定書、行政處罰決定書等法律文書后,應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)送達(dá)當(dāng)事人;無(wú)法當(dāng)場(chǎng)送達(dá)的,應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)參照民事訴訟的有關(guān)規(guī)定送達(dá)。
按照規(guī)定采取公告方式送達(dá)的,應(yīng)當(dāng)在受送達(dá)人辦公場(chǎng)所或者住所張貼,并同時(shí)在當(dāng)?shù)匦侣劽襟w或者人力資源社會(huì)保障行政部門門戶網(wǎng)站公告,公告期為六十日;但按照本條例第四十一條規(guī)定處理的,或者用人單位的欠薪等勞動(dòng)保障違法行為引發(fā)群體性事件的,公告期為三日。
投訴人指定法律文書送達(dá)地址的,人力資源社會(huì)保障行政部門可以通過(guò)郵政機(jī)構(gòu)向該地址郵寄送達(dá)法律文書。
第四十八條 人力資源社會(huì)保障行政部門作出行政處罰、行政處理決定的,應(yīng)當(dāng)自決定書發(fā)出之日起十日內(nèi)報(bào)送上一級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門備案。
第五章 法律責(zé)任
第四十九條 用人單位違反本條例第十四條、第十五條規(guī)定,未建立、保存相關(guān)臺(tái)賬,或者偽造相關(guān)臺(tái)賬的,由人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令改正,并可處以二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。
第五十條 用人單位的規(guī)章制度規(guī)定了罰款內(nèi)容,或者其扣減工資的規(guī)定沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)的,由人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令改正,給予警告。
用人單位對(duì)勞動(dòng)者實(shí)施罰款或者沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)扣減勞動(dòng)者工資的,由人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,按照被罰款或者扣減工資的人數(shù)每人二千元以上五千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。
第五十一條 用人單位發(fā)生欠薪的,由人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令其限期支付;逾期不支付的,責(zé)令用人單位按照應(yīng)付金額百分之五十以上一倍以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者加付賠償金。
用人單位發(fā)生欠薪,人力資源社會(huì)保障行政部門按照本條例第四十一條第二款規(guī)定公告通知后,其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人仍不接受調(diào)查或者配合處理的,由人力資源社會(huì)保障行政部門處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款;引發(fā)嚴(yán)重影響公共秩序事件的,由公安機(jī)關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十二條 用人單位有下列行為之一的,由人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令改正,處以二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款:
?。ㄒ唬┚芙^、阻撓勞動(dòng)保障監(jiān)察員進(jìn)行調(diào)查、檢查的;
?。ǘo(wú)正當(dāng)理由,拒絕按照勞動(dòng)保障監(jiān)察詢問(wèn)通知書要求在指定時(shí)間和地點(diǎn)接受調(diào)查詢問(wèn)的;
(三)拒絕提供或者報(bào)送用工信息等相關(guān)材料的;
(四)出具偽證、隱匿證據(jù)、毀滅證據(jù)或者教唆勞動(dòng)者進(jìn)行虛假陳述的;
?。ㄎ澹?duì)人力資源社會(huì)保障行政部門采取登記保存措施的證據(jù)材料及相關(guān)設(shè)備擅自處理的。
違反前款規(guī)定,構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十三條 用人單位違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為經(jīng)人力資源社會(huì)保障行政部門作出行政處罰決定后,在一年內(nèi)又發(fā)生同類違法行為的,應(yīng)當(dāng)依法從重處罰。
第五十四條 人力資源社會(huì)保障行政部門、勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
?。ㄒ唬┎灰婪ㄌ幚砼e報(bào)、投訴,造成嚴(yán)重后果的;
?。ǘ┎话凑找?guī)定程序調(diào)查處理勞動(dòng)保障監(jiān)察案件,造成嚴(yán)重后果的;
?。ㄈ?duì)應(yīng)當(dāng)予以糾正和處罰的勞動(dòng)保障違法行為不予糾正、處罰,致使勞動(dòng)者合法權(quán)益遭受損害的;
?。ㄋ模┬孤侗粰z查單位商業(yè)秘密或者舉報(bào)人有關(guān)情況的;
(五)索取、收受用人單位財(cái)物或者謀取其他不正當(dāng)利益的;
?。﹨⑴c被檢查單位安排的有礙公正執(zhí)法的活動(dòng)的;
?。ㄆ撸┢渌咚轿璞?、濫用職權(quán)、玩忽職守的行為。
人力資源社會(huì)保障行政部門、勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員違法行使職權(quán),侵犯用人單位或者勞動(dòng)者的合法權(quán)益的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六章 附 則
第五十五條 對(duì)個(gè)人、法人或者其他組織騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金支出或者社會(huì)保險(xiǎn)待遇的行為實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察,依照本條例執(zhí)行。
第五十六條 依法應(yīng)當(dāng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照沒(méi)有辦理或者已被依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的單位有勞動(dòng)用工的行為,以及未經(jīng)許可擅自從事職業(yè)中介活動(dòng)的行為,由人力資源社會(huì)保障行政部門依照本條例實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察,并及時(shí)通報(bào)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法查處。
第五十七條 本條例自2013年5月1日起施行。1996年7月12日廣東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò)的《廣東省勞動(dòng)監(jiān)察條例》同時(shí)廢止。