《江西省女職工保護特別規(guī)定（省政府令第226號）》解讀

（2017年5月19日省政府第226號令頒布）

　　　　第一條　為了減少和解決女職工在勞動中因生理特點造成的特殊困難，保護女職工健康，根據(jù)國務院《女職工勞動保護特別規(guī)定》以及有關(guān)、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

　　【解讀】（1）本條明確了立法目的和立法依據(jù)。（2）國務院《女職工勞動保護特別規(guī)定》是2012年4月28日以國務院第619號令頒布實施的，實施的同時將1988年7月21日國務院發(fā)布的《女職工勞動保護規(guī)定》廢止。而原《江西省女職工勞動保護實施辦法》的立法依據(jù)是國務院女職工勞動保護規(guī)定》，這個規(guī)定廢止后，《實施辦法》就失去了立法依據(jù)，因此，需要根據(jù)新的上位法進行修訂，這才有了本規(guī)定的出臺。本次修訂時，為與國務院《女職工勞動保護特別規(guī)定》保持一致，將《江西省女職工勞動保護實施辦法》名稱修改為《江西省女職工勞動保護特別規(guī)定》。（3）本規(guī)定的指導思想是：既要為女職工提供特殊勞動保護，確保女職工在勞動過程中的安全與健康，又不過多增加用人單位的用工成本，保障女職工，實現(xiàn)維護女職工合法權(quán)益和經(jīng)濟社會效益的統(tǒng)一。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、個體經(jīng)濟組織以及其他社會組織等用人單位及其女職工，適用本規(guī)定。

　　【解讀】本條的適用范圍對各類用人單位及其女職工進行了全履蓋，拓展了原《實施辦法》的適用范圍。原《實施辦法》的適用范圍為“本省行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位的女職工”，沒有包括個體經(jīng)濟組織及其他組織（如依法成立的會計師事務所、律師事務所等合伙組織和基金會）。

　　第三條　用人單位應當根據(jù)女職工的生理特點和所從事工作的職業(yè)特點，建立健全女職工勞動保護和安全生產(chǎn)制度，采取措施改善女職工勞動安全衛(wèi)生條件，對女職工進行勞動安全衛(wèi)生知識，依法開展女職工勞動保護工作。

　　【解讀】本條強化了用人單位保護女職工的義務，主要包括：制度建設、勞動條件改善、進行培訓和落實保護措施。本條是這次修訂時新增加的條款。

　　第四條　用人單位應當在與女職工訂立勞動合同或者聘用合同時，以書面形式告知本單位屬于女職工禁忌從事勞動范圍的崗位。

　　【解讀】（1）在實踐中，用人單位招工時，對所招崗位屬于女職工經(jīng)期或孕期禁忌從事勞動范圍的崗位不進行明示或告知，女職工本人也沒有這方面的安全保護知識，因此，造成女職工應聘后難以適應崗位要求，用人單位據(jù)此單方面解除女職工勞動合同，侵害女職工合法權(quán)益。為了切實保護女職工身心健康和合法權(quán)益，在修訂本規(guī)定時，新增加了本條款，將保護措施的關(guān)口前移，要求用人單位在女職工入職時就明確告知女職工禁忌從事勞動范圍的崗位。這樣做，既有利于強化用人單位從錄用女職工時起就樹立保護女職工的法律意識，也有利于女職工本人從入職時起就清楚地知道自己的合法權(quán)益，樹立自我保護的法律意識。（2）與用人單位建立的，簽訂的是“勞動合同”，勞動關(guān)系調(diào)整適用《勞動合同法》；事業(yè)單位編制內(nèi)錄用的人員，簽訂的是“聘用合同”，人事關(guān)系調(diào)整適用國務院2014年頒布的《事業(yè)單位人事管理條例》（國務院令第652號）；公務員不簽訂合同，適用《公務員法》。（3）“書面形式”包括：①勞動合同中載明；②用勞動合同附件的形式；③單獨的書面告知書；④發(fā)放含有本單位女職工禁忌從事勞動范圍的崗位的規(guī)章制度；⑤其他書面形式。

　　勞務派遣單位與用工單位訂立的勞務派遣協(xié)議中，應當明確約定女職工勞動保護的內(nèi)容。

　　【解讀】實施勞務派遣，勞務派遣單位與用工單位要簽訂勞務派遣協(xié)議，在這個協(xié)議中，要依據(jù)本規(guī)定就女派遣員工勞動保護問題進行約定，保障女派遣員工依法享受合法權(quán)益。

　　第五條　用人單位不得在勞動合同或者聘用合同中與女職工約定限制其結(jié)婚、生育等合法權(quán)益的內(nèi)容。

　　勞動合同或者聘用合同期滿而孕期、產(chǎn)期、哺乳期未滿的，勞動合同或者聘用合同應當順延至孕期、產(chǎn)期、哺乳期期滿，但是女職工本人要求解除合同的除外。

　　【解讀】本條規(guī)定了用人單位的禁止性義務。（1）《勞動法》和《就業(yè)促進法》規(guī)定了婦女享有與男子平等的勞動權(quán)利、同工同酬權(quán)利，并規(guī)定用人單位招用人員，除國家規(guī)定的不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女，或者提高對婦女的錄用標準。因此，在修訂本規(guī)定時，對有關(guān)法律中已有規(guī)定的，本規(guī)定就沒有重復寫入。（2）結(jié)婚、生育是《婚姻法》、《人口與計劃生育法》賦予女職工的合法權(quán)利，任何單位和個人都無權(quán)限制或剝奪女職工依法結(jié)婚、依法生育的權(quán)利。但是，在實踐中存在一些用人單位利用薪酬高、工作條件好等用工優(yōu)勢，在與女職工訂立勞動合同時強迫女職工接受在勞動合同中約定限制其結(jié)婚、生育的內(nèi)容。依據(jù)《婦女權(quán)益保障法》第二十三條第二款的規(guī)定（該款規(guī)定：“各單位在錄用女職工時，應當依法與其簽訂勞動（聘用）合同或者服務協(xié)議，勞動（聘用）合同或者服務協(xié)議中不得規(guī)定限制女職工結(jié)婚、生育的內(nèi)容”），為重點解決這一違法問題，本規(guī)定再次重申了用人單位在這方面的禁止性義務。（3）無論是懷孕流產(chǎn)、懷孕七個月以上妊娠終止和正常生育，孕期都是與產(chǎn)期（產(chǎn)假）連貫在一起的。對于懷孕流產(chǎn)的，要順延至流產(chǎn)假期滿；對于懷孕七個月以上妊娠終止和正常生育的，要順延至產(chǎn)假期滿，其中對于產(chǎn)假期滿后又按規(guī)定請了哺乳假的，則要順延至哺乳假期滿；（4）對于女職工在“三期”內(nèi)本人要求解除合同的，用人單位除了向女職工宣講女職工勞動保護外，為防范用工風險，用人單位還應要求女職工提交解除合同的書面申請，在申請中聲明已知悉女職工勞動保護政策，書面申請應由本人簽字。

　　第六條　女職工人數(shù)達到用人單位職工總?cè)藬?shù)10%以上的，參加集體合同協(xié)商代表中應當有女職工代表。簽訂的集體合同應當明確女職工勞動保護的內(nèi)容。未簽訂集體合同的用人單位，經(jīng)平等協(xié)商，可以與工會依法簽訂女職工權(quán)益保護的專項集體合同。

　　在縣級以下區(qū)域內(nèi)，建筑業(yè)、采礦業(yè)、餐飲服務業(yè)等行業(yè)可以由工會與企業(yè)方面代表依法訂立區(qū)域性、行業(yè)性女職工權(quán)益保護專項集體合同。

　　【解讀】（1）本條是新增加的，目的是引導用人單位通過集體合同制度保障女職工合法權(quán)益，增強女職工保護的集體力量。（2）本條內(nèi)容的立法依據(jù)是：①《江西省集體合同條例》（該條例第十條第三款規(guī)定：“女職工人數(shù)較多的企業(yè)，職工協(xié)商代表中應當有女職工代表”）；②《勞動合同法》（該法第五十二條規(guī)定：“企業(yè)職工一方與用人單位可以訂立勞動安全衛(wèi)生、女職工權(quán)益保護、工資調(diào)整機制等專項集體合同”，該法第五十三條規(guī)定：“在縣級以下區(qū)域內(nèi)，建筑業(yè)、采礦業(yè)、餐飲服務業(yè)等行業(yè)可以由工會與企業(yè)方面代表訂立行業(yè)性集體合同，或者訂立區(qū)域性集體合同”）；并采用《江西省工資集體協(xié)商條例》對女職工代表人數(shù)的規(guī)定（此條例第八條第二款規(guī)定：“女職工人數(shù)達到企業(yè)總?cè)藬?shù)十分之一以上的，應當至少有一名女職工代表”）。

　　第七條　用人單位不得因女職工結(jié)婚、懷孕、生育、哺乳對其實施下列行為：

　?。ㄒ唬┙档推涔べY和福利待遇；

　?。ǘ┫拗破鋾x職晉級、評獎、評定專業(yè)技術(shù)（職業(yè)技能）職稱（資格）

　　（三）予以辭退；

　?。ㄋ模┙獬齽趧雍贤蛘咂赣煤贤?/span>

　　【解讀】本條規(guī)定了用人單位的禁止性義務。（1）實踐中存在用人單位通過單方面調(diào)整懷孕、生育、哺乳女職工工作崗位的辦法降低其工資，這種做法是違反《勞動合同法》中有關(guān)勞動合同變更的規(guī)定。工作崗位是勞動合同的核心條款，涉及職工切身利益，調(diào)動工作崗位就是變更勞動合同，變更勞動合同需要雙方協(xié)商一致的。未經(jīng)協(xié)商一致，單方面變更勞動合同，就是違法行為。（2）如果女職工存在《勞動合同法》第三十九條規(guī)定的情形之一，用人單位仍然可以解除“三期”內(nèi)女職工勞動合同。（3）對不符合法律、行政法規(guī)和《江西省人口與計劃生育條例》規(guī)定生育的夫妻，用人單位不得以違反國家計劃生育規(guī)定或本單位有關(guān)計劃生育規(guī)定為由解除勞動合同，用人單位應給予生育女職工國家規(guī)定的產(chǎn)假假期，但不得享受我省延長生育假的獎勵、男方護理假和生育保險待遇，產(chǎn)假期間用人單位可以不支付工資。

　　第八條　對從事低溫、冷水、野外流動、建筑作業(yè)和三級以上高處作業(yè)、三級以上體力勞動強度作業(yè)的女職工，用人單位在其月經(jīng)期間應當調(diào)整安排其他勞動或者安排休息二至三天。在月經(jīng)期休息期間，工資和福利待遇不變。

　　其他工種的女職工在月經(jīng)期間堅持勞動有困難的，用人單位應當給予照顧。

　　【解讀】本條屬于經(jīng)期保護。（1）與原《實施辦法》相比，高處作業(yè)的由原一級（2-5米）以上修改為三級（15-30米）以上，提高了二個級別。因此，從2017年7月1日起，只有在三級以上高處作業(yè)的女職工，才能在經(jīng)期享受休息二至三天的待遇。（2）休息時間與原《實施辦法》相同。

　　第九條　用人單位應當對在職女職工按照每人每月不低于三十元的標準發(fā)放經(jīng)期護理費或者護理用品，機關(guān)事業(yè)單位按照現(xiàn)行負擔政策列支，企業(yè)可以在職工福利費中列支。經(jīng)期護理費的標準由省人力資源和社會保障部門會同有關(guān)部門根據(jù)本省經(jīng)濟發(fā)展狀況和居民生活水平適時作出調(diào)整。

　　【解讀】（1）規(guī)定是不低于30元，沒有設上限。因此，用人單位可以根據(jù)女職工人數(shù)和經(jīng)濟承受能力，在不低于30元標準的前提下自主確定發(fā)放標準；（2）本規(guī)定對經(jīng)期護理費的支付用了“應當”二詞，意思就是“必須”支付。由于經(jīng)期護理費是福利性待遇，不屬于工資，因此，對用人單位未按規(guī)定支付經(jīng)期護理費的情況，本規(guī)定的法律責任中沒有設置處罰條款，但是會在勞動保障監(jiān)察中作為不良誠信記錄予以記載，女職工也可以投訴舉報或申請仲裁；（3）本規(guī)定建立了經(jīng)期護理費的正常調(diào)整機制。省人社廳將會同有關(guān)部門根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、居民生活水平和物價上漲等情況，適時提出經(jīng)期護理費的調(diào)整意見，報經(jīng)省政府同意后發(fā)布。

　　第十條　用人單位應當給予孕期女職工下列勞動保護：

　　（一）不安排其從事國家規(guī)定的孕期禁忌從事的勞動；

　?。ǘ┰谠衅诓荒苓m應原勞動的，根據(jù)機構(gòu)的證明，用人單位應當予以減輕勞動量；或者經(jīng)本人提出，為其安排其他能夠適應的勞動崗位；

　?。ㄈ言胁粷M三個月且妊娠反應嚴重，或者懷孕七個月以上的，用人單位不得延長其勞動時間、不安排夜班勞動，并根據(jù)其工作性質(zhì)和勞動強度安排每天不少于半個小時的工間休息時間；有勞動定額的，減輕相應的勞動量；

　?。ㄋ模言信毠ぴ趧趧訒r間內(nèi)進行產(chǎn)前檢查，所需時間計入勞動時間。

　　【解讀】本條屬于孕期保護。（1）“夜班勞動”是指在當日22點至次日6點從事的勞動；（2）用人單位違反第（三）項規(guī)定，將受到按照受侵害女職工每人一千元以上五千元以下的罰款。因此，用人單位切不可發(fā)生延長勞動時間、安排夜班勞動、不安排工間休息的違規(guī)行為。

　　第十一條　女職工有先兆流產(chǎn)癥狀或者有習慣性流產(chǎn)史，本人提出保胎休息的，用人單位應當根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)證明和單位實際情況適當安排。

　　女職工有先兆流產(chǎn)癥狀，根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)證明，需保胎休息三個月以上的，其休息期間的工資可以按工資的百分之七十至百分之百發(fā)給；有習慣性流產(chǎn)史的，經(jīng)醫(yī)療機構(gòu)證明，其保胎休息期間的工資按工資的百分之百計發(fā)。

　　【解讀】本條屬于孕期特殊情況的保護。（1）本條第一款規(guī)定了女職工保胎休息的請假程序：本人申請—>出具醫(yī)療機構(gòu)證明—>用人單位應當批準并適當安排休息時間。（2）本條第二款對需保胎休息三個月以上情形的，規(guī)定了保胎期間的工資待遇。這里的“可以”是指用人單位可以在70%至100%之間確定工資的發(fā)放比例，而不是指保胎期間用人單位“可以”發(fā)工資，也“可以”不發(fā)工資。（3）用人單位可以綜合考慮女職工保胎時間長短、替代性用工成本等因素確定發(fā)放比例，基本思路或者說基本原則是：保胎時間越長，計發(fā)比例越低，但最低不得低于70%。

　　第十二條　女職工生育或者妊娠終止，用人單位應當給予下列勞動保護：

　?。ㄒ唬┱７置涞?，休產(chǎn)假九十八天，其中產(chǎn)前可以休假十五天；

　?。ǘ┓稀督魇∪丝谂c計劃生育條例》規(guī)定生育的夫妻，除享受前項規(guī)定的假期外，增加產(chǎn)假六十天；

　?。ㄈ╇y產(chǎn)或者實施剖宮產(chǎn)手術(shù)分娩的，增加產(chǎn)假十五天；

　?。ㄋ模┥喟サ模慷嗌粋€嬰兒，增加產(chǎn)假十五天；

　?。ㄎ澹言胁粷M三個月流產(chǎn)的，休產(chǎn)假二十五天；

　　（六）懷孕滿三個月不滿七個月流產(chǎn)的，休產(chǎn)假四十二天；

　?。ㄆ撸言袧M七個月以上妊娠終止的，休產(chǎn)假九十八天。

　　【解讀】本條屬于產(chǎn)期保護。（1）158天（98+60）產(chǎn)假規(guī)定，已從2016年1月20日起執(zhí)行（注：修正后的《江西省人口與計劃生育條例》從2016年1月20日起執(zhí)行），本規(guī)定施行時不存在過渡期問題。需要指出的是，產(chǎn)假天數(shù)是自然日的天數(shù)，不是工作日天數(shù)，包括了產(chǎn)假期間的雙休日和法定節(jié)假日。（2）難產(chǎn)、剖宮產(chǎn)、多胞胎生育增加產(chǎn)假的天數(shù)，與原《實施辦法》的規(guī)定相同，本規(guī)定施行時也不存在過渡期問題。（3）2017年7月1日前女職工懷孕流產(chǎn)（含懷孕滿七個月以上妊娠終止）的，按照“就高不就低”原則，仍按原《實施辦法》和2016年修正后的《江西省人口與計劃生育條例》的規(guī)定執(zhí)行，即：女職工懷孕兩個月以內(nèi)（含兩個月）流產(chǎn)的，給予二十五天產(chǎn)假；懷孕二個月至三個月（含三個月）流產(chǎn)的，給予三十天產(chǎn)假；懷孕三個月以上流產(chǎn)的，給予四十二天產(chǎn)假。（4）2017年7月1日后女職工懷孕7個月以下流產(chǎn)的，只能按照（五）、（六）項規(guī)定執(zhí)行；對懷孕滿七個月以上妊娠終止的，休產(chǎn)假九十八天；（5）對2017年7月1日前懷孕滿七個月以上妊娠終止的，在 2017年7月1日時假期未結(jié)束的，可按照本規(guī)定延長假期至98天。（6）用人單位違反本條規(guī)定的，將受到按照受侵害女職工每人一千元以上五千元以下的罰款。

　　第十三條　女職工產(chǎn)假期間的生育津貼，對已參加生育保險的，按照用人單位上年度職工月平均工資的標準由生育保險基金支付；對未參加生育保險的，按照女職工產(chǎn)假前十二個月平均工資的標準由用人單位支付。

　　女職工生育或者流產(chǎn)的醫(yī)療費用，按照生育保險規(guī)定的項目和標準，對已經(jīng)參加生育保險的，由生育保險基金支付；對未參加生育保險的，由用人單位按照生育保險規(guī)定和標準支付。

　　【解讀】本條規(guī)定了產(chǎn)假期間的待遇和生育費用支付渠道。（1）“用人單位上年度職工月平均工資的標準”由生育保險經(jīng)辦機構(gòu)按照用人單位上年度繳費工資總額除以參保職工平均人數(shù)計算得來；具體計算公式為：日生育津貼標準＝用人單位上年度繳費工資總額÷上年度參保職工平均人數(shù)÷12個月÷30天；（2）“女職工產(chǎn)假前十二個月平均工資”是指女職工產(chǎn)假前十二個月應發(fā)工資的平均數(shù)，而不是“實發(fā)工資”的平均數(shù)。“應發(fā)工資”是指扣繳個人“三險一金”和個人所得稅前等各項扣款前的工資?！皩嵃l(fā)工資”則是在扣繳個人“三險一金”和個人所得稅前等各項扣款后實際發(fā)放的工資。（3）用人單位參加了生育保險的，目前，生育保險經(jīng)辦機構(gòu)對合法合規(guī)生育和實施計劃生育手術(shù)的女職工支付生育津貼的期限，仍然執(zhí)行省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈江西省職工生育保險暫行規(guī)定〉的通知》（贛府廳發(fā)〔2011〕48號）第十三條和第十四條規(guī)定的期限，即：取宮內(nèi)節(jié)育器的，享受一天的生育津貼；放置宮內(nèi)節(jié)育器的，享受三天的生育津貼；結(jié)扎輸卵管的，享受二十一天的生育津貼；妊娠三個月以內(nèi)（含三個月）流產(chǎn)的，享受十五天的生育津貼；妊娠三個月以上四個月以下（含四個月）流產(chǎn)的，或患子宮外懷孕實施手術(shù)的，享受三十天的生育津貼；妊娠四個月以上七個月以下流產(chǎn)或施行計劃生育補救措施的，享受四十二天的生育津貼；妊娠七個月（含七個月）以上生產(chǎn)或者妊娠七個月以上胎兒子宮內(nèi)死亡或嬰兒出生后死亡的，享受九十天的生育津貼；分娩時遇有難產(chǎn)實施助產(chǎn)手術(shù)或剖宮產(chǎn)手術(shù)的，增加十五天的生育津貼；正常受孕生產(chǎn)多胞胎的，每多生產(chǎn)一個嬰兒，增加十五天的生育津貼；符合晚育條件的，增加三十天的生育津貼；懷孕不滿三個月施行計劃生育補救措施的，增加十天生育津貼；懷孕三個月以上，四個月以下（含四個月）施行計劃生育補救措施的，增加十二天生育津貼。對生育保險經(jīng)辦機構(gòu)未支付生育津貼的剩余期限，由用人單位支付生育津貼，支付標準與生育保險經(jīng)辦機構(gòu)支付標準相同。（4）用人單位已繳納生育保險費的，其職工享受生育保險待遇；職工未就業(yè)配偶按照國家規(guī)定享受生育醫(yī)療費用待遇（如男職工一方的用人單位參加了生育保險，但男職工的配偶未就業(yè)，則男職工配偶生育時，可以按規(guī)定享受生育醫(yī)療費用報銷待遇）。女職工因生育發(fā)生的符合規(guī)定的醫(yī)療費用，由生育保險基金支付。生育醫(yī)療費用支付規(guī)定由統(tǒng)籌地區(qū)人力資源和社會保障、財政、衛(wèi)生、工會及婦聯(lián)等部門根據(jù)本地區(qū)職工工資水平、生育醫(yī)療費用實際支出等情況共同制定，并報本級人民政府批準。

　　第十四條　女職工產(chǎn)假期滿，經(jīng)本人申請，用人單位批準，可以請假至嬰兒滿一周歲，請假期間的待遇由雙方協(xié)商確定。產(chǎn)假期滿上班的，用人單位應當給予一至二周的適應時間。

　　【解讀】（1）在立法調(diào)研中了解到，部分女職工產(chǎn)假期滿后要求請哺乳假至嬰兒滿一周歲，其主要訴求是保留就業(yè)崗位而非請假期間的待遇?？紤]到企業(yè)用工成本的因素，因此，本規(guī)定對請哺乳假只作出了本人申請、單位批準、待遇協(xié)商的程序性規(guī)定。（2）對2017年7月1日后產(chǎn)假期滿的，可按第十四條規(guī)定請假；（3）對2017年7月1日前產(chǎn)假期滿，但所產(chǎn)嬰兒在2017年7月1日未滿一周歲的，也可按第十四條規(guī)定請假；已滿一周歲的，除符合第十五條第三款規(guī)定情形外，則不能按照第十四條規(guī)定請假。

　　第十五條　對哺乳未滿一周歲嬰兒的女職工，用人單位應當給予下列勞動保護：

　?。ㄒ唬┎坏醚娱L其勞動時間，不安排其夜班勞動；

　?。ǘ┯袆趧佣~的，減輕相應的勞動量；

　　（三）在每天的勞動時間內(nèi)為其安排一小時哺乳時間；生育多胞胎的，每多哺乳一個嬰兒每天增加一小時哺乳時間；

　?。ㄋ模┎坏冒才挪溉槠诮蓮氖碌膭趧印?/span>

　　前款規(guī)定的哺乳時間可以一次使用，也可以分開使用。哺乳時間計入勞動時間。

　　嬰兒滿一周歲，經(jīng)用人單位指定的醫(yī)療機構(gòu)確診為體弱兒的，可以適當延長該女職工的哺乳期，但最長不超過六個月。

　　【解讀】本條屬于哺育期保護。（1）用人單位違反第（一）項規(guī)定（即發(fā)生延長勞動時間、安排夜班勞動的情況），將受到按照受侵害女職工每人一千元以上五千元以下的罰款。（2）1993年11月26日衛(wèi)生部、勞動部、人事部、全國總工會、全國婦聯(lián)頒發(fā)的《女職工保健工作規(guī)定》（衛(wèi)婦發(fā)〔1993〕11號）第十二條第三款規(guī)定：“嬰兒滿周歲時，經(jīng)縣（區(qū)）以上（含縣、區(qū)）醫(yī)療或保健機構(gòu)確診為體弱兒，可適當延長授乳時間，但不得超過6個月。”本規(guī)定修訂時，采用了該規(guī)定的最長不超過6個月的延長時限，但對醫(yī)療機構(gòu)的確認改為由用人單位指定。

　　第十六條  對接受節(jié)育絕育或者復通手術(shù)的女職工，用人單位應當給予下列勞動保護：

　?。ㄒ唬┓胖脤m內(nèi)節(jié)育器的，休假三天，七天內(nèi)不安排重體力勞動；

　?。ǘ┤〕鰧m內(nèi)節(jié)育器的，休假一天；

　?。ㄈ┙Y(jié)扎或者復通輸卵管的，休假二十一天。

　　同時接受兩種節(jié)育手術(shù)的，假期合并計算。

　　女職工因計劃生育實施節(jié)育、絕育或者復通手術(shù)所發(fā)生的醫(yī)療費用，按照生育保險規(guī)定的項目和標準，對已經(jīng)參加生育保險的，由生育保險基金支付；未參加生育保險的，由用人單位支付。

　　【解讀】本條屬于計劃生育手術(shù)期的保護。（1）上述假期與2016年修正后的《江西省人口與計劃生育條例》規(guī)定相同，本規(guī)定施行時不存在過渡期問題，而且計劃生育假期除了醫(yī)療費用報銷待遇外，還可按照我省生育保險規(guī)定享受生育津貼待遇，即：放置宮內(nèi)節(jié)育器的，享受三天的生育津貼；取出宮內(nèi)節(jié)育器的，享受一天的生育津貼；結(jié)扎輸卵管的，享受二十一天的生育津貼。（2）“二孩”政策出臺后，有些符合生育“二孩”政策的女職工響應國家生育“二孩”政策，陸續(xù)到醫(yī)院做了“復通輸卵管”手術(shù)。為了保護這部分女職工“復通輸卵管”期間的合法權(quán)益，本規(guī)定增加對這部分女職工的保護規(guī)定，規(guī)定實施“復通輸卵管”手術(shù)與結(jié)扎手術(shù)一樣，享受休假二十一天假期。但是，因為目前“復通輸卵管”手術(shù)未納入生育保險范圍，因此，“復通輸卵管”手術(shù)休假期間，由用人單位按照當年本單位生育津貼的標準支付生育津貼。

　　第十七條　女職工比較多的用人單位應當根據(jù)女職工的需要，為懷孕、哺乳女職工提供休息、哺乳用房和必要設施。

　　用人單位應當采取措施妥善解決從事流動性或者分散性工作的女職工在生理衛(wèi)生、哺乳方面的困難。

　　鼓勵、引導相鄰的用人單位聯(lián)合為懷孕、哺乳女職工提供休息、哺乳用房和必要設施。

　　【解讀】實踐中，很多用人單位沒有為懷孕、哺乳女職工提供休息、哺乳的專用房間，導致懷孕女職工因工作太累無處休息而流產(chǎn)、哺乳女職工上班期間無法為嬰兒哺乳。為了解決女職工的實際困難，本條規(guī)定了用人單位為懷孕、哺乳女職工提供休息、哺乳用房和必要設施的法律義務。同時從實際出發(fā)，提出了“共建共享”的解決思路。

　　第十八條　女職工更年期綜合癥癥狀嚴重不能適應原崗位工作時，經(jīng)本人申請，用人單位可以根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)的證明和當事人的實際情況，適當減輕其勞動量或者合理調(diào)整其工作崗位。

　　【解讀】本條屬于更年期保護。更年期癥狀及程度因人而異，因此對更年期保護沒有象孕期、產(chǎn)期保護那么緊迫和有可操作性。但是，隨著社會生活節(jié)奏加快和工作生活壓力越來越大，伴隨著社會進步，更年期問題也越來越被社會所重視。為了引導用人單位注意對更年期女職工的保護，本條只是對更年期女職工的保護作出了倡導性規(guī)范，沒有強制性。

　　第十九條　用人單位應當每一至二年安排女職工進行一次婦科疾病檢查，檢查時間計入勞動時間，檢查費用由用人單位承擔。鼓勵有條件的用人單位定期組織女職工進行乳腺癌、宮頸癌篩查。

　　【解讀】本條屬于女職工福利待遇的規(guī)定。（1）本條的立法依據(jù)是《江西省實施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法》（2006年11月23日第十屆省人大常委會第二十五次會議通過）（該辦法第二十八條規(guī)定：“用人單位應當每1年至2年免費為女職工進行婦科保健檢查”）。因此，這項檢查女職工個人不出錢，由用人單位承擔檢查費用。（2）根據(jù)“兩綱”要求，本規(guī)定增加了“兩癌”篩查的倡導性規(guī)范。

　　第二十條　用人單位應當結(jié)合本單位工作、生產(chǎn)特點，采取有效措施，預防和制止在工作場所對女職工的性騷擾，并及時報告有關(guān)部門依法處置。

　　【解讀】（1）本條為增加條款，是“宣示性規(guī)定”，這是首次將“預防和制止對女職工的性騷擾” 寫入我省勞動用工的規(guī)定。立法依據(jù)是：2005年修正后的《婦女權(quán)益保障法》第四十條規(guī)定（該條規(guī)定：“禁止對婦女實施性騷擾。受害者有權(quán)向單位和有關(guān)機關(guān)投訴?！保┖蛧鴦赵骸杜毠趧颖Ｗo特別規(guī)定》第十一條（該條規(guī)定：“在勞動場所，用人單位應當預防和制止對女職工的性騷擾?！保?。（2）但是，本條規(guī)定了用人單位在女職工受到性騷擾時向有關(guān)部門報告的法律義務，報告后由有關(guān)部門依法處置，而不是由用人單位自行處置。

　　第二十一條　縣級以上人民政府應當加強對女職工勞動保護工作的領(lǐng)導，將女職工勞動保護工作納入地方婦女發(fā)展規(guī)劃，督促有關(guān)部門履行女職工勞動保護監(jiān)督檢查職責，將用人單位履行女職工勞動保護職責情況納入社會信用體系。

　　縣級以上人民政府人力資源和社會保障、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、衛(wèi)生計生等部門，應當按照各自職責對用人單位遵守本規(guī)定的情況進行監(jiān)督檢查。

　　工會、婦女組織依法對用人單位遵守本規(guī)定的情況進行監(jiān)督。

　　【解讀】本條是關(guān)于政府及各部門的職責分工，確定了女職工權(quán)益保護的監(jiān)督機構(gòu)及職責。特別值得一提的是，本規(guī)定首次將用人單位履行女職工勞動保護職責情況納入社會信用體系，對于本規(guī)定沒有設置法律責任的法律義務條款（如經(jīng)期護理費），如果用人單位不履行，則可以根據(jù)本條納入社會信用體系，使得用人單位一處違規(guī)、處處受限！

　　第二十二條　用人單位違反本規(guī)定第十條第三項、第十二條、第十五條第一款第一項規(guī)定的，由縣級以上人民政府人力資源和社會保障部門責令限期改正，按照受侵害女職工每人一千元以上五千元以下的標準計算，處以罰款。

　　【解讀】本條就用人單位違規(guī)行為的法律責任作出規(guī)定。法律依據(jù)是《勞動保障監(jiān)察條例》第二十三條的規(guī)定和標準。

　　第二十三條　用人單位違反國家《女職工禁忌從事的勞動范圍》第一條、第二條規(guī)定的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，按照受侵害女職工每人一千元以上五千元以下的標準計算，處以罰款。用人單位違反國家《女職工禁忌從事的勞動范圍》第三條、第四條規(guī)定的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期治理，處五萬元以上三十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停止有關(guān)作業(yè)，或者提請有關(guān)人民政府按照國務院規(guī)定的權(quán)限責令關(guān)閉。

　　【解讀】本條就用人單位違反國家《女職工禁忌從事的勞動范圍》行為的法律責任作出規(guī)定。法律依據(jù)是：①《勞動保障監(jiān)察條例》第二十三條的規(guī)定和標準；②《職業(yè)病防治法》第七十五條的規(guī)定和標準。

　　第二十四條　用人單位違反本規(guī)定，侵害女職工合法權(quán)益的，女職工可以依法投訴、舉報、申訴，依法向勞動人事爭議調(diào)解仲裁機構(gòu)申請仲裁，對仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟。

　　因履行保護女職工權(quán)益專項集體合同發(fā)生爭議，經(jīng)協(xié)商解決不成的，工會可以依法申請仲裁、提起訴訟。

　　【解讀】本條明確了女職工維權(quán)的救濟途徑。適用法規(guī)：《勞動爭議調(diào)解仲裁法》，屬于勞動爭議范圍。依據(jù)《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第五條規(guī)定，解決爭議的途徑分為四種：協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟。

　　第二十五條　用人單位違反本規(guī)定，侵害女職工合法權(quán)益，造成女職工損害的，依法給予賠償；用人單位及其直接負責的主管人員和其他直接責任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　【解讀】本條是明確侵權(quán)的民事責任救濟途徑和刑事責任的處理。屬于民事侵權(quán)責任的，依據(jù)《民法通則》處理，按民事責任依法賠償；負刑事責任的，法律依據(jù)是《刑法》第134、135、244條。

　　第二十六條　本規(guī)定自2017年7月1日起施行。江西省人民政府1989年11月26日發(fā)布的《江西省女職工勞動保護實施辦法》同時廢止。

　　【解讀】本條明確了本規(guī)定的生效執(zhí)行時間，原《實施辦法》同時廢止。