盤點兩會勞權熱詞：制度

今年全國兩會上，養(yǎng)老話題同樣引發(fā)關注。而隨之而來的，則是養(yǎng)老金制度的變化。今年政府工作報告提出，提高退休人員基本養(yǎng)老金，推進全國統(tǒng)籌，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險。對此，多位代表委員聚焦養(yǎng)老話題，暢談自己的想法與建議。

2月26日，人社部部長張紀南介紹說，我國養(yǎng)老保險參保人數(shù)達9.99億，全國所有省份都實現(xiàn)了省級養(yǎng)老基金的統(tǒng)收統(tǒng)支。建立退休人員養(yǎng)老金合理調整機制，退休人員基本養(yǎng)老金調整惠及人數(shù)超過1.2億。為近1.7億城鄉(xiāng)老年居民提高基礎養(yǎng)老金標準。據(jù)不完全統(tǒng)計，2021年1月1日以來，已有甘肅、山東、江蘇、長沙、廈門、福州、淳安等10余地上調了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金。

事實上，養(yǎng)老金體系一直有三大支柱之說，分別是基本養(yǎng)老保險、年金養(yǎng)老保險和個人養(yǎng)老保險。目前，我國養(yǎng)老金體系的第一支柱主要包括城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，已經基本健全，職工養(yǎng)老保險加上城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險兩個平臺，覆蓋近十億人。第二支柱為企事業(yè)單位提供的企業(yè)年金和職業(yè)年金，當前正在逐步完善，目前已經覆蓋5800多萬人。第三支柱為個人儲蓄性養(yǎng)老保險，包括個人儲蓄和商業(yè)保險等，當前還沒有正式的制度出臺，在整個養(yǎng)老保險體系中仍然是塊短板。

中國社科院世界研究中心執(zhí)行研究員孫永勇表示，發(fā)展第三支柱養(yǎng)老金是基于我國當前的具體情況做出的重要決策。“首先，第一支柱養(yǎng)老金的定位是基本養(yǎng)老保障，其養(yǎng)老金實際替代料已經不高；第二支柱養(yǎng)老金覆蓋面窄，而且差異很大。所以要亟須發(fā)展第三支柱養(yǎng)老金?！痹谒磥恚梢圆扇∫幌盗写胧┤ネ苿舆@項重大決策的落實。

人社部副部長游鈞此前說，近年來，我們在多層次養(yǎng)老保險體系的框架下系統(tǒng)謀劃、整體設計第三層次制度模式，目前已經形成了初步思路?？偟目紤]是，建立以賬戶制為基礎、個人自愿參加、國家財政從稅收上給予支持，資金形成市場化投資運營的個人養(yǎng)老金制度，正在緊鑼密鼓地推出。

全國人大代表、中國銀保監(jiān)會信托部主任賴秀福建議，提升第三支柱的民眾參與度和覆蓋面，實現(xiàn)全人口10%以上的覆蓋，彌補第二支柱在覆蓋面上的不足。同時，要探索建立養(yǎng)老金第三支柱專屬賬戶體系，打通各支柱之間資金流動的渠道，特別是企業(yè)/職業(yè)年金和個人養(yǎng)老賬戶之間應率先做好制度對接與互補。建議將保險系、信托系產品作為中國養(yǎng)老金第三支柱發(fā)展初期的產品主體。