國務(wù)院辦公室于2021年8月18日（星期三）下午3時舉行國務(wù)院例行吹風(fēng)會，請人力資源社會保障部副部長游鈞、人力資源社會保障部司司長聶生奎、交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司負(fù)責(zé)人李華強(qiáng)、市場監(jiān)管總局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理司司長龐錦、全國總工會工作部負(fù)責(zé)人黃龍介紹維護(hù)新形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益指導(dǎo)意見有關(guān)情況，并答記者問。

【中央廣播電視總臺央視記者】

目前社會上對外賣小哥等群體非常關(guān)注，關(guān)注他們發(fā)生交通事故等意外傷害后的保障問題。請問，《意見》對加強(qiáng)職業(yè)傷害保障是如何考慮的？謝謝。

【人力資源社會保障部副部長 游鈞】

感謝你的提問。近年來，外賣小哥等群體遭遇意外事故保障不到位問題時有發(fā)生，讓人痛心。勞動者在發(fā)生職業(yè)傷害后獲得有效救助是基本的社會認(rèn)知。由于我國現(xiàn)行工傷保險制度是針對傳統(tǒng)的用工方式設(shè)計，建立在勞動關(guān)系的基礎(chǔ)上，而部分外賣小哥等就業(yè)方式相對靈活，沒有與企業(yè)建立勞動關(guān)系，所以無法直接納入到現(xiàn)行的工傷保險制度來保障他們的權(quán)益。盡管多數(shù)平臺企業(yè)都是通過購買意外傷害險等商業(yè)保險，初步解決了他們的職業(yè)傷害保障有沒有的問題。但由于各種原因?qū)е卤Ｕ纤竭^低，這些問題單靠市場力量難以有效解決。針對這種情況，按照急用先行原則，我們正在制定平臺人員職業(yè)傷害保障辦法，擬開展職業(yè)傷害保障試點，力爭盡早地解決職業(yè)傷害保障不平衡、不充分的問題。

初步考慮：一是要明確平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障是社會保險的定位，也就是由政府主導(dǎo)的保障制度，在現(xiàn)行工傷保險制度的大框架下建立和實施。二是要創(chuàng)新制度模式，要適應(yīng)平臺線上經(jīng)營的特點，創(chuàng)新政策、創(chuàng)新方式，暢通平臺企業(yè)和平臺靈活就業(yè)人員的職業(yè)傷害保障渠道。三是要試點先行?？紤]到建立平臺靈活就業(yè)人員的職業(yè)傷害保障制度是一項關(guān)系復(fù)雜、涉及面廣、政策性強(qiáng)的制度創(chuàng)新，是全新領(lǐng)域，所以擬先從社會各界關(guān)注度較高、職業(yè)傷害風(fēng)險較大的出行、外賣、即時配送、同城貨運(yùn)這些行業(yè)入手，選擇部分工作基礎(chǔ)較好的省市來先行試點，待這個制度運(yùn)行成熟以后再有序地全面推開，有效地保障平臺靈活就業(yè)人員的權(quán)益。