廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會公告（第91號）
　　　　
　　《廣東省保障監(jiān)察條例》已由廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十八次會議于2012年11月29日通過，現(xiàn)予公布，自2013年5月1日起施行。
 
                                          廣東省人民代表大會常務(wù)委員會    
                                                2012年11月29日        
 

                    廣東省勞動保障監(jiān)察條例
　　?。?012年11月29日廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十八次會議通過）
　　　　
      第一章  總  則
　　第一條  為了保障勞動保障、法規(guī)和規(guī)章的實施，規(guī)范勞動保障監(jiān)察工作，預(yù)防和查處違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為，維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》等勞動保障法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
　　　
　　第二條  本條例適用于對在本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、有雇工的個體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位、基金會、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等組織（以下稱用人單位）進(jìn)行勞動保障監(jiān)察。
　　
　　對職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)、外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)和社會保險服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行勞動保障監(jiān)察，依照本條例執(zhí)行。
　　
　　對國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體執(zhí)行勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進(jìn)行勞動保障監(jiān)察，由人力資源社會保障行政部門根據(jù)其職責(zé)，依照本條例執(zhí)行。
　　　
　　第三條  勞動保障監(jiān)察遵循公正、公開、高效、便民的原則。
　　
　　實施勞動保障監(jiān)察，堅持日常巡視檢查為主、預(yù)防與查處相結(jié)合、與處罰相結(jié)合，接受社會監(jiān)督。
　　　　
　　第四條  各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察工作，建立健全預(yù)防和查處勞動保障違法行為的工作機(jī)制和維護(hù)勞動者權(quán)益目標(biāo)責(zé)任制度，對所屬的有關(guān)部門和下一級人民政府進(jìn)行考核和監(jiān)督。
　　　　
　　勞動保障監(jiān)察所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。
　　　
　　第五條  各級人力資源社會保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的勞動保障監(jiān)察工作。
　　
　　公安、司法行政、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、國資、稅務(wù)、工商、安監(jiān)等有關(guān)部門以及用人單位的主管部門，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同做好勞動保障監(jiān)察工作。
　　　　
　　第六條  各級工會依法維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，對用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督；發(fā)現(xiàn)用人單位存在勞動保障違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時向人力資源社會保障行政部門報告；出現(xiàn)重大勞動保障違法事件時，應(yīng)當(dāng)?shù)綀隽私馇闆r，根據(jù)職責(zé)協(xié)助處理。
　　　　
　　人力資源社會保障行政部門在勞動保障監(jiān)察工作中應(yīng)當(dāng)注意聽取工會組織的意見和建議；接到工會關(guān)于用人單位勞動保障違法行為的報告后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定及時處理，并將處理結(jié)果告知工會。
　　　　
　　第七條  用人單位、勞務(wù)派遣用工單位應(yīng)當(dāng)遵守勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章，完善勞動用工管理，接受和配合勞動保障監(jiān)察。
　　　
　　企業(yè)聯(lián)合會、工商業(yè)聯(lián)合會等企業(yè)方面代表依法引導(dǎo)、幫助用人單位規(guī)范用工，配合做好勞動保障監(jiān)察工作。
　　　　
　　第八條  任何組織或者個人對違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為，有權(quán)向人力資源社會保障行政部門舉報。
　　　　
　　勞動者認(rèn)為用人單位侵犯其勞動保障合法權(quán)益的，有權(quán)向人力資源社會保障行政部門投訴。

      第二章  勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)和監(jiān)察員

　　第九條  人力資源社會保障行政部門實施勞動保障監(jiān)察，履行下列職責(zé)：　
　?。ㄒ唬┬麄鲃趧颖Ｕ戏伞⒎ㄒ?guī)和規(guī)章，引導(dǎo)、督促用人單位貫徹執(zhí)行；
　?。ǘz查用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況；
　?。ㄈ┦芾韺`反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為的舉報、投訴；
　?。ㄋ模┮婪m正和查處違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為。
　　　　
　　縣級以上人力資源社會保障行政部門設(shè)立的勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)和人力資源社會保障行政部門依法委托實施勞動保障監(jiān)察的組織（以下統(tǒng)稱勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)勞動保障監(jiān)察工作。
　　　　
　　第十條  各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察隊伍建設(shè)，保障有效、全面履行勞動保障監(jiān)察職責(zé)所需要的場所、裝備等條件。
　　　　
　　第十一條  人力資源社會保障行政部門或者勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)中實施勞動保障監(jiān)察的人員（以下簡稱勞動保障監(jiān)察員）進(jìn)行調(diào)查、檢查，不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)佩戴統(tǒng)一的勞動保障監(jiān)察標(biāo)志，出示勞動保障監(jiān)察證件。
　　　　
　　勞動保障監(jiān)察員在實施勞動保障監(jiān)察時，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)回避的規(guī)定。
　　　　
　　第十二條  勞動保障監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)忠于職守，秉公執(zhí)法，勤政廉潔，保守秘密。
　　　　
　　任何組織或者個人對勞動保障監(jiān)察員的違法違紀(jì)行為，有權(quán)向人力資源社會保障行政部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)檢舉、控告。
　　　　
　　第十三條  人力資源社會保障行政部門及其勞動保障監(jiān)察員依法行使勞動保障監(jiān)察職權(quán)受法律保護(hù)，任何組織或者個人不得干涉和阻撓。

 
    第三章  勞動保障監(jiān)察預(yù)警監(jiān)控
　　第十四條  用人單位應(yīng)當(dāng)建立以下用工管理臺賬，真實、準(zhǔn)確記錄各種用工信息：
　?。ㄒ唬┞毠っ麅?。包括建立的勞動者和被派遣勞動者的姓名、性別、身份證件號碼、戶籍地址及現(xiàn)住址、聯(lián)系方式、用工形式、用工起止時間、勞動合同期限、工作崗位等內(nèi)容。
　　（二）錄用登記。包括入職登記表、勞動者身份證件復(fù)印件等。
　?。ㄈ┕r臺賬。包括打卡記錄或者考勤表等上下班時間和加班時間的記錄。
　　（四）工資臺賬。包括正常工作時間工資、加班工資及其他勞動報酬的發(fā)放情況，列明支付日期、支付周期、支付對象姓名、工作時間，以及應(yīng)發(fā)工資項目和數(shù)額，代扣、代繳、扣除項目和數(shù)額，實發(fā)工資數(shù)額，銀行代發(fā)工資憑證或者勞動者簽名等內(nèi)容。
　?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)和規(guī)章規(guī)定的其他臺賬。
　　　　
　　用工管理臺賬應(yīng)當(dāng)至少保存兩年，職工名冊、錄用登記應(yīng)當(dāng)至少保存至勞動者離職后兩年。
　　　　
　　第十五條  《廣東省高等學(xué)校學(xué)生實習(xí)與畢業(yè)生見習(xí)條例》規(guī)定的實習(xí)、見習(xí)單位接收實習(xí)、見習(xí)人員的，應(yīng)當(dāng)建立以下管理臺賬：
　?。ㄒ唬嵙?xí)、見習(xí)人員名冊。包括姓名、性別、身份證件號碼、戶籍地址與現(xiàn)住址、聯(lián)系方式，實習(xí)學(xué)生所在學(xué)校、是否頂崗實習(xí)，以及實習(xí)、見習(xí)的起止時間、工作崗位等內(nèi)容。
　?。ǘ嵙?xí)、見習(xí)時間臺賬。包括打卡記錄或者考勤表等實習(xí)、見習(xí)工作時間的記錄。
　?。ㄈ﹫蟪昱_賬。包括報酬、補(bǔ)助、的發(fā)放情況。
　　（四）購買意外傷害保險的臺賬。
　　（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他臺賬。
　　
　　實習(xí)、見習(xí)人員管理臺賬應(yīng)當(dāng)至少保存至實習(xí)、見習(xí)結(jié)束后兩年。
　　　　
　　第十六條  人力資源社會保障行政部門在用人單位設(shè)立的勞動保障宣傳設(shè)施、舉報投訴信箱，用人單位應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)，不得涂污、損毀或者遮蓋。
　　　　
　　第十七條  人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立用人單位用工信息采集制度，建立勞動保障監(jiān)察信息檔案，逐步建立全省統(tǒng)一的勞動保障監(jiān)察管理系統(tǒng)。
　　　　
　　用人單位應(yīng)當(dāng)按照要求通過網(wǎng)絡(luò)、書面等方式如實提供訂立勞動合同、工資支付、工作時間、參加社會保險等相關(guān)情況和資料。
　　　　
　　人力資源社會保障行政部門實施勞動保障監(jiān)察，需要獲取用人單位登記注冊企業(yè)名稱、住所、法定代表人姓名、注冊資本、經(jīng)營范圍、設(shè)立時間等信息的，可以向工商行政部門提出查詢要求，工商行政部門應(yīng)當(dāng)及時提供。
　　　　
　　第十八條  人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立用人單位勞動保障守法誠信檔案，實行分級、分類監(jiān)管。
　　　　
　　對發(fā)生重大勞動保障違法行為的用人單位，由人力資源社會保障行政部門向社會公布。公布內(nèi)容包括用人單位名稱、法定代表人（主要責(zé)任人）姓名、基本違法事實、處理結(jié)果等。
　　　　
　　第十九條  人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)對有重大勞動保障違法記錄的用人單位實行重點監(jiān)控，加強(qiáng)日常監(jiān)管，增加檢查頻次。
　　　　
　　有關(guān)行政部門審查用人單位承接投資、參加政府采購等申請時，應(yīng)當(dāng)將用人單位三年內(nèi)是否存在勞動保障違法記錄作為參考。
　　　　
　　第二十條  人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時將依法生效法律文書確認(rèn)的用人單位勞動保障違法信息告知中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)，并由其錄入中國人民銀行企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
　　　
　　第二十一條  縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全勞動保障違法行為預(yù)警機(jī)制。
　　　
　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定勞動保障群體性事件應(yīng)急預(yù)案。對因拖欠或者克扣勞動者工資（以下稱欠薪）等勞動保障違法行為引發(fā)群體性事件的，人力資源社會保障、公安等部門和工會、企業(yè)方面代表應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案迅速處理，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)依法對違法行為給予處罰。
　　　
　　建筑施工企業(yè)因欠薪引發(fā)群體性事件的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)迅速到場協(xié)助處理，對涉嫌違法發(fā)包、分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等違法行為應(yīng)當(dāng)依法處理。

    第四章  勞動保障監(jiān)察的實施
       第一節(jié)  一般規(guī)定
　　第二十二條  勞動保障監(jiān)察以日常巡視檢查、審查用人單位按照要求報送的書面材料、受理舉報投訴、開展專項執(zhí)法檢查和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察等形式進(jìn)行。
　　　　
　　人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)主動對用人單位開展日常巡視檢查，制定年度巡查計劃，確定重點檢查范圍，定期檢查用人單位的用工情況。
　　　　
　　第二十三條  人力資源社會保障行政部門依法對下列事項實施勞動保障監(jiān)察：
　?。ㄒ唬┯萌藛挝恢贫ㄖ苯由婕皠趧诱咔猩砝娴囊?guī)章制度的情況；
　?。ǘ┯萌藛挝唤⒂霉す芾砼_賬的情況；
　?。ㄈ┯萌藛挝慌c勞動者訂立勞動合同、約定試用期及其他必備條款、交付勞動合同文本、出具解除或者終止勞動關(guān)系證明等情況；
　?。ㄋ模┯萌藛挝粓?zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)、支付勞動者工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及賠償金的情況；
　　（五）用人單位遵守有關(guān)就業(yè)登記備案的規(guī)定，以及遵守臺、港、澳人員在內(nèi)地就業(yè)和外國人在中國境內(nèi)就業(yè)規(guī)定的情況；
　?。┯萌藛挝蛔袷嘏毠?、未成年工特殊勞動保護(hù)規(guī)定和禁止使用童工規(guī)定的情況；
　?。ㄆ撸┯萌藛挝蛔袷毓ぷ鲿r間和休息休假規(guī)定的情況；
　　（八）用人單位辦理社會保險登記和申報繳費數(shù)額的情況；
　?。ň牛﹦趧?wù)派遣單位、用工單位遵守勞務(wù)派遣有關(guān)規(guī)定的情況；
　?。ㄊ┩鈬髽I(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)、涉外就業(yè)服務(wù)單位遵守有關(guān)聘用中國雇員管理規(guī)定的情況；
　?。ㄊ唬┞殬I(yè)中介機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)遵守有關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能考核鑒定規(guī)定的情況；
　?。ㄊ?object>醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品經(jīng)營單位等社會保險服務(wù)機(jī)構(gòu)遵守社會保險相關(guān)規(guī)定的情況；
　?。ㄊ嵙?xí)、見習(xí)單位遵守有關(guān)學(xué)生實習(xí)、見習(xí)勞動保障法律法規(guī)的情況；
　?。ㄊ模┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他勞動保障監(jiān)督檢查事項。
　　　　
　　第二十四條  人力資源社會保障行政部門對違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為作出行政處罰或者行政處理決定前，應(yīng)當(dāng)聽取用人單位的陳述、申辯；作出行政處罰或者行政處理決定，應(yīng)當(dāng)告知用人單位依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
　　　　
　　法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)依法聽證的，應(yīng)當(dāng)告知用人單位有權(quán)依法要求舉行聽證；用人單位要求聽證的，人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。
　　　
　　第二十五條  單位或者個人阻撓勞動保障監(jiān)察的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照治安管理處罰有關(guān)規(guī)定處理。
　　　
     第二節(jié)  管  轄　　
　　第二十六條  對用人單位的勞動保障監(jiān)察，由用人單位用工所在地的縣（縣級市、市轄區(qū)）或者地級以上市人力資源社會保障行政部門管轄。具體管轄范圍應(yīng)當(dāng)向社會公開。
　　　　
　　第二十七條  對下列用人單位的勞動保障監(jiān)察，由省人力資源社會保障行政部門管轄：
　　（一）駐穗的中央、省屬國有企業(yè)及國有控股企業(yè)；
　　（二）駐穗的中央、省直國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體等組織以及部隊所屬用人單位；
　?。ㄈ┌l(fā)生重大勞動保障違法行為，省人力資源社會保障行政部門認(rèn)為需要直接管轄的。
　　　　
　　第二十八條  對職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)的勞動保障監(jiān)察，由其所在地的縣（縣級市、市轄區(qū)）或者地級以上市人力資源社會保障行政部門管轄；需要吊銷許可證的，應(yīng)當(dāng)提請核發(fā)許可證的人力資源社會保障行政部門處理。
　　　　
　　第二十九條  對外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的勞動保障監(jiān)察，由用工所在地的地級以上市人力資源社會保障行政部門管轄。
　　　　
　　第三十條  對醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品經(jīng)營單位等社會保險服務(wù)機(jī)構(gòu)騙取社會保險基金支出，以及個人、法人或者其他組織騙取社會保險待遇的勞動保障監(jiān)察，由支出基金或者發(fā)放待遇的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)所屬的人力資源社會保障行政部門管轄。
　　　　
　　第三十一條  勞務(wù)派遣單位和用工單位在勞務(wù)派遣用工中存在勞動保障違法行為的，對一方勞動保障違法行為有管轄權(quán)的人力資源社會保障行政部門可以一并處理。
　　　　
　　第三十二條  上級人力資源社會保障行政部門認(rèn)為必要時，可以查處其行政區(qū)域內(nèi)案情重大的勞動保障違法案件，也可以將自己管轄的案件指定下級人力資源社會保障行政部門辦理；下級人力資源社會保障行政部門認(rèn)為案情重大的案件，可以提請上級人力資源社會保障行政部門辦理。
　　　　
　　兩個或者兩個以上的人力資源社會保障行政部門發(fā)生管轄爭議時，由發(fā)生爭議的各方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，提請共同的上一級人力資源社會保障行政部門指定管轄。
　　　　
       第三節(jié)  程  序　
　　第三十三條  人力資源社會保障行政部門發(fā)現(xiàn)用人單位可能存在勞動保障違法行為，需要調(diào)查處理的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)之日起五個工作日內(nèi)立案。
　　　　
　　第三十四條  人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)向社會公布舉報投訴電話，設(shè)置舉報投訴信箱和電子信箱，指定人員受理舉報投訴。
　　　　
　　人力資源社會保障行政部門對不具有管轄權(quán)的舉報，應(yīng)當(dāng)在接到舉報之日起五個工作日內(nèi)移送有管轄權(quán)的人力資源社會保障行政部門。
　　　　
　　第三十五條  以匿名方式向人力資源社會保障行政部門反映用人單位勞動保障違法行為，或者以實名方式反映但不提出維護(hù)其具體權(quán)益主張的，按照舉報處理。
　　　　
　　實名舉報人要求反饋處理情況，且有明確、有效的聯(lián)系方式的，人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)將處理情況答復(fù)舉報人。
　　　　
　　第三十六條  人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)為舉報人保密；對舉報屬實，為查處重大違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為提供主要線索和證據(jù)的舉報人，給予獎勵。
　　　　
　　獎勵資金由同級財政列支，具體獎勵辦法由省人民政府另行制定。
　　　　
　　第三十七條  對符合下列條件的投訴，人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)在接到投訴之日起五個工作日內(nèi)受理，并于受理之日立案查處：
　　（一）投訴時間在法律、法規(guī)規(guī)定的查處期限內(nèi)；
　?。ǘ┯忻鞔_的被投訴用人單位；
　　（三）投訴人的勞動保障合法權(quán)益受到被投訴用人單位的侵害；
　?。ㄋ模儆趧趧颖Ｕ媳O(jiān)察職權(quán)范圍并由受理投訴的人力資源社會保障行政部門管轄。
　　　　
　　投訴人應(yīng)當(dāng)向人力資源社會保障行政部門當(dāng)面提交本人身份證明、投訴文書和反映勞動關(guān)系存在的證明材料。書寫投訴文書確有困難的，可以口頭投訴，由勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)記錄，并由投訴人簽名。
　　　　
　　第三十八條  投訴文書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：
　　（一）投訴人的姓名、身份證件號碼、法律文書指定送達(dá)地址和聯(lián)系電話；
　?。ǘ┍煌对V用人單位的名稱、住所、聯(lián)系電話；
　?。ㄈ﹦趧颖Ｕ虾戏?quán)益受到侵害的事實和明確、具體的投訴請求。
　　　　
　　投訴文書還可以載明證據(jù)和證據(jù)來源、證人姓名和聯(lián)系方式等。
　　　　
　　第三十九條  因同一事由引發(fā)十人以上集體投訴的，投訴人可以推選出五名以下代表進(jìn)行投訴，并向人力資源社會保障行政部門提交投訴人簽名或者蓋章的推選書。
　　　　
　　第四十條  人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)對以下投訴按照不同情形分別處理：　　
　　（一）不屬于勞動保障監(jiān)察職權(quán)范圍的，告知投訴人。
　?。ǘ儆趧趧颖Ｕ媳O(jiān)察職權(quán)范圍但不屬于受理投訴的人力資源社會保障行政部門管轄的，應(yīng)當(dāng)告知投訴人向有管轄權(quán)的人力資源社會保障行政部門提出。
　?。ㄈ┩对V時間超出勞動保障違法行為查處期限的，不予受理。
　?。ㄋ模┮呀?jīng)按照勞動爭議處理程序申請仲裁、提起訴訟，或者已經(jīng)向人民法院申請支付令的，不予受理。但勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)或者人民法院裁決認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由有關(guān)行政部門解決，對其請求事項不予受理或者予以駁回的除外。
　　（五）按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)通過勞動爭議處理程序解決的，不予受理。
　?。θ肆Y源社會保障行政部門已經(jīng)按照勞動保障監(jiān)察程序作出處理的同一事項重復(fù)投訴的，不予受理。
　　（七）投訴文書應(yīng)當(dāng)載明的事項不明確或者提供材料不齊全的，一次性告知補(bǔ)正；補(bǔ)正后符合規(guī)定的，予以受理。
　　（八）投訴人通過信函郵寄等形式或者委托他人提交投訴材料，經(jīng)投訴人本人核實，情況屬實并符合受理條件的，予以受理。
　　　　
　　前款規(guī)定的告知和不予受理決定應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并在接到投訴之日起五個工作日內(nèi)作出；逾期未告知的，自收到投訴材料之日起即為受理。
　　　　
　　第四十一條  人力資源社會保障行政部門依法實施勞動保障監(jiān)察，有權(quán)采取下列調(diào)查、檢查措施：　
　?。ㄒ唬┻M(jìn)入用人單位的勞動場所實地調(diào)查、檢查；
　　（二）就調(diào)查、檢查事項詢問有關(guān)人員；
　?。ㄈ┮笙嚓P(guān)單位或者個人提供與調(diào)查、檢查事項相關(guān)的文件資料或者證據(jù)材料，必要時可以發(fā)出詢問通知書；
　?。ㄋ模┎殚啽緱l例規(guī)定的臺賬等有關(guān)資料，采取記錄、錄音、錄像、照像或者復(fù)制等方式收集有關(guān)情況和資料；
　　（五）在證據(jù)可能被偽造、變造、損毀、滅失或者事后難以取得的情況下，可以采取證據(jù)登記保存措施；
　?。┪袝嫀熓聞?wù)所對用人單位工資支付等進(jìn)行審計；
　?。ㄆ撸┪袑ｉT的鑒定機(jī)構(gòu)對專門性問題進(jìn)行鑒定；
　?。ò耍┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他調(diào)查、檢查措施。
　　　　
　　人力資源社會保障行政部門實施調(diào)查、檢查時，被檢查的單位和個人不得拒絕、阻撓調(diào)查人員進(jìn)入勞動場所，應(yīng)當(dāng)如實陳述和提供相關(guān)資料，并在調(diào)查筆錄上簽名或者蓋章；拒絕簽名或者蓋章的，由調(diào)查人員注明拒簽事由。
　　　　
　　第四十二條  用人單位發(fā)生欠薪，人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)依法及時調(diào)查處理。
　　　　
　　用人單位發(fā)生欠薪，人力資源社會保障行政部門可以采用電話、書面或者張貼公告，以及其他可以確認(rèn)收悉的方式，通知其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人接受調(diào)查或者配合處理；用人單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人無正當(dāng)理由不接受調(diào)查或者配合處理的，人力資源社會保障行政部門可以通過當(dāng)?shù)?object>新聞媒體或者人力資源社會保障行政部門門戶網(wǎng)站，公開用人單位名稱、涉嫌欠薪情況、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人個人基本信息，公告通知其接受調(diào)查或者配合處理。
　　　　
　　人力資源社會保障行政部門按照前款規(guī)定公告通知后，用人單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人仍不接受調(diào)查或者配合處理的，按照《廣東省工資支付條例》以逃匿方式拖欠工資的有關(guān)規(guī)定處理。
　　　　
　　第四十三條  人力資源社會保障行政部門對金錢給付等投訴案件，可以依一方當(dāng)事人申請并經(jīng)對方同意后，組織雙方調(diào)解。
　　　　
　　調(diào)解達(dá)成一致意見并當(dāng)場全部履行的，人力資源社會保障行政部門視情節(jié)輕重依法不予處罰或者減輕對用人單位的處罰。
　　　　
　　調(diào)解達(dá)成一致意見但未當(dāng)場全部履行的，當(dāng)事人雙方可以向勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)申請審查確認(rèn)后出具仲裁調(diào)解書。人力資源社會保障行政部門視情節(jié)輕重依法從輕或者減輕對用人單位的處罰。
　　　　
　　第四十四條  有下列情形之一的，人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解：　　
　?。ㄒ唬┮环疆?dāng)事人拒絕繼續(xù)調(diào)解的；
　?。ǘ┙?jīng)調(diào)解無法達(dá)成一致意見的；
　　（三）人力資源社會保障行政部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解的其他情形。
　　　　
　　調(diào)解終止后，人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)繼續(xù)按照勞動保障監(jiān)察程序進(jìn)行處理。
　　　
　　第四十五條  人力資源社會保障行政部門對違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為，根據(jù)調(diào)查、檢查的結(jié)果，應(yīng)當(dāng)自立案之日起四十五個工作日內(nèi)作出以下處理：
　　（一）對依法應(yīng)當(dāng)受到行政處罰的，依法作出行政處罰決定；
　　（二）對應(yīng)當(dāng)改正未改正的，依法責(zé)令改正或者作出相應(yīng)的行政處理決定；
　?。ㄈ┮婪ǔ蜂N立案。
　　　
　　對情況復(fù)雜的，經(jīng)人力資源社會保障行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長三十個工作日。屬于投訴案件的，應(yīng)當(dāng)書面通知投訴人。公告、委托審計或者鑒定等期間不計算在辦案時限內(nèi)。
　　　
　　投訴事項屬于未依法支付工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、賠償金，經(jīng)調(diào)查查實的證據(jù)證明違法行為存在的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令改正或者作出相應(yīng)的行政處理決定。
　　　　
　　對前款規(guī)定的投訴事項，人力資源社會保障行政部門已按照本條例第四十一條的有關(guān)規(guī)定充分調(diào)查核實，仍無法查實相關(guān)事實，雙方存在爭議的，告知投訴人按照勞動爭議處理程序辦理。
　　　　
　　發(fā)現(xiàn)違法案件不屬于勞動保障監(jiān)察事項的，應(yīng)當(dāng)及時移送有關(guān)部門處理；存在拒不支付勞動報酬，騙取社會保險基金支出或者社會保險待遇，或者雇用童工從事危重勞動等情形，涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)。
　　　　
　　第四十六條  有下列情形之一的，中止計算監(jiān)察辦案時限：
　?。ㄒ唬┮婪ū仨氁运痉C(jī)關(guān)、勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)或者有關(guān)行政部門的結(jié)論為依據(jù)的，在司法機(jī)關(guān)、勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門尚未作出結(jié)論期間；
　　（二）投訴人無法聯(lián)系或者存在其他不可抗拒的事由，致使調(diào)查取證無法進(jìn)行的。
　　　　
　　辦案中止由人力資源社會保障行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并自批準(zhǔn)之日起三個工作日內(nèi)書面通知投訴人，投訴人無法聯(lián)系的除外。中止原因消除后，恢復(fù)案件辦理。
　　　　
　　第四十七條  經(jīng)立案調(diào)查后發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，人力資源社會保障行政部門可以撤銷立案：　
　?。ㄒ唬┻`法事實不成立的；
　?。ǘ┻`法行為已經(jīng)改正，依法可以不予處罰的；
　?。ㄈ┩对V不符合規(guī)定的受理條件但已經(jīng)立案的；
　　（四）投訴案件投訴人撤回投訴的；
　?。ㄎ澹┙?jīng)人力資源社會保障行政部門調(diào)解達(dá)成一致意見，已當(dāng)場全部履行或者置換勞動爭議仲裁調(diào)解書的；
　?。┓伞⒎ㄒ?guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。
　　　　
　　投訴案件撤銷立案的，應(yīng)當(dāng)告知投訴人。
　　　　
　　第四十八條  人力資源社會保障行政部門制作出限期整改指令書、行政處理決定書、行政處罰決定書等法律文書后，應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場送達(dá)當(dāng)事人；無法當(dāng)場送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)在七個工作日內(nèi)參照民事訴訟的有關(guān)規(guī)定送達(dá)。
　　　　
　　按照規(guī)定采取公告方式送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)在受送達(dá)人辦公場所或者住所張貼，并同時在當(dāng)?shù)匦侣劽襟w或者人力資源社會保障行政部門門戶網(wǎng)站公告，公告期為六十日；但按照本條例第四十二條規(guī)定處理的，或者用人單位的欠薪等勞動保障違法行為引發(fā)群體性事件的，公告期為三日。
　　　　
　　投訴人指定法律文書送達(dá)地址的，人力資源社會保障行政部門可以通過郵政機(jī)構(gòu)向該地址郵寄送達(dá)法律文書。
　　　　
　　第四十九條  人力資源社會保障行政部門作出行政處罰、行政處理決定的，應(yīng)當(dāng)自決定書發(fā)出之日起十日內(nèi)報送上一級人力資源社會保障行政部門備案。

      第五章  法律責(zé)任

　　第五十條  用人單位違反本條例第十四條、第十五條規(guī)定，未建立、保存相關(guān)臺賬，或者偽造相關(guān)臺賬的，由人力資源社會保障行政部門責(zé)令改正，并可處以二千元以上二萬元以下的罰款。
　　　
　　第五十一條  用人單位的規(guī)章制度規(guī)定了罰款內(nèi)容，或者其扣減工資的規(guī)定沒有法律、法規(guī)依據(jù)的，由人力資源社會保障行政部門責(zé)令改正，給予警告。
　　　
　　用人單位對勞動者實施罰款或者沒有法律、法規(guī)依據(jù)扣減勞動者工資的，由人力資源社會保障行政部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，按照被罰款或者扣減工資的人數(shù)每人二千元以上五千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。
　　　
　　第五十二條  用人單位發(fā)生欠薪的，由人力資源社會保障行政部門責(zé)令其限期支付；逾期不支付的，責(zé)令用人單位按照應(yīng)付金額百分之五十以上一倍以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動者加付賠償金。
　　　
　　用人單位發(fā)生欠薪，人力資源社會保障行政部門按照本條例第四十二條第二款規(guī)定公告通知后，其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人仍不接受調(diào)查或者配合處理的，由人力資源社會保障行政部門處以一萬元以上五萬元以下的罰款；引發(fā)嚴(yán)重影響公共秩序事件的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　　
　　第五十三條  用人單位有下列行為之一的，由人力資源社會保障行政部門責(zé)令改正，處以二千元以上二萬元以下的罰款：
　?。ㄒ唬┚芙^、阻撓勞動保障監(jiān)察員進(jìn)行調(diào)查、檢查的；
　?。ǘo正當(dāng)理由，拒絕按照勞動保障監(jiān)察詢問通知書要求在指定時間和地點接受調(diào)查詢問的；
　?。ㄈ┚芙^提供或者報送用工信息等相關(guān)材料的；
　?。ㄋ模┏鼍邆巫C、隱匿證據(jù)、毀滅證據(jù)或者教唆勞動者進(jìn)行虛假陳述的；
　?。ㄎ澹θ肆Y源社會保障行政部門采取登記保存措施的證據(jù)材料及相關(guān)設(shè)備擅自處理的。
　　　　
　　違反前款規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　　　
　　第五十四條  用人單位違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為經(jīng)人力資源社會保障行政部門作出行政處罰決定后，在一年內(nèi)又發(fā)生同類違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰。
　　　　
　　第五十五條  人力資源社會保障行政部門、勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　　（一）不依法處理舉報、投訴，造成嚴(yán)重后果的；
　　（二）不按照規(guī)定程序調(diào)查處理勞動保障監(jiān)察案件，造成嚴(yán)重后果的；
　?。ㄈ?yīng)當(dāng)予以糾正和處罰的勞動保障違法行為不予糾正、處罰，致使勞動者合法權(quán)益遭受損害的；
　　（四）泄露被檢查單位商業(yè)秘密或者舉報人有關(guān)情況的；
　?。ㄎ澹┧魅?、收受用人單位財物或者謀取其他不正當(dāng)利益的；
　　（六）參與被檢查單位安排的有礙公正執(zhí)法的活動的；
　?。ㄆ撸┢渌咚轿璞?、濫用職權(quán)、玩忽職守的行為。
　　　　
　　人力資源社會保障行政部門、勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員違法行使職權(quán)，侵犯用人單位或者勞動者的合法權(quán)益的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
　　　　
      第六章  附  則

　　第五十六條  對個人、法人或者其他組織騙取社會保險基金支出或者社會保險待遇的行為實施勞動保障監(jiān)察，依照本條例執(zhí)行。
　　　
　　第五十七條  依法應(yīng)當(dāng)辦理營業(yè)執(zhí)照沒有辦理或者已被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照的單位有勞動用工的行為，以及未經(jīng)許可擅自從事職業(yè)中介活動的行為，由人力資源社會保障行政部門依照本條例實施勞動保障監(jiān)察，并及時通報工商行政部門依法查處。
　　　　
　　第五十八條  本條例自2013年5月1日起施行。1996年7月12日廣東省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過的《廣東省勞動監(jiān)察條例》同時廢止。

    2012年11月29日，廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十八次會議通過了《廣東省勞動保障監(jiān)察條例》修訂稿（以下簡稱條例），將于2013年5月1日起施行。相對原《廣東省勞動監(jiān)察條例》，新條例增加了31條，全面規(guī)范了勞動保障監(jiān)察案件查處程序，加強(qiáng)了對勞動者權(quán)益的保障，強(qiáng)化了對用人單位勞動保障違法行為的監(jiān)管。主要亮點如下：

　　一、強(qiáng)化勞動保障違法行為的預(yù)防監(jiān)控
　　條例設(shè)立了勞動保障監(jiān)察預(yù)警監(jiān)控專章，多方位對勞動保障違法行為進(jìn)行預(yù)防監(jiān)管。

　　用人單位應(yīng)當(dāng)建立并保存各項用工管理臺賬
　　條例第十四條、第十五條規(guī)定用人單位應(yīng)建立職工名冊、錄用登記、工時、工資等用工管理臺賬，真實、準(zhǔn)確記錄各種用工信息，并至少保存兩年，職工名冊、錄用登記應(yīng)當(dāng)至少保存至勞動者離職后兩年。同時，第五十條規(guī)定，“用人單位違反本條例第十四條、第十五條規(guī)定，未建立、保存相關(guān)臺賬，或者偽造相關(guān)臺賬的，由人力資源社會保障行政部門責(zé)令改正，并可處以二千元以上二萬元以下的罰款。”

　　建立用人單位用工守法誠信檔案制度及重大違法行為社會公布制度
　　條例第十八條規(guī)定，“人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立用人單位勞動保障守法誠信檔案，實行分級、分類監(jiān)管。
　　對發(fā)生重大勞動保障違法行為的用人單位，由人力資源社會保障行政部門向社會公布。公布內(nèi)容包括用人單位名稱、法定代表人（主要責(zé)任人）姓名、基本違法事實、處理結(jié)果等?！?/span>

　　對有重大勞動保障違法記錄的用人單位實行重點監(jiān)控
　　條例第十九條規(guī)定，“人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)對有重大勞動保障違法記錄的用人單位實行重點監(jiān)控，加強(qiáng)日常監(jiān)管，增加檢查頻次?！?/span>

　　用人單位三年內(nèi)曾發(fā)生勞動保障違法行為的將影響其承接投資和參加政府采購
　　條例第十九條規(guī)定，“有關(guān)行政部門審查用人單位承接投資、參加政府采購等申請時，應(yīng)當(dāng)將用人單位三年內(nèi)是否存在勞動保障違法記錄作為參考。”

　　用人單位違法信息將錄入人民銀行企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫
　　條例第二十條規(guī)定，“人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時將依法生效法律文書確認(rèn)的用人單位勞動保障違法信息告知中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)，并由其錄入中國人民銀行企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫?！庇萌藛挝贿`法信息將作為銀行審辦信貸業(yè)務(wù)的重要依據(jù)，今后有欠薪的用人單位將很難獲得銀行貸款。

　　二、勞動者維權(quán)更有保障
　　條例著力保障勞動者工資報酬等權(quán)益，多項舉措方便勞動者更快更好維權(quán)。

　　明確禁止用人單位對勞動者罰款及其他任意扣減工資行為
　　條例第五十一條規(guī)定，“用人單位的規(guī)章制度規(guī)定了罰款內(nèi)容，或者其扣減工資的規(guī)定沒有法律、法規(guī)依據(jù)的，由人力資源社會保障行政部門責(zé)令改正，給予警告。
　　用人單位對勞動者實施罰款或者沒有法律、法規(guī)依據(jù)扣減勞動者工資的，由人力資源社會保障行政部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，按照被罰款或者扣減工資的人數(shù)每人二千元以上五千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。”

　　勞動者舉報投訴更加便利快捷
    條例第十六條規(guī)定，“人力資源社會保障行政部門在用人單位設(shè)立的勞動保障宣傳設(shè)施、舉報投訴信箱，用人單位應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)，不得涂污、損毀或者遮蓋?！狈奖銊趧诱咴趧趧訄鏊@知舉報投訴渠道途徑。

　　大幅度縮短勞動保障辦案時限
　　條例第四十五條規(guī)定，“人力資源社會保障行政部門對違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為，根據(jù)調(diào)查、檢查的結(jié)果，應(yīng)當(dāng)自立案之日起四十五個工作日內(nèi)”作出處理。相比國家規(guī)定的辦案期限，縮短了30個工作日，辦案效率提高將近一倍。

　　建立行政調(diào)解制度，使勞動者勞動報酬權(quán)益等得到更快更好救濟(jì)
　　條例第四十三條規(guī)定，“人力資源社會保障行政部門對金錢給付等投訴案件，可以依一方當(dāng)事人申請并經(jīng)對方同意后，組織雙方調(diào)解。
　　調(diào)解達(dá)成一致意見并當(dāng)場全部履行的，人力資源社會保障行政部門視情節(jié)輕重依法不予處罰或者減輕對用人單位的處罰。
　　調(diào)解達(dá)成一致意見但未當(dāng)場全部履行的，當(dāng)事人雙方可以向勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)申請審查確認(rèn)后出具仲裁調(diào)解書。人力資源社會保障行政部門視情節(jié)輕重依法從輕或者減輕對用人單位的處罰?！?/span>

　　三、加大用人單位勞動保障違法行為的法律責(zé)任
　　條例對用人單位拒不配合監(jiān)察執(zhí)法、重復(fù)違法等行為加大了法律責(zé)任，加大了用人單位欠薪逃匿的查處打擊力度，對涉嫌犯罪案件規(guī)定了移送制度。

　　涉嫌欠薪逃匿的法定代表人及主要負(fù)責(zé)人將被新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)曝光并將受到處罰
　　條例第四十二條第二款規(guī)定，“用人單位發(fā)生欠薪，人力資源社會保障行政部門可以采用電話、書面或者張貼公告，以及其他可以確認(rèn)收悉的方式，通知其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人接受調(diào)查或者配合處理；用人單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人無正當(dāng)理由不接受調(diào)查或者配合處理的，人力資源社會保障行政部門可以通過當(dāng)?shù)匦侣劽襟w或者人力資源社會保障行政部門門戶網(wǎng)站，公開用人單位名稱、涉嫌欠薪情況、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人個人基本信息，公告通知其接受調(diào)查或者配合處理?！?/span>

　　同時，第五十二條第二款規(guī)定，“用人單位發(fā)生欠薪，人力資源社會保障行政部門按照本條例第四十二條第二款規(guī)定公告通知后，其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人仍不接受調(diào)查或者配合處理的，由人力資源社會保障行政部門處以一萬元以上五萬元以下的罰款；引發(fā)嚴(yán)重影響公共秩序事件的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/span>

　　用人單位拒不支付勞動報酬等涉嫌犯罪行為將移送司法機(jī)關(guān)
　　條例第四十五條第五款規(guī)定，發(fā)現(xiàn)違法案件存在拒不支付勞動報酬，騙取社會保險基金支出或者社會保險待遇，或者雇用童工從事危重勞動等情形，涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)。

　　用人單位重復(fù)違法的將被從重處罰
　　條例第五十四條規(guī)定，“用人單位違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為經(jīng)人力資源社會保障行政部門作出行政處罰決定后，在一年內(nèi)又發(fā)生同類違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰?！?/span>