廣東省人力資源和社會保障廳關(guān)于做好
企業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中勞資糾紛預(yù)防處理工作的意見
各地級以上市人力資源和社會保障(人力資源、社會保障)局,順德區(qū)人力資源和社會保障局:
現(xiàn)將《廣東省人力資源和社會保障廳關(guān)于做好企業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中勞資糾紛預(yù)防處理工作的意見》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題,請逕向省廳調(diào)解仲裁管理處反映。
廣東省人力資源和社會保障廳
2013 年 6 月 19 日
廣東省人力資源和社會保障廳關(guān)于做好
企業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中勞資糾紛預(yù)防處理工作的意見
為積極預(yù)防和妥善處理企業(yè)在改制、搬遷、股權(quán)變更、轉(zhuǎn)型等(以下簡稱“轉(zhuǎn)型升級”)過程中發(fā)生的勞資糾紛,維護職工和企業(yè)的合法權(quán)益,促進和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移的決定》(粵發(fā)〔2008〕4號)和省政府《關(guān)于促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的若干意見》(粵府〔2008〕69號)等規(guī)定,結(jié)合我省實際,提出以下意見。
一、充分認識做好勞資糾紛預(yù)防處理工作的重要性
加快推進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級是省委省政府為實現(xiàn)我省經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。受宏觀經(jīng)濟形勢等多重因素影響,企業(yè)特別是外向型勞動密集型企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級過程中勞資糾紛時有發(fā)生,有時甚至演變成群體性事件。積極做好企業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中勞資糾紛的預(yù)防處理工作,既是確保省委省政府重大戰(zhàn)略決策順利實施的重要舉措,也是依法維護職工和企業(yè)合法權(quán)益,維護社會穩(wěn)定的重要保障。各級人力資源社會保障部門要提高認識,高度重視,加強指導(dǎo),積極穩(wěn)妥地做好勞資糾紛預(yù)防處理工作。
二、指導(dǎo)企業(yè)理順勞動關(guān)系和
在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中,各級人力資源社會保障部門要指導(dǎo)企業(yè)依法理順勞動關(guān)系和社保關(guān)系,對下列重點問題按本意見有關(guān)要求予以指導(dǎo),將維護職工合法權(quán)益與促進企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展有機結(jié)合起來,實現(xiàn)勞資合作共贏與可持續(xù)發(fā)展。
(一)關(guān)于信息公開與提前告知問題。企業(yè)轉(zhuǎn)型升級前應(yīng)向職工說明企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的原因、時間、步驟、相關(guān)變動事項和企業(yè)的發(fā)展前景等,涉及用工管理和有關(guān)勞動關(guān)系、社保關(guān)系處置等重大事項,應(yīng)當依照《勞動合同法》第四條的規(guī)定提前如實告知職工,充分聽取職工意見,依法保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
(二)關(guān)于依法制定工作方案問題。企業(yè)應(yīng)根據(jù)法規(guī)
(三)關(guān)于勞動合同繼續(xù)履行問題。根據(jù)《勞動合同法》第三十三條的規(guī)定,企業(yè)變更名稱、法定代表人、主要負責人或者投資人(股東)等事項,不影響勞動合同的履行。根據(jù)《勞動合同法》第三十四條的規(guī)定,企業(yè)發(fā)生合并或者分立等情況,原勞動合同繼續(xù)有效,勞動合同由承繼其權(quán)利和義務(wù)的企業(yè)繼續(xù)履行。
“三來一補”企業(yè)轉(zhuǎn)型登記為企業(yè)法人后,勞動合同由承繼權(quán)利義務(wù)的新企業(yè)繼續(xù)履行。
企業(yè)在本市行政區(qū)域內(nèi)搬遷,職工上下班可乘坐本市公共交通工具,或企業(yè)提供交通
原勞動合同繼續(xù)履行的,企業(yè)不需支付經(jīng)濟補償。企業(yè)與職工應(yīng)當按照勞動合同的約定,全面履行各自的義務(wù),企業(yè)不得擅自降低職工薪酬待遇;職工的本企業(yè)工作年限連續(xù)計算,雙方可在勞動合同或以其他書面形式注明職工在本企業(yè)的工作年限。
(四)關(guān)于勞動合同變更與解除問題。企業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中,訂立勞動合同時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化,致使勞動合同無法履行的,企業(yè)應(yīng)當與職工平等協(xié)商,協(xié)商達成協(xié)議的應(yīng)當采用書面形式變更勞動合同;經(jīng)協(xié)商未能就變更勞動合同內(nèi)容達成協(xié)議的,企業(yè)可依據(jù)《勞動合同法》第四十條第(三)項的規(guī)定解除勞動合同并依法支付經(jīng)濟補償。
企業(yè)與職工協(xié)商一致,可以解除勞動合同并依法支付經(jīng)濟補償。
企業(yè)裁減人員20人以上(含20人)或者裁減不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上的,依照《勞動合同法》第四十一條規(guī)定,提前30日向工會或者全體職工說明情況,聽取工會或者全體職工的意見,并將裁員方案向人力資源社會保障行政部門報告后,可以裁減人員并依法支付經(jīng)濟補償。
經(jīng)濟補償?shù)挠嫲l(fā)辦法按照《勞動合同法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,計發(fā)經(jīng)濟補償?shù)脑鹿べY按照職工應(yīng)得工資計算,包括正常工作時間工資、加班工資以及獎金、津貼和補貼等貨幣性收入。依法終止或者解除勞動關(guān)系的,應(yīng)當在終止或者解除勞動關(guān)系當日結(jié)清并一次性支付職工工資。企業(yè)存在拖欠職工工資、欠繳社會保險費情況的,應(yīng)當依法補發(fā)、清繳。
企業(yè)應(yīng)當及時為失業(yè)人員出具終止或解除勞動關(guān)系的證明,告知其按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇的權(quán)利,并自終止或解除勞動關(guān)系之日起15日內(nèi)將終止或解除勞動關(guān)系人員名單報社會保險經(jīng)辦機構(gòu)備案。失業(yè)人員持終止或解除勞動關(guān)系的證明,到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理申請領(lǐng)取失業(yè)保險待遇手續(xù)。
(五)關(guān)于特殊人員處理問題。對在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的女職工,除法定情形外,企業(yè)不得解除勞動合同,在此期間勞動合同期滿的,也不得終止勞動合同,應(yīng)將合同期限延續(xù)至哺乳期滿為止。
對患病或非因工負傷并在
對患職業(yè)病或因工負傷的職工,按國務(wù)院《工傷保險條例》和《廣東省工傷保險條例》等有關(guān)規(guī)定辦理。
三、積極預(yù)防和妥善處理勞資糾紛
各級人力資源社會保障部門要會同相關(guān)部門和單位,在各自職責范圍內(nèi)加強企業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中的政策指導(dǎo),積極穩(wěn)妥地做好勞資糾紛預(yù)防處理工作,維護勞資雙方合法權(quán)益和社會穩(wěn)定。
(一)加大法規(guī)政策宣傳指導(dǎo)力度。人力資源社會保障部門要對實行轉(zhuǎn)型升級可能引發(fā)群體性事件的企業(yè)實行重點監(jiān)控,并根據(jù)本地區(qū)企業(yè)實行轉(zhuǎn)型升級需要,通過召開企業(yè)座談會、約談或派員上門等形式開展法規(guī)政策宣傳,指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范運作,引導(dǎo)職工理性維權(quán),促進勞資雙方溝通對話。加強輿情分析和輿論引導(dǎo),防止不當炒作。
(二)及時組織勞資雙方開展集體協(xié)商。對企業(yè)轉(zhuǎn)型升級引發(fā)的群體性事件,各地應(yīng)迅速會同工會組織、企業(yè)代表組織、企業(yè)黨團組織和企業(yè)主管部門及社會工作者等有關(guān)方面參與事件的調(diào)處。及時組織職工推選代表,督促企業(yè)派出包括有決策權(quán)限人員的企業(yè)代表,引導(dǎo)勞資雙方進行協(xié)商,盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)、工作秩序。
(三)積極做好群體性事件現(xiàn)場穩(wěn)控。對企業(yè)轉(zhuǎn)型升級引發(fā)的群體性事件,各地相關(guān)部門應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場做好穩(wěn)控,對企業(yè)侵害職工合法權(quán)益的行為依法查處,并及時向上級部門報告。企業(yè)應(yīng)在事前制定相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案,對實施人身傷害、破壞生產(chǎn)設(shè)備、擾亂公共秩序或妨害社會管理等行為,要及時制止并報告當?shù)毓矙C關(guān),構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
(四)公正高效處理集體勞動爭議。對因企業(yè)轉(zhuǎn)型升級引發(fā)的勞動爭議,各地仲裁機構(gòu)應(yīng)加大調(diào)解力度,促成雙方達成調(diào)解協(xié)議;勞資雙方對調(diào)解協(xié)議提出仲裁審查申請的,依法出具仲裁調(diào)解書。對符合勞動爭議受理條件的,應(yīng)啟動綠色通道,優(yōu)先受理、優(yōu)先審結(jié);必要時可派員到企業(yè)現(xiàn)場立案受理,組成特別仲裁庭在企業(yè)現(xiàn)場開庭審理。對重大集體爭議案件,由仲裁委員會主任掛牌督辦、限時辦結(jié)。
(五)及時啟動部門聯(lián)動處置機制。人力資源社會保障部門應(yīng)積極會同公安、工商、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、司法行政、稅務(wù)、財政、國資等有關(guān)部門以及企業(yè)的主管單位,在出臺本地企業(yè)轉(zhuǎn)型升級政策時充分溝通,統(tǒng)籌考慮;發(fā)生集體勞資糾紛時,應(yīng)及時啟動部門聯(lián)動處置機制,各司其職,形成調(diào)處合力,共同做好穩(wěn)控及后續(xù)調(diào)處工作。
(六)加強職工技能