市中級(jí)人民法院關(guān)于爭(zhēng)議案件審理流程管理規(guī)程（2014年修訂稿）

第一章 總  則

第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)我市兩級(jí)法院勞動(dòng)爭(zhēng)議審判規(guī)范化、制度化建設(shè)，提高勞動(dòng)爭(zhēng)議審判質(zhì)量和效率，全面縮短案件審理周期，公正、高效、便捷、穩(wěn)妥處理勞資糾紛，依法保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)民事訴訟法及其相關(guān)司法解釋和廣東省高級(jí)人民法院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審判工作的若干意見(jiàn)》及本院有關(guān)規(guī)程的要求，結(jié)合我市勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審判實(shí)踐制定本規(guī)定。

第二條  全市法院的立案部門(mén)、執(zhí)行部門(mén)、勞動(dòng)爭(zhēng)議審判部門(mén)及相關(guān)管理部門(mén)必須加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合；負(fù)責(zé)勞動(dòng)爭(zhēng)議立案、審理和執(zhí)行的法官、法官助理、書(shū)記員必須強(qiáng)化職責(zé)意識(shí)，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行本規(guī)定，確保勞動(dòng)爭(zhēng)議案件立案、審判、執(zhí)行工作順暢、有序、公正、高效運(yùn)行。

第三條  基層法院一審勞動(dòng)爭(zhēng)議案件原則上適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖?。符合速裁條件的，應(yīng)適用速裁機(jī)制，高效、便捷審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。

第二章  一審審理

第一節(jié)  立  案

第四條  立案部門(mén)收到勞動(dòng)者的起訴材料，符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)登記立案。重大案件、群體性案件應(yīng)當(dāng)在立案時(shí)分別報(bào)送立案和審判的分管院長(zhǎng)。

各基層法院應(yīng)根據(jù)各自的實(shí)際情況，積極推行節(jié)假日立案、預(yù)約立案和異地立案，為有需要的勞動(dòng)者提供便利。

第五條  為方便勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的識(shí)別和統(tǒng)計(jì)，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件應(yīng)在案號(hào)上加以注明。注明方式為在審理單位后加“(勞)”，即勞動(dòng)爭(zhēng)議案件案號(hào)為“廣東省深圳市×××人民法院(20××)深×法民×(勞)初字第××號(hào)”。

第六條  勞動(dòng)者起訴或上訴的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，勞動(dòng)者不預(yù)交案件受理費(fèi)；案件審結(jié)時(shí)，由敗訴方負(fù)擔(dān)。勞動(dòng)者敗訴的，人民法院依勞動(dòng)者申請(qǐng)可依法對(duì)應(yīng)由勞動(dòng)者負(fù)擔(dān)的訴訟費(fèi)予以減免。

第七條  勞動(dòng)者與用人單位就雙方的勞動(dòng)爭(zhēng)議達(dá)成了明確的協(xié)議，后因款項(xiàng)的支付發(fā)生糾紛的，勞動(dòng)者以債務(wù)糾紛直接向人民法院起訴的，人民法院可以受理。

在勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)和人民調(diào)解委員會(huì)的主持下，雙方當(dāng)事人達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，具有民事合同的效力。一方當(dāng)事人不履行調(diào)解協(xié)議確定的給付義務(wù)的，對(duì)方當(dāng)事人可直接向人民法院起訴。

第八條  立案部門(mén)對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件立案時(shí)，除應(yīng)按民訴法的有關(guān)規(guī)定核查外，應(yīng)著重核對(duì)以下事項(xiàng)：

（一）原告、被告方基本情況的證據(jù)材料，自然人的應(yīng)包括姓名、出生年月日、民族、工作單位、戶(hù)籍所在地、現(xiàn)居住地、身份證號(hào)碼，企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的應(yīng)包括工商登記情況或法人登記情況及其組織機(jī)構(gòu)代碼；

（二）勞動(dòng)仲裁申訴人向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提交的“申訴書(shū)”；

（三）勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)作出的仲裁裁決書(shū)或不予受理的書(shū)面裁定、決定、通知；

（四）勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)送達(dá)第（三）項(xiàng)規(guī)定的文書(shū)的送達(dá)回證或者其他有關(guān)送達(dá)時(shí)間的相關(guān)證明；

（五）申請(qǐng)撤銷(xiāo)仲裁裁決案件用人單位是否在三十日內(nèi)申請(qǐng)撤銷(xiāo)，其他案件原告是否超過(guò)十五日的起訴期限；

（六）當(dāng)事人以勞動(dòng)仲裁委員會(huì)逾期未作出受理決定而直接向人民法院提起訴訟的，當(dāng)事人應(yīng)提交勞動(dòng)仲裁委員會(huì)出具的已接受其申請(qǐng)材料的憑證及尚未受理的證明；

（七）當(dāng)事人以勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)逾期未作出仲裁裁決而直接向人民法院提起訴訟的，當(dāng)事人應(yīng)提交勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)出具的《受理通知書(shū)》及尚未裁決的證明以及是否存在鑒定、延誤送達(dá)、移送管轄、案件排期及等待工傷復(fù)議、訴訟、評(píng)殘結(jié)論等中止事由。如果不存在以上中止事由的，應(yīng)予受理；

（八）訴訟主體是否適格、有無(wú)遺漏；

（九）是否屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議或人事?tīng)?zhēng)議案件。

第九條  立案部門(mén)在向原告送達(dá)《受理案件通知書(shū)》等訴訟文書(shū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)送達(dá)《訴訟文書(shū)送達(dá)地址確認(rèn)書(shū)》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議案件舉證通知書(shū)》、《訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示書(shū)》等。

對(duì)于未委托律師為代理人的勞動(dòng)者，立案部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其的舉證指引和訴訟指引，對(duì)舉證通知書(shū)作必要的解釋和說(shuō)明。

第十條  立案部門(mén)應(yīng)當(dāng)按最高人民法院《民事案由規(guī)定》的規(guī)定確定勞動(dòng)爭(zhēng)議或人事?tīng)?zhēng)議案件的案由。案由包括勞動(dòng)合同糾紛（具體包括確認(rèn)糾紛、集體勞動(dòng)合同糾紛、勞務(wù)派遣合同糾紛、非全日制用工糾紛、追索勞動(dòng)報(bào)酬糾紛、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金糾紛）、社會(huì)保險(xiǎn)糾紛（具體包括糾紛、工傷保險(xiǎn)待遇糾紛、費(fèi)醫(yī)療保險(xiǎn)待遇糾紛、生育保險(xiǎn)待遇糾紛、失業(yè)保險(xiǎn)待遇糾紛），福利待遇糾紛，人事?tīng)?zhēng)議（具體包括辭職爭(zhēng)議、辭退爭(zhēng)議、聘任聘用合同爭(zhēng)議）?！睹袷掳赣梢?guī)定》沒(méi)有規(guī)定的，可以按案件涉及的關(guān)系及當(dāng)事人爭(zhēng)議確定案件案由，如非因工傷亡撫恤待遇糾紛、非法用工糾紛、非法用工傷亡賠償糾紛。

第十一條  立案人員在立案時(shí)應(yīng)當(dāng)注意識(shí)別系列案件、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁當(dāng)事人雙方均起訴等情形，以防止出現(xiàn)重復(fù)立案情況，便于合理排期。

第十二條  立案部門(mén)應(yīng)當(dāng)于立案后次日將案件移送分案，分案部門(mén)按審判流程管理相關(guān)規(guī)定，優(yōu)先于其他案件排定合議庭或主審法官。

跟案助理或書(shū)記員應(yīng)在案件發(fā)送至本人名下后2日內(nèi)簽收案卷。

第二節(jié)  庭前準(zhǔn)備

第十三條  法官助理或書(shū)記員簽收案件之日起三日內(nèi)完成送達(dá)及告知工作。 

對(duì)被告送達(dá)訴訟文書(shū)原則上采取一次性送達(dá)方式。送達(dá)文書(shū)包括應(yīng)訴通知書(shū)、開(kāi)庭傳票、原告起訴時(shí)提交的立案證據(jù)(復(fù)印件)、證據(jù)目錄及《訴訟文書(shū)送達(dá)地址確認(rèn)書(shū)》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議案件舉證通知書(shū)》、《訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示書(shū)》等。

第十四條  被告在舉證期限內(nèi)提交的證據(jù)，法官助理或書(shū)記員應(yīng)在庭前及時(shí)送達(dá)原告，重大疑難案件或證據(jù)較多的案件可安排庭前證據(jù)交換。

第十五條  加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的庭前調(diào)解。法官助理可根據(jù)法官委托，主持庭前調(diào)解。

第三節(jié)  庭審及裁判

第十六條  庭審調(diào)查時(shí)，主審法官應(yīng)當(dāng)按照中院勞動(dòng)爭(zhēng)議法律文書(shū)樣式列明的事實(shí)要素查明案件相關(guān)事實(shí)。

對(duì)于舉證能力較弱的勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)訴訟指導(dǎo)，并可對(duì)勞動(dòng)者的舉證期限酌定從寬。法院在必要時(shí)應(yīng)依職權(quán)調(diào)查收集證據(jù)，不得輕易以勞動(dòng)者證據(jù)不足或舉證期限屆滿(mǎn)而駁回其訴訟請(qǐng)求。

第十七條  基層法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《最高人民法院關(guān)于適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定》進(jìn)行調(diào)解和裁判。

第十八條  勞動(dòng)者未出庭參加訴訟的，法院必須核實(shí)勞動(dòng)者是否存在不能到庭的正當(dāng)理由，不能簡(jiǎn)單作出按撤訴處理的裁定或僅因勞動(dòng)者不到庭而作出不利于勞動(dòng)者的缺席判決。勞動(dòng)者在開(kāi)庭后三個(gè)工作日內(nèi)未舉證證明不能到庭正當(dāng)理由的除外。

第十九條  勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁過(guò)程中，勞動(dòng)者可以向用人單位所在地人民法院提出財(cái)產(chǎn)保全的申請(qǐng)，但是應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保。勞動(dòng)者的申請(qǐng)符合《民事訴訟法》第一百零一條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法作出財(cái)產(chǎn)保全的裁定。勞動(dòng)者在仲裁裁決生效或者人民法院判決生效后三個(gè)月內(nèi)未申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，人民法院應(yīng)當(dāng)解除保全措施。

勞動(dòng)者確因經(jīng)濟(jì)困難不能提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的，勞動(dòng)者也可提供保證人擔(dān)保。

第二十條  法院在審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件期間，有證據(jù)證明用人單位持續(xù)、大量拖欠勞動(dòng)者工資，且準(zhǔn)備或正在對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行藏匿、轉(zhuǎn)移或變賣(mài)的，法院可根據(jù)勞動(dòng)者的申請(qǐng)或依職權(quán)及時(shí)對(duì)用人單位的相應(yīng)財(cái)產(chǎn)采取保全措施。

對(duì)于申請(qǐng)?jiān)V訟財(cái)產(chǎn)保全的勞動(dòng)者，如確因經(jīng)濟(jì)困難無(wú)法提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的，法院可減輕或免除勞動(dòng)者的擔(dān)保義務(wù)，確有必要的可由勞動(dòng)者提供保證人擔(dān)保。

第二十一條  對(duì)于事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，主審法官應(yīng)當(dāng)于立案次日起三十日內(nèi)審結(jié)。

第二十二條  勞動(dòng)爭(zhēng)議案件當(dāng)庭宣判的，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)將裁判文書(shū)送達(dá)當(dāng)事人及其他訴訟參與人。當(dāng)庭宣判率不得低于30%。

第二十三條  勞動(dòng)爭(zhēng)議案件定期宣判的，定期宣判一般在開(kāi)庭之次日起十五個(gè)工作日內(nèi)完成。

第二十四條  裁定書(shū)、判決書(shū)、調(diào)解書(shū)須經(jīng)主審法官審核無(wú)誤后方能送達(dá)。

第四節(jié)  上訴案件的移送

第二十五條  當(dāng)事人提起上訴的，跟案法官助理或書(shū)記員應(yīng)當(dāng)在收到上訴狀的同時(shí)，向上訴人送達(dá)收到上訴狀的通知、預(yù)交上訴案件受理費(fèi)的通知書(shū)(包括預(yù)交費(fèi)用的數(shù)額、期限、中院賬號(hào)及不按期預(yù)交費(fèi)用的法律后果等，勞動(dòng)者上訴的除外)，并收到上訴狀后三日內(nèi)將上訴狀副本送達(dá)對(duì)方當(dāng)事人，通知其在法定期限內(nèi)提出答辯。

第二十六條  法官助理或書(shū)記員在收到答辯狀后三日內(nèi)將答辯狀副本送達(dá)上訴人。收到上訴狀、答辯狀(或答辯期滿(mǎn)未答辯的)，應(yīng)在三日內(nèi)按歸檔要求整理裝訂全部案件材料，經(jīng)承辦法官檢查無(wú)誤后，連同上訴狀、答辯狀、上訴案件移送函、預(yù)收上訴費(fèi)收據(jù)或上訴人緩、減、免交上訴費(fèi)的申請(qǐng)書(shū)一并交立案庭統(tǒng)一移送中院。

第二十七條 法院立案部門(mén)應(yīng)于收到案件材料后五日內(nèi)移送市中級(jí)人民法院。

第三章  二審審理

第二十八條  市中院立案部門(mén)應(yīng)于收到上訴案件材料之日起四個(gè)工作日內(nèi)審查立案。

第二十九條  分案人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行排定合議庭、發(fā)送確認(rèn)并按規(guī)定期限通知跟案法官助理或書(shū)記員簽收案件案卷材料。

第三十條  勞動(dòng)爭(zhēng)議審判庭應(yīng)在法律規(guī)定范圍內(nèi)簡(jiǎn)化和規(guī)范二審詢(xún)問(wèn)程序、簡(jiǎn)化勞動(dòng)爭(zhēng)議案件法律文書(shū)的制作、實(shí)行普通程序簡(jiǎn)易審等措施。

第三十一條  二審勞動(dòng)爭(zhēng)議案件當(dāng)庭宣判的，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)將裁判文書(shū)送達(dá)當(dāng)事人及其他訴訟參與人。

第三十二條  定期宣判的，合議庭評(píng)議案件應(yīng)當(dāng)在庭審結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行，并在作出評(píng)議結(jié)論后十五個(gè)工作日內(nèi)完成宣判。

第三十三條  法官助理或書(shū)記員應(yīng)在二審法律文書(shū)送達(dá)后五日內(nèi)將原審卷宗連同二審法律文書(shū)等交立案庭。立案庭應(yīng)在七個(gè)工作日內(nèi)退回原審法院。

第四章  執(zhí)行

第三十四條  對(duì)于勞動(dòng)者申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，法院可以不受執(zhí)行立案順序的限制，優(yōu)先予以執(zhí)行。

第三十五條  勞動(dòng)者申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行生效勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁裁決或民事調(diào)解、判決的，應(yīng)當(dāng)依法收取申請(qǐng)執(zhí)行費(fèi)。

第三十六條  勞動(dòng)者申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行生效勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁裁決或民事調(diào)解書(shū)、判決的，執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自執(zhí)行立案之日起三個(gè)月內(nèi)執(zhí)行完結(jié)。

第三十七條  勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)在勞動(dòng)爭(zhēng)議案件終結(jié)裁決作出之前，裁決用人單位預(yù)先支付勞動(dòng)者工資、醫(yī)療費(fèi)的，用人單位不得就該裁決向法院起訴。用人單位拒不執(zhí)行的，勞動(dòng)者可以向法院申請(qǐng)執(zhí)行。

第三十八條  勞動(dòng)者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，應(yīng)當(dāng)提供被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況或線(xiàn)索。申請(qǐng)人無(wú)法提供被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況或線(xiàn)索的，由法院依職權(quán)對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查取證。

第三十九條  企業(yè)持續(xù)、大量拖欠勞動(dòng)者工資，但企業(yè)有可供執(zhí)行的土地使用權(quán)、廠(chǎng)房、機(jī)器設(shè)備等實(shí)物資產(chǎn)的，法院在執(zhí)行拍賣(mài)過(guò)程中可要求拍賣(mài)人墊付該企業(yè)所拖欠的勞動(dòng)者的工資后，再?gòu)呐馁u(mài)企業(yè)財(cái)產(chǎn)所得款項(xiàng)中抵扣墊付的數(shù)額。

第四十條  執(zhí)行機(jī)構(gòu)對(duì)欠薪單位執(zhí)行到的每筆款項(xiàng)，均應(yīng)當(dāng)自該款項(xiàng)進(jìn)入執(zhí)行款專(zhuān)戶(hù)之日起三日內(nèi)支付給被欠薪的勞動(dòng)者。

第四十一條  對(duì)勞動(dòng)者申請(qǐng)執(zhí)行的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格適用廣東省高級(jí)人民法院《關(guān)于對(duì)適用中止執(zhí)行的若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，未經(jīng)窮盡一切執(zhí)行措施，不得裁定中止執(zhí)行。

第四十二條  用人單位有能力履行已經(jīng)發(fā)生法律效力的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件仲裁裁決或民事判決而拒不履行的，法院可根據(jù)情節(jié)輕重對(duì)用人單位負(fù)責(zé)人予以罰款、拘留；情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百一十三條追究刑事責(zé)任。

第五章  其他規(guī)定

第四十三條  中院、各區(qū)法院對(duì)在勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審理中發(fā)現(xiàn)的具有普遍意義的新型、疑難問(wèn)題及轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的可能產(chǎn)生重大社會(huì)影響的群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的審理情況，應(yīng)逐級(jí)向上級(jí)法院報(bào)告并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

第四十四條  各區(qū)法院民事審判庭應(yīng)在法律適用上加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的協(xié)調(diào)與溝通，充分發(fā)揮勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛的疏導(dǎo)作用。

第四十五條  各區(qū)法院對(duì)在審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中發(fā)現(xiàn)的勞動(dòng)監(jiān)管問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向勞動(dòng)行政主管部門(mén)提出有關(guān)司法建議。

第六章  附則

第四十六條  本規(guī)程未盡事宜，按各院審判流程管理規(guī)程及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十七條  舉證通知書(shū)、裁判文書(shū)的制作可參照市中院勞動(dòng)爭(zhēng)議審判庭設(shè)計(jì)的樣式。

第四十七條  本規(guī)程與法律、法規(guī)或司法解釋不一致的，以法律、法規(guī)或司法解釋為準(zhǔn)。

第四十七條  本規(guī)程由本院審判委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第四十七條  本規(guī)程自印發(fā)之日起施行。凡本院過(guò)去的規(guī)定與本規(guī)程相抵觸的，不再適用。

第四十七條  本規(guī)程施行后與新出臺(tái)的法律、法規(guī)或司法解釋有沖突的，由相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)提出修改意見(jiàn)報(bào)本院審判委員會(huì)進(jìn)行修訂。

    《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的若干規(guī)定》的修改說(shuō)明 

根據(jù)我院《審判執(zhí)行流程管理規(guī)程》修訂意見(jiàn)和相關(guān)職能部門(mén)的調(diào)整情況，結(jié)合我市勞動(dòng)爭(zhēng)議審判實(shí)際，對(duì)《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的若干規(guī)定》進(jìn)行了簡(jiǎn)要修訂。修訂稿中有下劃線(xiàn)的部門(mén)為修改內(nèi)容，具體修訂情況說(shuō)明如下：

1、第一條屬于文字表述方面的修改。

2、第二條是基于我院立案部門(mén)職能調(diào)整和勞動(dòng)爭(zhēng)議審判部門(mén)名稱(chēng)更改以及文字表述簡(jiǎn)練需要而進(jìn)行的修改。

3、第三條增加了速裁的相關(guān)規(guī)定。

4、第四、八、九、十、二十七、三十條僅是基于立案部門(mén)職能調(diào)整進(jìn)行的修改。

5、第十二條是基于分案職能由立案庭調(diào)整至審管辦和審判權(quán)運(yùn)行改革后由合議庭對(duì)案件進(jìn)行二次分配的需要進(jìn)行的修改。

6、第十三條是基于由以前統(tǒng)一送達(dá)更改為跟案法官助理負(fù)責(zé)送達(dá)而進(jìn)行的修改。