上海建設(shè)具有全球影響力的科創(chuàng)中心，人才是核心。

　　去年5月，上海出臺《關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》，緊接著，第一個(gè)配套《關(guān)于深化人才工作體制機(jī)制改革促進(jìn)人才創(chuàng)新的實(shí)施意見》推出。被稱為“人才20條”的新政實(shí)施一年間，又出臺30多項(xiàng)配套細(xì)則，著力推動建立更加開放的人才集聚機(jī)制，為全球科創(chuàng)中心建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)人才保障和智力支撐。

　　不拒眾流、方成江海，上海正推進(jìn)落實(shí)這套新政，努力讓海內(nèi)外人才來得了、待得住、用得好、流得動，近者悅而盡才、遠(yuǎn)者望風(fēng)而慕。

　　引才

　　市場評價(jià)讓人才近悅遠(yuǎn)來

　　人才隊(duì)伍處于什么水平，決定了科創(chuàng)中心建設(shè)的水平。對于領(lǐng)軍人才，上海求賢若渴。

　　過去的制約正在突破。“終于可以繼續(xù)在上海工作了。”一位海外專家去年剛過60歲，按照以往規(guī)定，居留許可到期后將無法續(xù)簽。“60歲在這個(gè)行業(yè)還是黃金年齡，有著成熟技術(shù)和豐富經(jīng)驗(yàn)?！边@次新政，符合條件的高端人才可不受60周歲年齡限制，解決了超過年齡的頂尖專家無法入境就業(yè)的問題。數(shù)據(jù)顯示，上海已為96名外籍高層次人才辦理了5年期工作類居留許可并加注“人才”，其中27人年齡超過60周歲，同時(shí)突破了申辦外國專家證的年齡限制，為72位65歲以上的外國專家辦理了外國專家證。

　　12項(xiàng)出入境政策措施在上海落地，讓上海成為更開放的人才高地。50歲的美籍華人劉辰去年9月領(lǐng)到了上?！?01號”外籍高層次人才5年期工作居留證推薦函。截至今年6月底，上海共受理外籍高層次人才及其家屬申請永久居留503人，通過公安部審批100余人，已拿證53人；　為21名外籍人才辦理私人事務(wù)類居留許可并加注“創(chuàng)業(yè)”。海外人才居住證（B證）有限期最高延長至10年，已辦理1343人。

　　外籍留學(xué)生就業(yè)同樣得以“松綁”。在交大讀完本科和碩士研究生的印尼籍華裔張健熾成為第一個(gè)畢業(yè)后獲得中國就業(yè)證的海外留學(xué)生。按照此前政策，外國在滬留學(xué)生需在國外工作兩年才可申請?jiān)谥袊蜆I(yè)。張健熾覺得非常幸運(yùn)，因?yàn)樵谏虾！皺C(jī)會更多，也更有發(fā)展前景”。包括張健熾在內(nèi)，目前已有39名外國留學(xué)生畢業(yè)后直接在上海工作。

　　這一年，因政策變化，各類人才近悅遠(yuǎn)來。一組數(shù)據(jù)顯示：截至6月底，國內(nèi)人才居住證積分達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)分值并審核通過的有4044人，其中創(chuàng)業(yè)人才156人，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)人才96人，企業(yè)高級管理和科技技能人才3792人；居轉(zhuǎn)戶年限由7年縮短為5年并審核通過的有244人，另有320人正在審核，全部為企業(yè)科技技能人才；直接落戶審核通過的有60人，其中企業(yè)高級管理和科技技能人才51人、企業(yè)家9人。

　　讓用人單位感到更高興的是，新政進(jìn)一步確立了人才引進(jìn)的市場主體評價(jià)權(quán)?！罢谌瞬乓M(jìn)中突出市場發(fā)現(xiàn)的作用，給了我們很大信心。”落戶張江高新區(qū)金橋園的安翰光電技術(shù)公司董事長吉朋松說。

　　用才

　　放權(quán)力、放收益、放空間

　　最近，上海理工大學(xué)以太赫茲技術(shù)作為無形資產(chǎn)占股90%成立太赫茲研究院，其中80%股份將授予研發(fā)團(tuán)隊(duì)。上海海事大學(xué)以“光纖傳感監(jiān)測技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用”成果技術(shù)入股30%成立公司，其中75%將獎(jiǎng)勵(lì)給研發(fā)團(tuán)隊(duì)。上海工程技術(shù)大學(xué)擬將專有技術(shù)以200萬元轉(zhuǎn)讓給上海欣勻汽車服務(wù)有限公司，用于換置10%的股權(quán)。這一分配方式，科研人員在過去“不能想象”。

　　順木之天，以致其性。只有破除人才發(fā)展體制性壁壘和政策性障礙，才能進(jìn)一步釋放人才活力，激發(fā)創(chuàng)新動力。為此，上海制訂實(shí)施了關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科研計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理、科研人員雙向流動等一系列細(xì)則，在人才激勵(lì)、流動、評價(jià)、培養(yǎng)等各環(huán)節(jié)下放權(quán)力、放大收益、放寬條件、放開空間。

　　離崗創(chuàng)業(yè)，讓人才流動有了“緩沖地帶”。上海金融學(xué)院副教授陳彬是這一政策出臺后第一個(gè)“吃螃蟹”的，她與學(xué)校簽下為期3年的離崗創(chuàng)業(yè)協(xié)議，以技術(shù)入股方式，加入創(chuàng)業(yè)企業(yè)。她的目標(biāo)是試水國內(nèi)尚未開出先河的“互助保險(xiǎn)”全新業(yè)態(tài)。這份細(xì)則就像托底保障一樣，讓陳彬沒了后顧之憂。

　　相應(yīng)的，具有實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的行業(yè)人才也能在高校兼職，促進(jìn)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)和科技成果轉(zhuǎn)化。上海還在探索政府與高校的“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制，鼓勵(lì)高校教師在政府部門掛職，推動高校智庫與政府決策需求的對接；鼓勵(lì)博士后工作站與企業(yè)創(chuàng)新平臺融合發(fā)展，交通銀行、中國商飛、中石化上海研究院、振華重工、市政工程設(shè)計(jì)研究總院五家企業(yè)的博士后科研工作站開始獨(dú)立招收博士后工作試點(diǎn)。

　　科研人才分類評價(jià)體制也在逐步建立。據(jù)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，上海正推進(jìn)完善高校分類評價(jià)制度，強(qiáng)化教師崗位聘任分階段考核和專業(yè)技能職務(wù)晉升分類評價(jià)。目前，已基本完成市屬高校教師分類考核評價(jià)制度的指導(dǎo)意見，將于近期印發(fā)實(shí)施。

　　吸納更廣泛的人才，需要有“不為所有，但為所用”的胸襟。上?！半p自聯(lián)動”實(shí)施方案提出了10項(xiàng)重點(diǎn)創(chuàng)新試點(diǎn)。

　　筑巢——

　　優(yōu)化環(huán)境解人才后顧之憂

　　一年間，張江高新區(qū)管委會建立了接軌國際的合同管理、議價(jià)薪酬、異地工作的用人模式，依托干細(xì)胞、量子通訊、醫(yī)學(xué)大數(shù)據(jù)、先進(jìn)傳感器等重大項(xiàng)目平臺，面向全球集聚高端人才470余名。

　　筑巢

　　優(yōu)化環(huán)境解人才后顧之憂

　　環(huán)境好，則人才聚、事業(yè)興。

　　上海堅(jiān)持“不拼重金拼環(huán)境”，把優(yōu)化環(huán)境作為挖渠引水、筑巢引鳳的基礎(chǔ)性工程和關(guān)鍵性舉措。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，以人才的多層次需求為導(dǎo)向，依靠市場機(jī)制和開放辦法，努力使各方面人才在上海工作得順利、生活得愉快。

　　去年，楊浦區(qū)成為全國首批17個(gè)區(qū)域示范基地之一，上海交通大學(xué)成為首批4個(gè)高校和科研院所示范基地之一。完善雙創(chuàng)政策措施、擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)資源來源、構(gòu)建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)、加強(qiáng)雙創(chuàng)文化建設(shè)……一系列舉措使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境越來越好。國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心在上海設(shè)立，試點(diǎn)運(yùn)營技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技創(chuàng)新券，集聚科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)展交易網(wǎng)絡(luò)，并與國際技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)合作設(shè)立北美分中心、歐洲分中心、新加坡分中心。東部中心總裁謝吉華說，要為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者營造起能促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的多層次資本市場。

　　對于創(chuàng)業(yè)者來說，缺乏資金是擺在面前的難題。上海強(qiáng)化金融創(chuàng)新對人才創(chuàng)業(yè)的支持，完善商業(yè)銀行與風(fēng)投、天使資本的投貸聯(lián)動模式，緩解人才創(chuàng)業(yè)初期融資難題；　擴(kuò)大天使投資引導(dǎo)基金規(guī)模，進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制；試點(diǎn)推出創(chuàng)業(yè)保險(xiǎn)新產(chǎn)品，降低創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)……截至6月，上海創(chuàng)投引導(dǎo)基金累計(jì)投資包括創(chuàng)新工場、寬帶資本、達(dá)晨創(chuàng)投在內(nèi)的41家基金，參股基金總規(guī)模約170億元，其中投資引導(dǎo)基金認(rèn)繳出資規(guī)模約21.3億元，資本放大超過8倍，已累計(jì)投資項(xiàng)目560個(gè)，超過90%的企業(yè)主營業(yè)務(wù)為新一代信息技術(shù)、生物健康、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。天使投資引導(dǎo)基金累計(jì)投資天使投資基金16家，基金總規(guī)模18億元，天使引導(dǎo)基金認(rèn)繳出資3.4億元，資金放大近6倍，已投資項(xiàng)目中互聯(lián)網(wǎng)、文化創(chuàng)意、健康合計(jì)占比超過80%。

　　創(chuàng)業(yè)在上海，如何解除生活上的后顧之憂？在過去一年里，上海出臺政策鼓勵(lì)企事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，利用自用存量用地建設(shè)公租房（單位租賃房），各區(qū)縣和產(chǎn)業(yè)園區(qū)也積極為科研人員提供人才公寓和住房。醫(yī)療方面，在華山醫(yī)院涉外醫(yī)療服務(wù)模式的基礎(chǔ)上，探索完善涉外醫(yī)療服務(wù)流程，發(fā)布海外人才在滬就醫(yī)指南，升級團(tuán)體高端醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)品。方面，根據(jù)外籍人員及其子女?dāng)?shù)量和分布情況統(tǒng)籌規(guī)劃外籍人員子女學(xué)校建設(shè)安排，為引進(jìn)的海外高層次人才開通“一條龍”服務(wù)通道，并新增了上?；蒽`頓國際學(xué)校和上海法德學(xué)校兩所外籍人員子女學(xué)校。

　　“良好的生態(tài)環(huán)境，完善的服務(wù)體系，吸引我們到這里來創(chuàng)業(yè)。”晶為電子科技有限公司創(chuàng)始人顧晶在楊浦住進(jìn)了80多平方米的人才公寓，每月租金僅400多元。“這里配套服務(wù)也很給力，常告知各種政策信息，定期舉辦論壇，就醫(yī)也有便捷服務(wù)?！?span style="font-family: 宋體, SimSun; font-size: 18px; line-height: 36px;">（來源：解放日報(bào)）