市扶持殘疾人辦法

深殘聯(lián)發(fā)[2011]8號

各有關(guān)單位：

    現(xiàn)將《深圳市扶持殘疾人就業(yè)辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

    特此通知。

深圳市扶持殘疾人就業(yè)辦法

    第一章 總 則

    第一條 為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2008〕7號）、《殘疾人就業(yè)條例》（國務(wù)院令第488號）、《中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》（深發(fā)[2009]6號），進(jìn)一步扶持和促進(jìn)殘疾人就業(yè)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

    第二條 本辦法所稱殘疾人是指在法定年齡內(nèi)、有就業(yè)愿望、持有深圳市殘疾人聯(lián)合會核發(fā)《中華人民共和國殘疾人證》（第二代）的殘疾人。

   第二章 就業(yè)服務(wù)與援助

    第三條 本市機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)帶頭落實(shí)分散按比例安排殘疾人就業(yè)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位在招考或錄用公務(wù)員、職員、雇員時，不得歧視殘疾人。

    市、區(qū)各相關(guān)部門開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位，應(yīng)優(yōu)先安排殘疾人，所安排的殘疾人不計(jì)入分散按比例就業(yè)人數(shù)。

    第四條 政府在采購相關(guān)產(chǎn)品或服務(wù)時，優(yōu)先采購由殘疾人集中就業(yè)機(jī)構(gòu)所生產(chǎn)的產(chǎn)品或提供的服務(wù)。各級殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)扶持開辦殘疾人集中就業(yè)基地，承接由政府及其有關(guān)部門確定的適合殘疾人生產(chǎn)、經(jīng)營的產(chǎn)品、項(xiàng)目。

    第五條 各級殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可使用殘疾人就業(yè)保障金開發(fā)公益性崗位安排殘疾人就業(yè)，所安排的殘疾人不計(jì)入分散按比例就業(yè)人數(shù)。

    第六條 市、區(qū)殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可向具有保健按摩資質(zhì)的從業(yè)盲人購買服務(wù)，為社區(qū)有康復(fù)和訓(xùn)練需求的殘疾人提供保健按摩服務(wù)，購買服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)在市、區(qū)殘疾人就業(yè)保障金中列支。

    第七條 市、區(qū)殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展殘疾人失業(yè)登記工作，參照《深圳市人民政府關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的意見》（深府[2009]26號），為失業(yè)殘疾人提供相應(yīng)的公共就業(yè)服務(wù)。相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)在市、區(qū)殘疾人就業(yè)保障金中列支。

    第八條 按照《廣東省實(shí)施<中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法>辦法》（廣東省十一屆人民代表大會常務(wù)委員會2009年第15號公告）有關(guān)就業(yè)困難人員認(rèn)定的規(guī)定，就業(yè)困難殘疾人由所在區(qū)殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定，并報區(qū)人力資源部門備案。

    用人單位招用經(jīng)認(rèn)定的就業(yè)困難殘疾人，并與其簽訂一年以上勞動合同且在崗工作的，由區(qū)殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)按《關(guān)于用人單位招用就業(yè)困難人員及申請和獎勵有關(guān)事項(xiàng)的通知》（深勞社規(guī)[2009]10號）規(guī)定給予補(bǔ)貼和獎勵：（一）給予在崗殘疾人崗位補(bǔ)貼；（二）給予用人單位補(bǔ)貼和獎勵。對分散按比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位，按超比例安排的就業(yè)困難殘疾人數(shù)，給予社會保險補(bǔ)貼和獎勵；對集中安置殘疾人就業(yè)的用人單位，給予社會保險補(bǔ)貼和獎勵。所需經(jīng)費(fèi)在區(qū)殘疾人就業(yè)保障金中列支。

    第九條 對符合條件的用人單位給予殘疾人就業(yè)環(huán)境改造、就業(yè)設(shè)施設(shè)備費(fèi)用補(bǔ)貼扶持，補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)在市殘疾人就業(yè)保障金中列支。接受扶持資助的用人單位三年內(nèi)不能重復(fù)申請補(bǔ)貼。

    對通過認(rèn)定的殘疾人集中就業(yè)機(jī)構(gòu)（含福利企業(yè)），給予不超過9萬元補(bǔ)貼。

    對非殘疾人集中就業(yè)的用人單位，安排殘疾人（連續(xù)在崗兩年以上的）就業(yè)總數(shù)10人（含10人）以上的，或安排殘疾人（連續(xù)在崗兩年以上的）就業(yè)總數(shù)5人以上（含5人）且屬于超比例安排殘疾人就業(yè)的，給予不超過9萬元補(bǔ)貼。

    第十條 對辦理失業(yè)登記6個月后仍未能安排就業(yè)的殘疾人，給予不超過每人每月50元、為期1年的社會保險補(bǔ)貼。補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)在區(qū)殘疾人就業(yè)保障金中列支。享受了此項(xiàng)補(bǔ)貼的殘疾人，不能重復(fù)申請《關(guān)于印發(fā)深圳市殘疾人參加社會保險試行辦法的通知》（深府[2008]49號）文件規(guī)定的相應(yīng)補(bǔ)貼。

    第十一條 對分散按比例就業(yè)、集中安置就業(yè)、自主、等在崗的殘疾人，按照人力資源和社會保障部門公布的當(dāng)年最低繳交社會保險費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，給予和保險補(bǔ)貼。已享受第八條規(guī)定的補(bǔ)貼和獎勵的，不再給予養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險補(bǔ)貼。就業(yè)困難殘疾人靈活就業(yè)由區(qū)殘疾人聯(lián)合會負(fù)責(zé)認(rèn)定，靈活就業(yè)補(bǔ)貼按照《深圳市人民政府關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的意見》（深府[2009]26號）的規(guī)定執(zhí)行。補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)在區(qū)殘疾人就業(yè)保障金中列支。

    第十二條 各區(qū)殘疾人聯(lián)合會可對各級殘疾人組織興辦的殘疾人職業(yè)康復(fù)、康園網(wǎng)絡(luò)、陽光家園等服務(wù)機(jī)構(gòu)給予扶持，扶持方法通過購買服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)項(xiàng)目，并以項(xiàng)目方式納入年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，所需經(jīng)費(fèi)在區(qū)殘疾人就業(yè)保障金中列支。

    第十三條 各區(qū)殘疾人聯(lián)合會應(yīng)為不能正常融入勞動力市場的殘疾人提供輔助性就業(yè)服務(wù)，并對參加輔助性就業(yè)的殘疾人給予合理的補(bǔ)貼，所需經(jīng)費(fèi)在區(qū)殘疾人就業(yè)保障金中列支。具體辦法由深圳市殘疾人聯(lián)合會另行制定。

   第三章 創(chuàng)業(yè)扶持

    第十四條 殘疾人在自主創(chuàng)業(yè)三年內(nèi)可向戶口所在地的區(qū)殘疾人聯(lián)合會提出一次性創(chuàng)業(yè)啟動資金申請。對由1至2名殘疾人自主經(jīng)營的個體工商戶、企業(yè)、民辦非企業(yè)，給予2萬元的啟動資金扶持；對由3名及以上的殘疾人集體開辦且參與經(jīng)營的企業(yè)、民辦非企業(yè)，給予3萬元的啟動資金扶持。殘疾人自主創(chuàng)業(yè)超過三年的或已享受啟動資金扶持的，不得申請或重復(fù)申請啟動資金扶持。啟動資金扶持經(jīng)費(fèi)在區(qū)殘疾人就業(yè)保障金中列支。

    第十五條 對自主創(chuàng)業(yè)租賃場地并屬于正常經(jīng)營的殘疾人給予場地租金補(bǔ)貼，場地租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為《深圳市自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼辦法》（深人社規(guī)[2009]3號）規(guī)定的數(shù)額上浮30%。場地租金低于補(bǔ)貼限額的，按實(shí)際租金給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼期限不超過3年。租金補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)在區(qū)殘疾人就業(yè)保障金中列支。

    對取得市級以上高新技術(shù)企業(yè)和福利企業(yè)資格的殘疾人企業(yè)，給予實(shí)際場地租金補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過3年。補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)在市殘疾人就業(yè)保障金中列支。

    第十六條 鼓勵和支持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，對自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人給予稅費(fèi)補(bǔ)貼、首次創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼以及創(chuàng)造就業(yè)崗位獎勵，補(bǔ)貼和獎勵標(biāo)準(zhǔn)參照《深圳市自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼辦法》（深人社規(guī)[2009]3號）執(zhí)行。對已享受自主創(chuàng)業(yè)啟動資金扶持的殘疾人，不得重復(fù)申請首次創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼和獎勵經(jīng)費(fèi)在區(qū)殘疾人就業(yè)保障金中列支。

    殘疾人自主創(chuàng)業(yè)辦理小額擔(dān)保貸款的，由財政部門按規(guī)定予以貼息扶持。具體參照《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)我市小額擔(dān)保貸款管理積極推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的通知》（深人社規(guī)[2009]2號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第四章 職業(yè)

    第十七條 對以培訓(xùn)殘疾人為主的培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照“先改造后申請”的原則，給予一次性不超過9萬元的無障礙設(shè)施設(shè)備費(fèi)用補(bǔ)貼。補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)在市殘疾人就業(yè)保障金中列支。

    第十八條 市、區(qū)殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦的勞動職業(yè)技能培訓(xùn)，經(jīng)費(fèi)納入年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，在本級殘疾人就業(yè)保障金中列支。

    第十九條 　殘疾人經(jīng)區(qū)殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，參加社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的勞動職業(yè)技能培訓(xùn)的，給予每人每年一次培訓(xùn)費(fèi)的核銷：取得培訓(xùn)合格證書的，給予60%培訓(xùn)費(fèi)的核銷；取得職業(yè)資格證書的，給予全額培訓(xùn)費(fèi)的核銷。所需經(jīng)費(fèi)在區(qū)殘疾人就業(yè)保障金中列支。

    第二十條 對參加市、區(qū)殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)主辦的勞動職業(yè)技能培訓(xùn)的未就業(yè)殘疾人，給予每人每天20元綜合補(bǔ)貼。補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)由主辦機(jī)構(gòu)在本級殘疾人就業(yè)保障金中列支。

    第二十一條 鼓勵殘疾人考取國家勞動職業(yè)資格證書，考取初級（或相當(dāng)）勞動職業(yè)資格證書的，給予獎勵600元；考取中級（或相當(dāng)）勞動職業(yè)資格證書的，給予獎勵1000元；考取高級（或相當(dāng)）勞動職業(yè)資格證書的，給予獎勵1500元；考取技師（或相當(dāng)）勞動職業(yè)資格證書的，給予獎勵2000元；考取高級技師的，給予獎勵3000元。獎勵經(jīng)費(fèi)由所在區(qū)殘疾人就業(yè)保障金中列支。

    第二十二條 獎勵參加勞動職業(yè)技能競賽獲獎的殘疾人。參加國際性或全國性殘疾人勞動職業(yè)技能競賽，給予一等獎獲得者獎勵8000元，二等獎獲得者獎勵5000元，三等獎獲得者獎勵3000元。參加省級或市級殘疾人勞動職業(yè)技能競賽，給予一等獎獲得者獎勵5000元，二等獎獲得者獎勵3000元，三等獎獲得者獎勵2000元。參加省級以上殘疾人勞動職業(yè)技能競賽，已獲得資金獎勵的，市級不再予以獎勵。獎勵經(jīng)費(fèi)在市殘疾人就業(yè)保障金中列支。

    第二十三條 殘疾人參加各級殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦的勞動職業(yè)技能培訓(xùn)，由主辦機(jī)構(gòu)購買殘疾人在培訓(xùn)期間的人身意外傷害保險。所需經(jīng)費(fèi)由主辦機(jī)構(gòu)在本級殘疾人就業(yè)保障金中列支。

    第五章 監(jiān)督檢查

    第二十四條 各級殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)對申請資助項(xiàng)目及資金使用進(jìn)行嚴(yán)格的審核、公示和績效審計(jì)。

    第二十五條 對弄虛作假或其他不正當(dāng)手段獲取扶持資金的，要追回全部資金，五年內(nèi)不得申請扶持，并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

    第二十六條 有關(guān)部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)人員責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

    第六章 附則

    第二十七條 本辦法與人力資源和社會保障等有關(guān)部門制定的政策發(fā)生重疊的，由申請人自主選擇，不能重復(fù)享受。

    第二十八條 本辦法有關(guān)實(shí)施細(xì)則以及服務(wù)流程，由深圳市殘疾人聯(lián)合會另行制定。

    第二十九條 本辦法沿用的政策規(guī)定發(fā)生修訂，按新修訂的政策規(guī)定執(zhí)行。我市原有的殘疾人就業(yè)安置、自主創(chuàng)業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)等政策規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法實(shí)施。

    第三十條 本辦法由深圳市殘疾人聯(lián)合會負(fù)責(zé)解釋。

    第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。