廣東省人事爭議處理辦法

廣東省人民政府令第234號

《廣東省勞動人事爭議處理辦法》已經(jīng)2017年2月26日廣東省人民政府第十二屆97次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2017年5月1日起施行。

                  省　　長

              2017年3月16日

第一章　總　則

第一條 為公正、及時處理勞動、人事爭議，規(guī)范案件處理程序，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》《中華人民共和國公務(wù)員法》和《事業(yè)單位人事管理條例》等有關(guān)、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。 

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)勞動、人事爭議的處理。 

勞動、人事爭議范圍按照《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 

第三條 處理勞動、人事爭議，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實，遵循合法、公正的原則，著重調(diào)解，及時裁決，依法保護當(dāng)事人的合法權(quán)益。 

第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對勞動人事爭議預(yù)防、調(diào)解和仲裁工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作協(xié)調(diào)和考核機制。 

各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立集體勞動人事爭議案件應(yīng)急處置預(yù)案，明確人力資源社會保障、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、地方總工會等相關(guān)單位職責(zé)分工。 

第五條 縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作。 

住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、稅務(wù)、司法等有關(guān)行政部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好勞動人事爭議預(yù)防和調(diào)處工作。 

第六條 地方總工會會同企事業(yè)單位主管部門和企業(yè)聯(lián)合會、工商業(yè)聯(lián)合會等企業(yè)代表組織共同推動用人單位建立勞動人事爭議調(diào)解組織，依法指導(dǎo)、督促基層工會開展勞動人事爭議預(yù)防調(diào)處工作，為職工提供法律服務(wù)，支持和幫助職工依法維護自身合法權(quán)益。 

企事業(yè)單位主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、幫助企事業(yè)單位預(yù)防、調(diào)處勞動人事爭議。企業(yè)代表組織在調(diào)解仲裁過程中為企業(yè)提供法律服務(wù)，支持和幫助企業(yè)依法維護自身合法權(quán)益。 

第七條 人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)會同工會、企業(yè)代表組織建立協(xié)調(diào)三方機制，推動工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)建立協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制。 

第八條 人力資源社會保障行政部門根據(jù)需要建立調(diào)解仲裁專家?guī)臁Ｕ{(diào)解仲裁專家?guī)斓膶＜铱梢詾閯趧尤耸聽幾h調(diào)解仲裁工作提供咨詢意見或者建議。

第二章　勞動人事爭議預(yù)防與調(diào)解

第九條 用人單位應(yīng)當(dāng)建立與職工的溝通協(xié)商機制，暢通職工訴求表達(dá)渠道，及時回應(yīng)職工訴求。 

發(fā)生勞動、人事爭議，用人單位應(yīng)當(dāng)積極與職工協(xié)商解決；工會應(yīng)當(dāng)支持和幫助職工與用人單位協(xié)商。 

第十條 用人單位出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營重大變化，致使勞動合同無法繼續(xù)履行的，應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)工作方案。工作方案的內(nèi)容包括擬采用的人員調(diào)整方案、勞動合同變更、解除或者終止及重新簽訂辦法等。 

用人單位出現(xiàn)前款規(guī)定情形的，人力資源社會保障行政部門、有關(guān)行政主管部門和工會、企業(yè)代表組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要或者用人單位、職工的請求，及時給予指導(dǎo)幫助。 

第十一條 人力資源社會保障行政部門可以通過收集用人單位經(jīng)營變動、工資支付、社會保險、稅費、租金與水電費繳交等信息，加強當(dāng)?shù)貏趧尤耸聽幾h風(fēng)險預(yù)警工作。經(jīng)濟和信息化、工商、稅務(wù)等行政部門及供水、供電企業(yè)事業(yè)單位發(fā)現(xiàn)企業(yè)出現(xiàn)不正常經(jīng)營、提前解散等情形的，應(yīng)當(dāng)及時通報人力資源社會保障行政部門。 

第十二條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利等行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程領(lǐng)域職工工資與工程款分賬管理等制度。 

因違法分包、轉(zhuǎn)包建設(shè)工程項目引發(fā)職工工資支付等勞動爭議的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利、市政等行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時查處相關(guān)違法行為，協(xié)調(diào)和督促建設(shè)施工企業(yè)解決勞動爭議。 

第十三條 發(fā)生勞動、人事爭議，當(dāng)事人可以向下列調(diào)解組織申請調(diào)解：

（一）用人單位勞動人事爭議調(diào)解組織；

（二）人民調(diào)解組織；

（三）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立的具有勞動、人事爭議調(diào)解職能的組織；

（四）區(qū)域性、行業(yè)性勞動人事爭議調(diào)解組織；

（五）其他依法設(shè)立的具有勞動、人事爭議調(diào)解職能的組織。 

用人單位設(shè)立的勞動人事爭議調(diào)解組織，可以調(diào)解本單位及所管理的單位發(fā)生的勞動、人事爭議。

第十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善勞動人事爭議預(yù)防調(diào)解體系，加強縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）勞動人事爭議預(yù)防調(diào)解工作，保障各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人力資源社會保障服務(wù)機構(gòu)開展勞動人事爭議預(yù)防調(diào)解工作所需的人員經(jīng)費和場地設(shè)備。 

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人力資源社會保障服務(wù)機構(gòu)在本區(qū)域依法開展下列勞動人事爭議預(yù)防調(diào)解工作：

（一）宣傳人力資源社會保障法律、法規(guī)及；

（二）指導(dǎo)用人單位完善爭議預(yù)防調(diào)處機制；

（三）調(diào)解勞動、人事爭議；

（四）支持指導(dǎo)村（居）服務(wù)平臺開展勞動人事爭議調(diào)解；

（五）其他勞動人事爭議預(yù)防調(diào)解工作。 

第十五條 人民調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)依法將勞動人事爭議納入調(diào)解范圍，積極開展勞動人事爭議調(diào)解工作。勞動人事爭議多發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會可以設(shè)立專門的勞動人事爭議調(diào)解服務(wù)窗口，選聘熟悉勞動人事爭議調(diào)解工作的專職人民調(diào)解員，及時受理并調(diào)解勞動、人事爭議。 

第十六條 企業(yè)聯(lián)合會、工商業(yè)聯(lián)合會、行業(yè)協(xié)會（商會）依法成立的勞動爭議調(diào)解組織，以及依法登記設(shè)立且業(yè)務(wù)范圍包含勞動爭議調(diào)解服務(wù)的社會組織，可以開展勞動爭議預(yù)防調(diào)解工作。 

工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)等企業(yè)集中的區(qū)域，可以成立由企業(yè)代表、職工代表和專業(yè)人員組成的勞動爭議調(diào)解組織，為區(qū)域內(nèi)企業(yè)及其職工提供勞動爭議調(diào)解服務(wù)。 

第十七條 人力資源社會保障行政部門可以根據(jù)需要，向社會公布本地區(qū)提供勞動人事爭議調(diào)解服務(wù)的調(diào)解組織名單，供當(dāng)事人選擇。 

各級人民政府可以將調(diào)解組織提供的勞動人事爭議調(diào)解服務(wù)納入政府向社會購買服務(wù)目錄。各有關(guān)部門、地方總工會等可以通過政府購買服務(wù)形式交由調(diào)解組織承擔(dān)勞動人事爭議調(diào)解事務(wù)。仲裁機構(gòu)可以委托有關(guān)調(diào)解組織開展調(diào)解工作。 

第十八條 勞動人事爭議調(diào)解組織的調(diào)解員應(yīng)當(dāng)由公道正派、聯(lián)系群眾、熱心調(diào)解工作，并具有相應(yīng)人力資源和社會保障法律知識、政策水平和文化水平的成年公民擔(dān)任。勞動人事爭議調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)建立本組織開展調(diào)解工作的調(diào)解員名冊。 

人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)加強勞動人事爭議調(diào)解員，指導(dǎo)各類勞動人事爭議調(diào)解組織開展調(diào)解工作，推進(jìn)勞動人事爭議調(diào)解規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)。 

第十九條 人力資源社會保障行政部門建立和管理勞動人事爭議調(diào)解員庫。勞動人事爭議調(diào)解員庫由具有良好社會信譽和公信力、具備相關(guān)專業(yè)知識并愿意提供勞動人事爭議調(diào)解服務(wù)的人員組成。 

調(diào)解組織、仲裁機構(gòu)等可以根據(jù)勞動人事爭議調(diào)解的需要，從調(diào)解員庫選擇調(diào)解員參與調(diào)解工作。 

調(diào)解員參與調(diào)解工作的，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)。補貼經(jīng)費由同級財政予以保障。 

第二十條 發(fā)生勞動、人事爭議，當(dāng)事人可以書面或者口頭向調(diào)解組織申請調(diào)解，也可以由調(diào)解組織在征得雙方當(dāng)事人同意后主動開展調(diào)解。 

當(dāng)事人到調(diào)解組織申請調(diào)解的，調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)當(dāng)場出具收件回執(zhí)。通過電話方式申請調(diào)解的，調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)予以登記，并根據(jù)當(dāng)事人的申請出具回執(zhí)。 

除按照有關(guān)規(guī)定不得受理調(diào)解的糾紛外，本辦法第十四條、第十五條規(guī)定的調(diào)解組織不得拒絕受理本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的勞動人事爭議調(diào)解申請，原則上應(yīng)當(dāng)當(dāng)場征求對方當(dāng)事人的意見，并在3日內(nèi)開展調(diào)解。 

第二十一條 調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)案情指定1名調(diào)解員或者組成調(diào)解小組。 

調(diào)解小組可以由3名調(diào)解員組成。調(diào)解組織指定1名調(diào)解員擔(dān)任組長，主持調(diào)解工作；另2名調(diào)解員由雙方當(dāng)事人在調(diào)解組織建立的調(diào)解員名冊中各選定1名，也可以由調(diào)解組織指定。 

調(diào)解組織可以邀請有關(guān)單位和個人協(xié)助調(diào)解。 

第二十二條 調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循合法、自愿、公平、及時、保密原則。勞動人事爭議調(diào)解組織可以按照下列程序進(jìn)行調(diào)解：

（一）核實當(dāng)事人身份、代理人身份及調(diào)解權(quán)限，告知當(dāng)事人調(diào)解規(guī)則和有關(guān)事項；

（二）充分聽取雙方當(dāng)事人對爭議事實和理由的陳述，根據(jù)需要要求當(dāng)事人就爭議事項提交相關(guān)證據(jù)材料；

（三）根據(jù)爭議事實、爭議性質(zhì)等情況，向當(dāng)事人闡明相關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定，耐心開展協(xié)調(diào)、疏導(dǎo)工作；

（四）幫助雙方當(dāng)事人自愿和解或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議。 

當(dāng)事人在調(diào)解過程中不得錄音錄像。調(diào)解員可以記錄雙方當(dāng)事人在調(diào)解過程中的陳述，由調(diào)解員和雙方當(dāng)事人簽名確認(rèn)。 

調(diào)解組織及其調(diào)解員應(yīng)當(dāng)對調(diào)解過程中獲悉的相關(guān)信息和資料保密。 

第二十三條 雙方當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書，由雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章，并經(jīng)調(diào)解員簽名、調(diào)解組織蓋章后生效。調(diào)解協(xié)議對雙方當(dāng)事人具有約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。 

當(dāng)事人認(rèn)為無需制作調(diào)解協(xié)議書的，可以采取口頭協(xié)議方式，調(diào)解員應(yīng)當(dāng)記錄協(xié)議內(nèi)容。 

第二十四條 有以下情形之一的，調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解：

（一）當(dāng)事人自行和解的；

（二）一方或者雙方當(dāng)事人拒絕或者退出調(diào)解的；

（三）自調(diào)解組織收到調(diào)解申請之日起15日內(nèi)或者雙方當(dāng)事人同意延長的期限內(nèi)未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的；

（四）調(diào)解組織認(rèn)為不宜調(diào)解的；

（五）存在無法繼續(xù)調(diào)解的其他情形的。 

調(diào)解組織終止調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)通知雙方當(dāng)事人并予以記錄，除前款第一項的情形外，還應(yīng)當(dāng)同時告知當(dāng)事人可以依法申請仲裁或者向有關(guān)部門投訴，并為申請仲裁的當(dāng)事人提供指引和協(xié)助。仲裁機構(gòu)可以委托調(diào)解組織辦理仲裁申請的收件或者受理工作。 

第二十五條 調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)建立健全調(diào)解登記、調(diào)解記錄、檔案管理等制度，對當(dāng)事人在調(diào)解過程中提交的有關(guān)證據(jù)材料、申請調(diào)解文書、調(diào)解記錄、終止調(diào)解文書、調(diào)解協(xié)議書等材料應(yīng)當(dāng)保存不少于5年。 

當(dāng)事人可以申請查閱、復(fù)制調(diào)解記錄。 

第二十六條 當(dāng)事人可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起15日內(nèi)，共同向有管轄權(quán)的仲裁機構(gòu)申請仲裁審查確認(rèn)。 

第二十七條 當(dāng)事人申請仲裁機構(gòu)審查確認(rèn)調(diào)解協(xié)議，應(yīng)當(dāng)由職工本人和用人單位代表雙方共同到場，提交仲裁審查確認(rèn)申請書、各自的調(diào)解協(xié)議書原件和身份證明、資格證明，以及與調(diào)解協(xié)議相關(guān)的證據(jù)材料。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對所提交材料和所作陳述的真實性承擔(dān)法律責(zé)任。 

第二十八條 當(dāng)事人申請仲裁審查確認(rèn)的材料齊備的，仲裁機構(gòu)可以當(dāng)場作出審查決定；無法當(dāng)場辦理的，應(yīng)當(dāng)出具收件回執(zhí)，并在15日內(nèi)作出審查決定。當(dāng)事人的申請材料不齊備的，仲裁機構(gòu)應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補正的全部材料。 

有下列情形之一的，仲裁機構(gòu)不予受理：

（一）調(diào)解協(xié)議涉及事項不屬于勞動人事爭議仲裁處理范圍的；

（二）調(diào)解協(xié)議涉及事項超出法定仲裁時效的；

（三）調(diào)解協(xié)議生效后超過15日的；

（四）申請人提交的申請材料經(jīng)要求補正后，仍不齊備的；

（五）確認(rèn)勞動關(guān)系的調(diào)解協(xié)議；

（六）集體協(xié)商爭議達(dá)成的調(diào)解協(xié)議；

（七）其他不予受理的情形。 

第二十九條 仲裁機構(gòu)根據(jù)審查確認(rèn)的需要，可以通知雙方當(dāng)事人共同到場核實相關(guān)情況，并要求當(dāng)事人在指定期限內(nèi)補充提交相關(guān)證據(jù)材料。 

第三十條 仲裁機構(gòu)經(jīng)審查未發(fā)現(xiàn)以下情形的，可以出具仲裁調(diào)解書：

（一）違反法律、行政法規(guī)強制性規(guī)定的；

（二）損害國家利益、社會公共利益或者第三方合法權(quán)益的；

（三）違背社會公序良俗的；

（四）存在欺詐、脅迫、重大誤解、乘人之危、顯失公平情形的；

（五）調(diào)解協(xié)議內(nèi)容不明確，不具有可執(zhí)行性的；

（六）其他不宜作出審查確認(rèn)的情形。 

仲裁機構(gòu)經(jīng)審查認(rèn)為不宜出具仲裁調(diào)解書的，應(yīng)當(dāng)出具駁回審查確認(rèn)申請通知書。仲裁機構(gòu)駁回審查確認(rèn)申請的，不影響當(dāng)事人依法申請仲裁或者通過其他法律途徑解決的權(quán)利。 

第三十一條 當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，未提出仲裁審查確認(rèn)申請，一方當(dāng)事人在約定的期限內(nèi)不履行的，另一方當(dāng)事人可以依法申請仲裁。

第三章　勞動人事爭議仲裁

第一節(jié)　仲裁機構(gòu)及仲裁員

第三十二條 勞動人事爭議仲裁委員會按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局和適應(yīng)實際需要的原則設(shè)立，省人民政府可以決定在設(shè)區(qū)的市設(shè)立一個或者若干個仲裁委員會。 

各級人民政府按照規(guī)定設(shè)立的勞動人事爭議仲裁院為勞動人事爭議仲裁委員會辦事機構(gòu)，承擔(dān)勞動人事爭議案件處理等日常工作。勞動人事爭議仲裁委員會、勞動人事爭議仲裁院以下統(tǒng)稱為仲裁機構(gòu)。 

第三十三條 仲裁機構(gòu)處理勞動、人事爭議案件應(yīng)當(dāng)組成仲裁庭，實行一案一庭制。仲裁庭由3名仲裁員和至少1名書記員組成，設(shè)首席仲裁員；簡單勞動、人事爭議案件可以由1名仲裁員獨任仲裁。 

仲裁機構(gòu)可以設(shè)立派出仲裁庭、專業(yè)仲裁庭或者巡回仲裁庭。 

仲裁機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備符合法定仲裁庭組成要求、滿足案件處理需要的專職仲裁員、管理人員和記錄、安保等輔助工作人員。 

仲裁辦案人員履行職責(zé)時應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝，仲裁員應(yīng)當(dāng)佩戴仲裁徽章。 

各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障仲裁辦案所需的場所、裝備和安保等條件，仲裁員履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)給予辦案補助。 

第三十四條 仲裁員應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的條件，并參加國家、省人力資源社會保障行政部門組織或者認(rèn)可的聘前培訓(xùn)。經(jīng)考核合格，可以聘任為仲裁員，履行仲裁員職責(zé)。 

被聘任的仲裁員，由人力資源社會保障行政部門按照國家規(guī)定頒發(fā)仲裁員證和仲裁徽章。 

第三十五條 仲裁機構(gòu)可以根據(jù)辦案需要，從相關(guān)主管部門、工會、用人單位等單位的人員以及專家、學(xué)者、律師中聘任兼職仲裁員。 

兼職仲裁員在聘任期間不得擔(dān)任受聘仲裁機構(gòu)管轄范圍內(nèi)的勞動、人事爭議案件的委托代理人。兼職仲裁員為律師的，不得審理其同一律師事務(wù)所律師作為委托代理人的案件。 

兼職仲裁員存在未完成辦案任務(wù)、辦案質(zhì)量不符合要求等不適合擔(dān)任仲裁員情形的，應(yīng)當(dāng)解聘。 

第三十六條 仲裁機構(gòu)依據(jù)仲裁員品行、業(yè)務(wù)和理論水平、工作實績和工作年限等情況，實行仲裁員分級管理。人力資源社會保障行政部門每年對仲裁員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，仲裁機構(gòu)對仲裁員履行職責(zé)的情況進(jìn)行考核。考核結(jié)果、參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)期間學(xué)習(xí)成績和鑒定作為對仲裁員續(xù)聘、解聘、分級管理的依據(jù)。 

仲裁員聘期屆滿未被續(xù)聘或者聘期內(nèi)被解聘的，應(yīng)當(dāng)及時退回仲裁員證和仲裁徽章。 

仲裁機構(gòu)聘用、解聘或者續(xù)聘仲裁員，應(yīng)當(dāng)及時向社會公告。

第二節(jié)　受案范圍與管轄

第三十七條 勞動、人事爭議受理范圍按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 

仲裁機構(gòu)、人民法院作出的裁決、判決、調(diào)解書已經(jīng)發(fā)生法律效力的，或者已經(jīng)由人民法院對調(diào)解協(xié)議作出生效司法確認(rèn)的案件，當(dāng)事人就同一事項申請仲裁的，仲裁機構(gòu)不予受理。 

第三十八條 勞動、人事爭議由勞動合同履行地或者用人單位所在地的仲裁機構(gòu)管轄。仲裁機構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布其管轄范圍。管轄層級不明確的，由縣（市、區(qū)）仲裁委員會管轄。 

勞動合同履行地為職工實際工作場所所在地。當(dāng)事人就同一爭議事項向多個合同履行地的仲裁機構(gòu)申請仲裁的，由最先受理的仲裁機構(gòu)管轄。勞動合同履行地不明確的，由用人單位所在地仲裁機構(gòu)管轄。 

雙方當(dāng)事人分別向勞動合同履行地和用人單位所在地的仲裁機構(gòu)申請仲裁的，由勞動合同履行地仲裁機構(gòu)管轄。用人單位所在地仲裁機構(gòu)已受理仲裁申請的，應(yīng)當(dāng)將案卷材料移送至勞動合同履行地仲裁機構(gòu)，并書面通知當(dāng)事人。 

國家和省對人事爭議案件管轄、管轄范圍劃分等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 

第三十九條 仲裁機構(gòu)認(rèn)為對勞動、人事爭議案件沒有管轄權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在收到仲裁申請之日起5日內(nèi)書面告知申請人。申請人向其他仲裁機構(gòu)申請仲裁，收到仲裁申請的仲裁機構(gòu)認(rèn)為也不應(yīng)當(dāng)由其管轄的，應(yīng)當(dāng)在收到申請人仲裁申請后3日內(nèi)提請共同的上一級仲裁機構(gòu)主管部門指定管轄。 

仲裁機構(gòu)認(rèn)為對所受理的勞動、人事爭議案件無管轄權(quán)而決定移送到另一仲裁機構(gòu)，受移送的仲裁機構(gòu)認(rèn)為也不應(yīng)當(dāng)由其管轄的，應(yīng)當(dāng)在接收案卷材料后3日內(nèi)提請共同的上一級仲裁機構(gòu)主管部門指定管轄。 

仲裁機構(gòu)因管轄發(fā)生爭議，經(jīng)協(xié)商無法達(dá)成一致意見的，應(yīng)當(dāng)及時提請共同的上一級仲裁機構(gòu)主管部門指定管轄。 

第四十條 當(dāng)事人對管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)在答辯期內(nèi)提出書面管轄權(quán)異議申請。仲裁機構(gòu)應(yīng)在收到當(dāng)事人管轄權(quán)異議書面申請后5日內(nèi)作出決定，通知當(dāng)事人并說明理由。

第三節(jié)　仲裁參加人

第四十一條 發(fā)生勞動、人事爭議的職工和用人單位為勞動人事爭議仲裁案件的當(dāng)事人。 

第四十二條 未取得營業(yè)執(zhí)照或者登記證書的用人單位分支機構(gòu)，受用人單位委托依法與職工訂立勞動合同的，發(fā)生勞動爭議時，應(yīng)當(dāng)將具有用工主體資格的用人單位列為當(dāng)事人。 

已取得營業(yè)執(zhí)照或者登記證書的用人單位分支機構(gòu)，依法與職工訂立勞動合同的，發(fā)生勞動爭議時，應(yīng)當(dāng)將該分支機構(gòu)列為當(dāng)事人，并可以根據(jù)案件處理需要，將該用人單位列為共同當(dāng)事人。 

個體工商戶作為用人單位時，應(yīng)當(dāng)以營業(yè)執(zhí)照上登記的經(jīng)營者為當(dāng)事人。有字號的，以營業(yè)執(zhí)照上登記的字號為當(dāng)事人，但應(yīng)當(dāng)同時注明該字號經(jīng)營者的基本信息。 

第四十三條 死亡職工的近親屬與用人單位發(fā)生的喪葬、撫恤、救濟和補助等待遇爭議，職工近親屬為當(dāng)事人。 

參加仲裁活動的近親屬應(yīng)當(dāng)對該死亡職工近親屬的情況承擔(dān)舉證責(zé)任，并在舉證期限內(nèi)向仲裁機構(gòu)提交有效證明材料。仲裁機構(gòu)經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)有未參加仲裁活動的近親屬的，應(yīng)當(dāng)通知其參加仲裁活動。仲裁機構(gòu)依法作出的裁決，不影響未參加仲裁活動的利害關(guān)系人依法對參加仲裁活動的近親屬向人民法院主張權(quán)利。 

因職工死亡前的勞動報酬、經(jīng)濟補償、賠償金等事項與用人單位發(fā)生的爭議，由其近親屬或者代理人參加仲裁活動。 

第四十四條 與勞動、人事爭議案件處理結(jié)果有利害關(guān)系的第三人，可以申請參加仲裁活動或者由仲裁機構(gòu)通知其參加仲裁活動。 

仲裁機構(gòu)可以依法裁決第三人承擔(dān)責(zé)任。經(jīng)合法通知，第三人無正當(dāng)理由拒不到庭的，仲裁機構(gòu)可以缺席裁決。 

仲裁調(diào)解書中協(xié)議由第三人承擔(dān)責(zé)任的，必須由第三人與當(dāng)事人共同達(dá)成協(xié)議，仲裁調(diào)解書應(yīng)當(dāng)依法送達(dá)第三人。 

仲裁審理期限從仲裁機構(gòu)追加第三人之日起重新計算。 

第四十五條 當(dāng)事人可以委托1至2名代理人參加仲裁活動。下列人員可以被委托為仲裁代理人：

（一）律師、基層法律服務(wù)工作者；

（二）當(dāng)事人的近親屬或者工作人員；

（三）當(dāng)事人所在村（居）委會、單位及有關(guān)社會團體推薦的本村（居）委會、單位、社會團體公民。 

職工委托前款第二、三項規(guī)定的自然人作為代理人的，受委托的自然人不得以任何形式收取費用。

第四十六條 發(fā)生爭議的職工一方在10人以上并有共同請求的，可以在職工當(dāng)事人中推舉3至5名代表人參加仲裁活動。仲裁機構(gòu)可以根據(jù)案件處理的需要，要求職工當(dāng)事人到仲裁機構(gòu)辦案場所推舉代表人并簽署授權(quán)委托書，明確委托事項和權(quán)限。 

職工一方當(dāng)事人無法推舉代表人的，企業(yè)工會或者地方總工會應(yīng)當(dāng)組織職工當(dāng)事人依法推舉代表人。 

代表人應(yīng)當(dāng)向仲裁機構(gòu)提交全體職工當(dāng)事人簽名的推舉書和授權(quán)委托書。代表人提出變更、增加、放棄仲裁請求，承認(rèn)對方當(dāng)事人及第三人的主張，或者進(jìn)行和解、調(diào)解，應(yīng)當(dāng)征得所代表職工當(dāng)事人的特別授權(quán)。 

代表人征得所代表職工當(dāng)事人同意后，可以以代表人名義為全體職工當(dāng)事人委托1至2名代理人。 

庭審結(jié)束前，職工當(dāng)事人所推舉的代表人撤回本人仲裁申請或者按撤回仲裁申請?zhí)幚淼?，?yīng)當(dāng)按照規(guī)定另行推舉代表人。 

第四十七條 仲裁機構(gòu)可以根據(jù)案件處理需要書面通知職工本人、用人單位的法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）或者工作人員到庭，代表人、代理人應(yīng)當(dāng)如實告知當(dāng)事人。 

經(jīng)合法通知，前款規(guī)定的人員無正當(dāng)理由拒絕到庭，代表人、代理人當(dāng)庭對案件主要事實陳述不清，導(dǎo)致其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證責(zé)任的相關(guān)事實無法查明的，由其承擔(dān)不利后果。 

第四十八條 仲裁機構(gòu)發(fā)現(xiàn)律師或者基層法律服務(wù)工作者在代理仲裁案件過程中違反法律法規(guī)、仲裁庭紀(jì)律或者職業(yè)操守的，可以將有關(guān)情況向同級司法行政部門通報，同級司法行政部門應(yīng)當(dāng)依法處理；不屬于本部門處理的，應(yīng)當(dāng)報告有權(quán)管理的部門依法處理。

第四節(jié)　仲裁程序

第四十九條 申請人申請仲裁應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》的規(guī)定提出仲裁申請，提交與案件有關(guān)的證據(jù)材料和下列材料：

（一）職工申請仲裁的，提交本人身份證明材料和用人單位注冊登記資料；

（二）用人單位申請仲裁的，提交營業(yè)執(zhí)照、登記證書，法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）身份證明書，授權(quán)委托書和職工身份證明。 

當(dāng)事人、第三人應(yīng)當(dāng)提供本人（用人單位主要負(fù)責(zé)人）及代理人的有效聯(lián)系電話、地址，并書面確認(rèn)其有效的送達(dá)地址。 

第五十條 申請人的仲裁申請材料齊備的，仲裁機構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場出具收件回執(zhí)。對符合受理條件的，應(yīng)當(dāng)建議先行調(diào)解。申請人不同意調(diào)解的，仲裁機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收件之日起5日內(nèi)出具受理通知書；申請人書面同意調(diào)解的，仲裁機構(gòu)可暫不作出受理決定，并及時組織調(diào)解。自收件之日起15日內(nèi)，當(dāng)事人不愿繼續(xù)調(diào)解或者調(diào)解不成的，仲裁機構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具受理通知書。 

第五十一條 仲裁機構(gòu)受理案件后，依照《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》有關(guān)規(guī)定撤銷案件的，應(yīng)當(dāng)自作出撤銷案件決定之日起5日內(nèi)，向當(dāng)事人出具不予受理通知書。不予受理通知書中應(yīng)當(dāng)載明撤銷案件的情況和不予受理的理由。 

第五十二條 當(dāng)事人依法提出回避申請的，應(yīng)當(dāng)說明理由并提供證據(jù)，仲裁機構(gòu)應(yīng)當(dāng)以書面或者口頭形式告知當(dāng)事人是否回避的決定，并由書記員記錄在案。 

當(dāng)事人在庭審開始后辯論終結(jié)前提出回避申請，并提交了相應(yīng)證據(jù)的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)休庭，由仲裁機構(gòu)作出是否回避的決定后及時恢復(fù)審理；如當(dāng)事人未提交相應(yīng)證據(jù)，仲裁庭認(rèn)為不存在依法應(yīng)當(dāng)回避情形的，可以繼續(xù)審理。當(dāng)事人在庭審辯論終結(jié)后提出回避的，不影響仲裁程序的進(jìn)行。 

第五十三條 經(jīng)當(dāng)事人申請，仲裁庭對專門性問題認(rèn)為需要鑒定的，可以交由當(dāng)事人約定的鑒定機構(gòu)鑒定；當(dāng)事人沒有約定或者無法達(dá)成約定的，由仲裁庭指定的鑒定機構(gòu)鑒定。鑒定費原則上由申請鑒定的當(dāng)事人先行墊付，由對鑒定意見承擔(dān)不利后果的當(dāng)事人承擔(dān)。工傷及職業(yè)病的鑒定費用承擔(dān)按照有關(guān)規(guī)定處理。 

第五十四條 仲裁機構(gòu)因處理勞動、人事爭議案件需要，有權(quán)向工商、海關(guān)、稅務(wù)、公安、司法、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、水利、銀行等有關(guān)單位或者個人調(diào)查取證，有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)予以配合。 

當(dāng)事人出具錄音、錄像、電子文稿等證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)注明來源和獲取途徑，證據(jù)來源不明或者非法獲取的，不得作為定案依據(jù)。當(dāng)事人出具錄音、錄像證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)同時對其內(nèi)容進(jìn)行摘錄。 

第五十五條 仲裁機構(gòu)決定中止案件審理的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)中止審理通知書。中止審理的客觀情形消除后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)審理并通知當(dāng)事人，在中止審理通知書中已預(yù)先告知恢復(fù)審理日期的除外。 

第五十六條 仲裁機構(gòu)根據(jù)《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》的規(guī)定作出先行裁決的，應(yīng)當(dāng)明確告知當(dāng)事人起訴權(quán)。 

第五十七條 同一仲裁裁決涉及多項裁決內(nèi)容，每項確定的數(shù)額均不超過當(dāng)事人申請仲裁時當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)12個月金額的，該仲裁裁決為終局裁決。仲裁裁決的類型以仲裁裁決書確定為準(zhǔn)。 

第五十八條 仲裁文書送達(dá)，可采取直接送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、留置送達(dá)等方式。 

受送達(dá)人被依法限制人身自由的，仲裁機構(gòu)可以通過其所在看守所、監(jiān)獄和其他執(zhí)行機關(guān)轉(zhuǎn)交仲裁文書，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。 

受送達(dá)人無法聯(lián)系，或者以本條第一款規(guī)定的方式無法送達(dá)的，可以在人力資源社會保障行政部門的門戶網(wǎng)站和受送達(dá)人住所地公告送達(dá)，自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過30日即視為送達(dá)。公告送達(dá)應(yīng)當(dāng)在案卷中注明原因和送達(dá)經(jīng)過。 

職工人數(shù)在10人以上的集體爭議，仲裁機構(gòu)以直接送達(dá)方式無法送達(dá)用人單位的，可以在有關(guān)基層組織見證下，在用人單位住所地或者生產(chǎn)經(jīng)營場所張貼有關(guān)文書，并采用拍照、錄像等方式記錄，自張貼之次日起即視為送達(dá)。 

已采用本條第四款規(guī)定方式送達(dá)的用人單位的其他職工申請仲裁，但人數(shù)不足10人的，仲裁機構(gòu)可以適用同樣的方式送達(dá)。 

第五十九條 仲裁機構(gòu)在處理勞動爭議過程中發(fā)現(xiàn)用人單位存在其他勞動保障違法行為的，可以書面建議勞動保障監(jiān)察機構(gòu)依法處理。 

仲裁機構(gòu)在案件處理完結(jié)后，可以向用人單位和有關(guān)部門提出依法規(guī)范用工行為、加強監(jiān)督管理的書面建議。 

第六十條 結(jié)案的仲裁案卷分正卷和副卷裝訂。立案審批表、組庭審批表、庭審提綱、調(diào)查提綱、案件討論筆錄、評議筆錄、證人和代理人身份證明材料、結(jié)案審批表、延期審理審批表、仲裁文書底稿等應(yīng)當(dāng)裝入副卷。 

當(dāng)事人及其代理人可以申請查閱、摘抄、復(fù)制除涉及保密事項外的案卷正卷材料，申請時應(yīng)當(dāng)提交申請書及有效身份證明、委托授權(quán)材料。

第五節(jié)　特別規(guī)定

第六十一條 仲裁機構(gòu)審理簡單勞動、人事爭議案件，可以適用簡易程序，當(dāng)事人雙方也可以約定適用簡易程序。 

適用簡易程序?qū)徖淼陌讣?，仲裁機構(gòu)可以采取縮短答辯期和舉證期限、書面審理、當(dāng)庭裁決、電子送達(dá)等辦案方式。 

仲裁機構(gòu)在審理過程中，發(fā)現(xiàn)案件不宜適用簡易程序的，終止適用簡易程序。終止簡易程序前，雙方當(dāng)事人已確認(rèn)的事實，可以不再進(jìn)行舉證、質(zhì)證。 

第六十二條 當(dāng)事人可以書面申請縮短或者放棄答辯期、舉證期、開庭通知期等期間。 

第六十三條 對職工一方當(dāng)事人在50人以上的集體爭議案件，仲裁機構(gòu)可以根據(jù)案件處理需要，通知地方總工會、企業(yè)代表組織或者用人單位主管部門等有關(guān)方面代表參加調(diào)解仲裁活動，協(xié)助解決爭議。 

第六十四條 發(fā)生職工一方人數(shù)為50人以上的集體爭議，經(jīng)職工一方當(dāng)事人申請，地方總工會應(yīng)當(dāng)及時指導(dǎo)和協(xié)助其與用人單位進(jìn)行協(xié)商，反映職工意見和要求，提出解決方案，并可以根據(jù)職工的委托派員參加調(diào)解、仲裁活動，提供法律援助服務(wù)。 

第六十五條 勞動、人事爭議案件多發(fā)的地區(qū)，法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在基層勞動人事爭議調(diào)解組織、仲裁機構(gòu)派駐法律援助工作人員。 

發(fā)生勞動、人事爭議，職工在與用人單位協(xié)商、調(diào)解和仲裁活動中，因經(jīng)濟困難沒有委托代理人的，可以向法律援助機構(gòu)申請法律援助。其中職工追索勞動報酬、工傷待遇申請法律援助的，無需審查其經(jīng)濟困難條件。 

調(diào)解組織、仲裁機構(gòu)認(rèn)為職工方需要法律援助的，可以向調(diào)解組織、仲裁機構(gòu)所在地的法律援助機構(gòu)發(fā)出法律援助建議函；法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對符合法定條件的職工提供法律援助。 

第六十六條 勞動、人事爭議有下列情形之一的，法律援助機構(gòu)可以當(dāng)即決定對職工一方當(dāng)事人予以法律援助；法律服務(wù)機構(gòu)也可以當(dāng)即對其提供法律援助，同時報法律援助機構(gòu)：

（一）可能造成社會秩序混亂，導(dǎo)致不良影響的；

（二）職工當(dāng)事人可能面臨人身危險和重大財產(chǎn)損害的。 

第六十七條 禁止攜帶管制物品、易燃易爆物品、限制物品、強腐蝕性物品等危險物品進(jìn)入仲裁場所。 

仲裁參加人和其他人員應(yīng)當(dāng)配合仲裁機構(gòu)的安全檢查，遵守仲裁庭紀(jì)律。 

第六十八條 仲裁委員會對本委員會作出的已經(jīng)發(fā)生法律效力的仲裁裁決書、調(diào)解書，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人在調(diào)解、仲裁過程中惡意串通、作出虛假陳述、提供虛假證據(jù)或者隱瞞關(guān)鍵證據(jù)等，導(dǎo)致仲裁機構(gòu)認(rèn)定的案件主要事實不清、處理結(jié)果錯誤，損害國家、集體或者第三人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)決定撤銷，并予以重新處理。 

決定重新處理的案件，由作出原生效仲裁裁決書、調(diào)解書的仲裁機構(gòu)作出仲裁決定書，決定撤銷原仲裁裁決書、調(diào)解書。 

仲裁機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自作出撤銷決定之日起5日內(nèi)另行組成合議庭重新審理。

第四章　法律責(zé)任

第六十九條 用人單位、職工及有關(guān)人員在勞動人事爭議處理中有損壞公私財物、威脅恐嚇、限制人身自由、暴力傷害、破壞公共秩序等行為，違反治安管理規(guī)定的，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。 

第七十條 當(dāng)事人及有關(guān)人員在勞動人事爭議仲裁期間有下列行為之一的，仲裁機構(gòu)可以批評、責(zé)令退出仲裁庭；情節(jié)嚴(yán)重的，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理：

（一）干擾仲裁活動，違反仲裁庭紀(jì)律，阻礙仲裁工作人員執(zhí)行職務(wù)的；

（二）提供虛假證據(jù)，或者偽造、變造、損毀證據(jù)（證明）材料的；

（三）故意損毀仲裁庭筆錄等仲裁文書的；

（四）對仲裁工作人員、仲裁參加人侮辱、誹謗、誣陷、毆打或者打擊報復(fù)的；

（五）未經(jīng)準(zhǔn)許錄音、錄像、攝影或者傳播庭審活動的；

（六）其他妨礙仲裁活動的行為。 

仲裁當(dāng)事人或者代理人違反仲裁庭紀(jì)律，被責(zé)令退出仲裁庭的，視為其放棄庭審、質(zhì)證等權(quán)利，有關(guān)情況記入庭審筆錄，仲裁庭審可以繼續(xù)進(jìn)行。 

第七十一條 勞動人事爭議調(diào)解組織、仲裁機構(gòu)的調(diào)解員、仲裁員以及其他工作人員在處理勞動人事爭議中，有徇私舞弊、索賄受賄、玩忽職守、濫用職權(quán)等違法違紀(jì)行為的，勞動人事爭議調(diào)解組織或者勞動人事爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)予以解聘，并可以移交所在單位或者相關(guān)部門依法處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第五章　附　則

第七十二條 本辦法第四十一條至第四十三條、第四十五條至第四十七條第一款關(guān)于仲裁參加人的規(guī)定，以及第六十四條至第六十六條關(guān)于法律援助的規(guī)定，勞動人事爭議調(diào)解活動可以參照執(zhí)行。 

除法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，勞動爭議與人事爭議處理程序統(tǒng)一適用本辦法的規(guī)定。勞動人事爭議仲裁中涉及代理、送達(dá)、證據(jù)等事項，國家及本辦法未明確的，可以參照《中華人民共和國民事訴訟法》及有關(guān)司法解釋處理。 

第七十三條 本辦法規(guī)定的“3日”、“5日”按工作日計算，其他期間以自然日計算。期間開始之日不計算在期間內(nèi)；期間屆滿的最后一日為節(jié)假日、休息日的，以節(jié)假日、休息日后的第一日為期間屆滿的日期。 

第七十四條 勞動人事爭議仲裁不收費。勞動人事爭議仲裁工作所需經(jīng)費和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動人事爭議調(diào)解工作經(jīng)費，列入本級財政預(yù)算。 

第七十五條 本辦法自2017年5月1日起施行。1995年3月27日廣東省人民政府發(fā)布的《廣東省企業(yè)勞動爭議處理實施辦法》（粵府〔1995〕19號）同時廢止。