近日，國(guó)家稅務(wù)總局、財(cái)政部、人社部、國(guó)家衛(wèi)健委和醫(yī)保局等5部門(mén)對(duì)費(fèi)用由稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一征管進(jìn)行了部署，明年1月1日起正式實(shí)施。對(duì)作為繳納社會(huì)保險(xiǎn)的主體的廣大企業(yè)來(lái)說(shuō)，此次社保費(fèi)用征管體制的重大變化會(huì)帶來(lái)哪些影響？企業(yè)又將如何應(yīng)對(duì)呢？24日以“治企有道，合規(guī)先行”為主題“第六屆中國(guó)企業(yè)社保高峰論壇”在京舉行，各界專家針對(duì)社保征管“新政”做了詳細(xì)解讀。

據(jù)悉，此次高峰論壇是由第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)51社保主辦，論壇匯集了多名人社官方權(quán)威人士、社保專家及眾多人力資源從業(yè)者，共同探討中國(guó)企業(yè)社保、人力資源前沿走向以及社保服務(wù)的變革與創(chuàng)新。同時(shí)，在論壇上51社保還發(fā)布了《中國(guó)企業(yè)社保白皮書(shū)2018》（下簡(jiǎn)稱白皮書(shū)），據(jù)了解，這是51社保連續(xù)第六年發(fā)布對(duì)中國(guó)企業(yè)社?，F(xiàn)狀的深度報(bào)告。

白皮書(shū)顯示，2018我國(guó)企業(yè)社保合規(guī)小幅提升。從社保合規(guī)三要素模型來(lái)看，企業(yè)參保在及時(shí)性、險(xiǎn)種覆蓋面上遵守程度較好，但基數(shù)合規(guī)性仍面臨較大壓力。其中，險(xiǎn)種覆蓋面保持高位，參加社會(huì)保險(xiǎn)全險(xiǎn)種的企業(yè)比例連續(xù)三年保持高位，額外購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)的企業(yè)比例超33%；在入職當(dāng)月或次月及時(shí)參保的企業(yè)比例達(dá)到73.1%；而基數(shù)合規(guī)企業(yè)比例呈現(xiàn)兩極分化，一方面，社保基數(shù)完全合規(guī)的企業(yè)增加至27%，比上年小幅提升三個(gè)百分點(diǎn)；另一方面，仍然有31.7%的企業(yè)統(tǒng)一按最低基數(shù)下限參保。

與會(huì)專家表示，在社保征管“新政”來(lái)臨之際，“合規(guī)”是必須的。然而，對(duì)于企業(yè)節(jié)約人力成本的必然需求來(lái)說(shuō)，將薪資、社保方面的繁雜重復(fù)的工作進(jìn)行外包，也是降低成本提升效率的途徑之一。

專家還認(rèn)為，企業(yè)社保合規(guī)已逐步走過(guò)了“不繳社保”、“遲繳社保”的階段，進(jìn)入“繳了但基數(shù)不足”的階段。隨著近年趨嚴(yán)，合規(guī)形勢(shì)嚴(yán)峻，社保基數(shù)合規(guī)成為企業(yè)必須關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。

白皮書(shū)還顯示，所有受訪企業(yè)中，有53%的企業(yè)人力成本占總成本比重超過(guò)30%；其中，有16.27%的受訪企業(yè)人力成本占總成本比重高達(dá)50%以上。在白皮書(shū)連續(xù)幾年的調(diào)查中，“成本過(guò)高”長(zhǎng)期穩(wěn)距企業(yè)社保難題之首，企業(yè)呼吁在加強(qiáng)合規(guī)監(jiān)管的同時(shí)進(jìn)一步推進(jìn)社保政策上的減費(fèi)降負(fù)。

據(jù)了解，我國(guó)自2015年以來(lái)先后降低或者階段性降低了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率4次，總體的社保費(fèi)率降低了3.75個(gè)百分點(diǎn)；住房公積金也允許5%~12%浮動(dòng)區(qū)間內(nèi)自主確定費(fèi)率，但企業(yè)選擇“自主”確定的實(shí)際執(zhí)行效果還有待觀察。國(guó)家近幾年的降費(fèi)政策確實(shí)取得了很大成效，但不容忽視的是，五險(xiǎn)一金總體費(fèi)率仍然不低。

白皮書(shū)顯示，受訪企業(yè)預(yù)期仍希望繼續(xù)降低費(fèi)率。27.34%的企業(yè)選擇了“比目前降低8~10個(gè)百分點(diǎn)會(huì)更加合理且能做到合規(guī)”，占比最多；22.34%的企業(yè)選擇了“比目前降低4~5個(gè)百分點(diǎn)會(huì)更加合理且能做到合規(guī)”，占比次多。

今年發(fā)布的白皮書(shū)中還揭示了企業(yè)內(nèi)部社保管理面臨的多重挑戰(zhàn)。一方面，中國(guó)企業(yè)近年正面臨外部政策的快速變化調(diào)整，而社保政策本身具有復(fù)雜性和專業(yè)性。本次調(diào)研是精準(zhǔn)定向HR人力資源從業(yè)者專業(yè)群體，其中88.63%受訪者為專業(yè)HR，從業(yè)年限3年以上的占比90%。以現(xiàn)行計(jì)算辦法為例，能清楚解釋的HR僅占10.58%。企業(yè)人力資源從業(yè)者面臨巨大的社保政策專業(yè)性挑戰(zhàn)。

另一方面，企業(yè)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)成為常態(tài)，12.98%的企業(yè)面臨員工分布在全國(guó)10個(gè)以上城市的現(xiàn)象。而企業(yè)內(nèi)部人力資源部也在發(fā)生變化，受訪企業(yè)中設(shè)置社保專崗的比例已經(jīng)連續(xù)三年大幅下降，僅為43.46%；有超過(guò)65.41%的企業(yè)不再設(shè)置社保專崗，兼崗、外包等多元化方法被越來(lái)越多企業(yè)采用。社保純外包率（指“勞務(wù)派遣”或“社保代理”）已經(jīng)達(dá)到15.83%，泛外包率（指“純外包”加上“部分外包”）從2015 年的24.5%，提升到2018 年的36.41%。

白皮書(shū)調(diào)查顯示，企業(yè)社保重要性認(rèn)知在最近三年內(nèi)持續(xù)上升，認(rèn)為社?！皩?duì)公司很重要”的企業(yè)比例大幅提升22個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到57.62%。這充分反映了近年來(lái)政策環(huán)境趨嚴(yán)和社會(huì)意識(shí)變化。

白皮書(shū)認(rèn)為，在社保合規(guī)全面推進(jìn)的時(shí)代背景下，企業(yè)社保管理正在面臨深刻變革。一方面，對(duì)于企業(yè)內(nèi)部管理來(lái)說(shuō)，合規(guī)是大勢(shì)所趨，從粗放型用工到人力成本精細(xì)化運(yùn)營(yíng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)刻不容緩；另一方面，對(duì)于企業(yè)外部服務(wù)來(lái)說(shuō)，社保服務(wù)作為一項(xiàng)傳統(tǒng)，正在被推向“互聯(lián)網(wǎng)+”改造傳統(tǒng)的巔峰一線，面臨適應(yīng)變化、價(jià)值回歸和服務(wù)升級(jí)。