市實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制審批管理工作試行辦法
深勞社規(guī)[2009]13號
各區(qū)(人力資源)局,光明新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦:
為進(jìn)一步規(guī)范本市用人單位實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的審批管理工作,根據(jù)國家、省、市相關(guān)規(guī)定,并結(jié)合我市實(shí)際,我們制定了《深圳市實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制審批管理工作試行辦法》,并已經(jīng)市政府法制辦審查通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
深圳市勞動(dòng)和社會(huì)保障局
二〇〇九年五月十三日
深圳市實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制審批管理工作試行辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)本市工時(shí)制度管理工作,進(jìn)一步規(guī)范不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的審批程序,促進(jìn)和諧穩(wěn)定,根據(jù)國家、省、市的相關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位和市外企業(yè)在深設(shè)立的分支機(jī)構(gòu),實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的申請和審批適用本辦法。
中央直屬企業(yè)、省直屬企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制審批工作遵循依法、規(guī)范、高效原則,維護(hù)用人單位和員工雙方的合法權(quán)益。
第四條 市、區(qū)勞動(dòng)行政部門應(yīng)建立和完善不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制審批管理工作制度和崗位職責(zé),按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)辦理審批業(yè)務(wù)。
第二章 審批事項(xiàng)的條件
第五條 用人單位具備以下條件,可以申請實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制:
(一) 依法建立健全勞動(dòng)合同制度、集體合同制度和考勤制度,勞動(dòng)用工規(guī)范,勞動(dòng)考勤記錄完整,勞動(dòng)定額科學(xué)合理;
?。ǘ?依法建立健全工資分配與支付制度,執(zhí)行國家和《深圳市員工工資支付條例》有關(guān)規(guī)定,能夠依法支付勞動(dòng)報(bào)酬;
(三) 依法建立健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度,勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施和條件符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),執(zhí)行國家有關(guān)女職工和未成年工特殊保護(hù)的規(guī)定;
?。ㄋ模?維護(hù)員工人格尊嚴(yán)和安全健康、休息休假的權(quán)利,禁止以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫實(shí)行不定時(shí)工作制、綜合計(jì)算工時(shí)工作制。
第六條 本辦法所稱的不定時(shí)工作制是指用人單位因生產(chǎn)特點(diǎn)、工作特殊需要或職責(zé)范圍的關(guān)系,無法實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度,需機(jī)動(dòng)作業(yè)而采取的不確定工作時(shí)間的工時(shí)制度。
不定時(shí)工作制適用于從事下列工種或崗位的人員:
?。ㄒ唬?高級管理人員、外勤人員、推銷人員、部分值班人員和其它因工作無法按標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間衡量的;
(二) 長途運(yùn)輸、押運(yùn)人員、出租車駕駛員、鐵路、港口、倉庫的部分裝卸人員以及工作性質(zhì)特殊,需機(jī)動(dòng)作業(yè)的;
(三) 實(shí)行年薪制或勞動(dòng)合同約定工資高于深圳市職工上年度月平均工資三倍以上,且可以自主安排工作、休息時(shí)間的人員;
?。ㄋ模?其他適合實(shí)行不定時(shí)工作制的人員工。
第七條 用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度,合理確定實(shí)行不定時(shí)工作制員工的勞動(dòng)定額,建立健全考勤制度,規(guī)范勞動(dòng)用工,保障員工休息權(quán)。
用人單位安排實(shí)行不定時(shí)工作制的員工在法定休假日工作的,按《深圳市員工工資支付條例》規(guī)定支付工資報(bào)酬。
第八條 本辦法所稱的綜合計(jì)算工時(shí)工作制是指用人單位因工作情況特殊或受季節(jié)和自然條件限制,需要安排員工連續(xù)作業(yè),無法實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度,采用以周、月、季、半年、年等為周期綜合計(jì)算工作時(shí)間的工時(shí)制度。
綜合計(jì)算工時(shí)工作制適用于從事下列工種或崗位的人員:
(一) 交通、鐵路、郵電、水運(yùn)、航空、漁業(yè)等行業(yè)因工作性質(zhì)需連續(xù)作業(yè)的;
(二) 地質(zhì)及資源勘探、建筑、制鹽、制糖、旅游等生產(chǎn)經(jīng)營受季節(jié)及自然條件限制的;
?。ㄈ?受能源、原材料供應(yīng)等條件限制難以均衡生產(chǎn)的;
?。ㄋ模?受外界因素影響,生產(chǎn)任務(wù)不均衡的;
?。ㄎ澹?可以定期集中安排休息、休假的;
?。?其他適合實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制的人員工?!?nbsp;
第九條 綜合計(jì)算工時(shí)工作制分別以周、月、季、半年、年為周期綜合計(jì)算工作時(shí)間。在綜合計(jì)算周期內(nèi),某一具體日、周的實(shí)際工作時(shí)間可以超過8小時(shí)、40小時(shí),但綜合計(jì)算周期內(nèi)的總實(shí)際工作時(shí)間應(yīng)與總法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間基本相同。
實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制的用人單位延長工作時(shí)間平均每月不得超過36小時(shí)。
對于實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制的第三級以上(含第三級)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的工種崗位,每日連續(xù)工作時(shí)間不得超過11小時(shí),而且每周至少休息一天。
第十條 綜合計(jì)算周期內(nèi)的總實(shí)際工作時(shí)間超過總法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間的,超過部分應(yīng)視為延長工作時(shí)間,按《深圳市員工工資支付條例》規(guī)定支付延長工作時(shí)間的工資報(bào)酬;綜合計(jì)算周期內(nèi)法定休假日安排職工工作的,按《深圳市員工工資支付條例》規(guī)定支付工資報(bào)酬?!?nbsp;
綜合計(jì)算工作時(shí)間的結(jié)算周期與企業(yè)終止、解除員工勞動(dòng)合同的時(shí)間不一致的,應(yīng)以終止、解除時(shí)間作為結(jié)算周期的時(shí)間。
第十一條 實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的用人單位應(yīng)采用集中工作、集中休息、輪休調(diào)休、彈性工作時(shí)間等適當(dāng)方式,確保員工的休息休假權(quán)利和生產(chǎn)、工作任務(wù)的完成?!?
第三章 審批事項(xiàng)的申請
第十二條 用人單位部分工種崗位因生產(chǎn)特點(diǎn)或工作性質(zhì)不能實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度的,經(jīng)用人單位申請、勞動(dòng)行政部門批準(zhǔn),可以實(shí)行不定時(shí)工作制或綜合計(jì)算工時(shí)工作制。
第十三條 用人單位申請實(shí)行不定時(shí)工作制或綜合計(jì)算工時(shí)工作制,應(yīng)當(dāng)與工會(huì)、職工代表大會(huì)或開展集體協(xié)商等多種形式,充分聽取工會(huì)組織和員工的意見,并提交下列材料:
(一) 用人單位實(shí)行不定時(shí)工作制或綜合計(jì)算工時(shí)工作制申請表;
?。ǘ?用人單位實(shí)行不定時(shí)工作制或綜合計(jì)算工時(shí)工作制申請報(bào)告、實(shí)施方案、工時(shí)管理及工資支付規(guī)定。申請報(bào)告應(yīng)當(dāng)寫明實(shí)行不定時(shí)工時(shí)制或綜合計(jì)算工時(shí)工作制的詳細(xì)理由、工種(崗位)職責(zé)、工作特點(diǎn)和作息時(shí)間安排、最長日工作時(shí)間、平均月工作時(shí)間、平均月工資水平、工資構(gòu)成。實(shí)施方案應(yīng)向本單位員工公示5日,并提交反饋意見;
?。ㄈ?用人單位申請實(shí)行不定時(shí)工作制或綜合計(jì)算工時(shí)工作制員工名冊;
?。ㄋ模?用人單位營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件或組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件;
?。ㄎ澹?用人單位申請的工種崗位屬于有毒有害工種的,應(yīng)提供國家認(rèn)可的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的檢測報(bào)告;
?。?實(shí)行期滿再次申請的,應(yīng)當(dāng)提交上期實(shí)施情況的書面報(bào)告;
(七) 勞動(dòng)行政部門認(rèn)為需要提交的其它材料或有關(guān)證明文件。
第十四條 經(jīng)勞動(dòng)行政部門批準(zhǔn)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的用人單位出現(xiàn)下列情形的,應(yīng)重新申報(bào):
?。ㄒ唬?不定時(shí)工作制或綜合計(jì)算工時(shí)工作制批準(zhǔn)實(shí)行時(shí)限已滿,且需繼續(xù)實(shí)行的;
?。ǘ?用人單位實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的工種崗位發(fā)生變化的?! ?nbsp;
第十五條 用人單位中符合《公司法》規(guī)定的的高級管理人員實(shí)行不定時(shí)工作制的,不需辦理審批手續(xù)。
第十六條 用工單位使用勞務(wù)派遣單位派遣的人員,所在崗位確需實(shí)行不定時(shí)工作制或綜合計(jì)算工時(shí)工作制的,由用工單位按本辦法的有關(guān)規(guī)定向市、區(qū)勞動(dòng)行政部門提出申請,但申請前應(yīng)征得勞務(wù)派遣單位的同意,并提交勞務(wù)派遣單位的書面意見。
第四章 審批事項(xiàng)的受理
第十七條 根據(jù)市、區(qū)事權(quán)劃分的相關(guān)規(guī)定,市勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)受理并處理特區(qū)內(nèi)下列單位的不定時(shí)工作制與綜合計(jì)算工時(shí)工作制申請:
?。ㄒ唬?中央、各省、自治區(qū)、直轄市駐深單位;
?。ǘ?市屬黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位;
(三) 市國資委直接監(jiān)管企業(yè)、市投資控股公司系統(tǒng)企業(yè);
?。ㄋ模?特區(qū)內(nèi)注冊資金在1000萬元人民幣以上(含1000萬元)企業(yè)。
特區(qū)內(nèi)各區(qū)勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)受理本轄區(qū)內(nèi)除上述單位以外的其他用人單位的不定時(shí)工作制與綜合計(jì)算工時(shí)工作制申請。
特區(qū)外各區(qū)勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)受理本轄區(qū)內(nèi)所有用人單位的不定時(shí)工作制與綜合計(jì)算工時(shí)工作制申請。
第十八條 用人單位注冊地和生產(chǎn)(經(jīng)營)場所不在同一行政區(qū)域內(nèi)的,由生產(chǎn)(經(jīng)營)所在地勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)受理。
第十九條 勞動(dòng)行政部門自收到申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)對申請材料進(jìn)行審核,決定是否受理,并告知用人單位。
用人單位遞交的申請材料不完整的,勞動(dòng)行政部門應(yīng)在上述5個(gè)工作日內(nèi)一次告知要補(bǔ)正的全部材料。用人單位在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)正全部申請材料的,勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)受理。
第二十條 用人單位對超出國家標(biāo)準(zhǔn)的有毒有害崗位和第三級以上體力勞動(dòng)強(qiáng)度的工種崗位申請實(shí)行不定時(shí)工作制與綜合計(jì)算工時(shí)工作制的,勞動(dòng)行政部門不予受理。
第五章 審批方式和程序
第二十一條 勞動(dòng)行政部門應(yīng)對用人單位遞交的申請材料進(jìn)行審查。審查可采取以下方式:
?。ㄒ唬?書面審核。即對用人單位遞交的申請材料的形式和內(nèi)容進(jìn)行書面審查;
?。ǘ?實(shí)地核查。根據(jù)實(shí)際需要,可指派兩名以上工作人員對申請單位實(shí)施現(xiàn)場調(diào)查;
?。ㄈ?勞動(dòng)保障行政部門認(rèn)為需要的其它方式。
用人單位和員工應(yīng)當(dāng)對審查工作予以配合,據(jù)實(shí)提供材料,說明情況。
第二十二條 有下列情形之一的,勞動(dòng)行政部門應(yīng)對企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查:
?。ㄒ唬?初次申請實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制員工人數(shù)占用人單位員工總?cè)藬?shù)50%以上;
?。ǘ?申請實(shí)行以半年或年為周期的綜合計(jì)算工時(shí)工作制的。
第二十三條 勞動(dòng)行政部門實(shí)地核查的內(nèi)容:
(一) 用人單位生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn),工作時(shí)間、考勤管理制度及執(zhí)行情況,工資分配制度及支付情況;
?。ǘ?用人單位遵守勞動(dòng)保障法規(guī)的實(shí)際情況;
?。ㄈ?申請實(shí)行不定時(shí)或綜合計(jì)算工時(shí)工作制人員工作崗位和工時(shí)安排等情況;
?。ㄋ模?用人單位工會(huì)、職工代表意見;
?。ㄎ澹?勞動(dòng)行政部門認(rèn)為需要調(diào)查的其它情況等?!?nbsp;
第二十四條 勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予實(shí)行不定時(shí)工作制或綜合計(jì)算工時(shí)工作制的決定,并書面批復(fù)申請單位。如情況特殊需要延長審查期限的,經(jīng)本級勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可延長10個(gè)工作日。
第二十五條 勞動(dòng)行政部門準(zhǔn)予實(shí)行不定時(shí)工作制或綜合計(jì)算工時(shí)工作制的決定應(yīng)設(shè)定有效期。
有效期依據(jù)用人單位的申請?jiān)O(shè)定。對初次申請的用人單位,實(shí)行有效期一般為1年;對實(shí)行期滿再次申請的用人單位,若上期實(shí)施情況良好,沒有違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為,再次審批的實(shí)行有效期可延長為2年。
對被評為當(dāng)年度或上年度“深圳市勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”的企業(yè),初次申請可準(zhǔn)予2年的實(shí)行有效期。
第二十六條 勞動(dòng)行政部門作出的準(zhǔn)予審批決定書,應(yīng)當(dāng)載明用人單位實(shí)行不定時(shí)工作制或綜合計(jì)算工時(shí)工作制的工種崗位名稱、實(shí)行期限、實(shí)行起止日期、綜合計(jì)算工時(shí)周期及執(zhí)行中應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)等。勞動(dòng)行政部門作出的不予審批決定書,應(yīng)當(dāng)說明理由,并告知申請人依法享有尋求有關(guān)法律救濟(jì)的權(quán)利。
第二十七條 勞動(dòng)行政部門作出的準(zhǔn)予審批決定書,應(yīng)自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)送達(dá),并要求被送達(dá)人在送達(dá)回證上簽字。
第二十八條 用人單位應(yīng)將勞動(dòng)行政部門批準(zhǔn)實(shí)行不定時(shí)工作制或綜合計(jì)算工時(shí)工作制的決定書在本單位顯著位置公示不少于5日,明確實(shí)行的工種崗位,并在員工的勞動(dòng)合同中予以明確,不得混崗混員、擅自擴(kuò)大實(shí)行范圍。
第六章 監(jiān)督管理
第二十九條 市勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)全市工時(shí)制度管理工作,并對各區(qū)勞動(dòng)行政部門不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制審批業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
第三十條 市、區(qū)勞動(dòng)行政部門應(yīng)加強(qiáng)對用人單位實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的監(jiān)督檢查,建立用人單位執(zhí)行工時(shí)情況定期檢查和信息公布制度,并將用人單位執(zhí)行工時(shí)制度情況納入企業(yè)信用監(jiān)督機(jī)制。
市、區(qū)勞動(dòng)行政部門應(yīng)對已批準(zhǔn)實(shí)行不定時(shí)工作制或綜合計(jì)算工時(shí)工作制的用人單位進(jìn)行監(jiān)督檢查,對于存在未按勞動(dòng)行政部門的決定要求安排員工生產(chǎn)和休息,違反工作時(shí)間和休息休假規(guī)定的用人單位,依法作出處理;對屢次違規(guī)或不及時(shí)整改的用人單位,可不再批準(zhǔn)實(shí)行。
第三十一條 市、區(qū)勞動(dòng)行政部門應(yīng)建立不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制檔案保管和統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。對不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的審批文件材料歸檔保存,保管期限10年。各區(qū)勞動(dòng)行政部門按月填寫《綜合計(jì)算工時(shí)工作制和不定時(shí)工作制審批情況統(tǒng)計(jì)表》,并于每月10日前報(bào)送市勞動(dòng)保障部門。
第三十二條 市、區(qū)勞動(dòng)行政部門在不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制審批工作中嚴(yán)格執(zhí)行行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度,根據(jù)情節(jié)輕重、損害后果和影響大小,追究行政過錯(cuò)責(zé)任。
工作人員違反有關(guān)規(guī)定,經(jīng)查實(shí)后按下列情況分別予以處理:
?。ㄒ唬?不嚴(yán)格審查申報(bào)材料,造成嚴(yán)重后果的,給予批評并調(diào)離審核工作崗位;
?。ǘ?參與弄虛作假或不按規(guī)定辦理的,調(diào)離審核工作崗位并依法給予行政處分;
?。ㄈ?受賄索賄、徇私舞弊的,依法給予行政處分;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第三十三條 用人單位應(yīng)對申報(bào)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
對用人單位提供虛假材料獲得不定時(shí)工作制或綜合計(jì)算工時(shí)工作制準(zhǔn)予決定的,勞動(dòng)行政部門應(yīng)予以撤銷。
第三十四條 用人單位不得任意擴(kuò)大不定時(shí)工作制或綜合計(jì)算工時(shí)工作制的適用范圍,更不得以實(shí)行不定時(shí)工作制或綜合計(jì)算工時(shí)工作制為名,隨意延長員工的工作時(shí)間、不支付員工的加班加點(diǎn)工資,侵害員工的合法權(quán)益。
第三十五條 用人單位應(yīng)建立實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制登記存檔制度。登記存檔內(nèi)容應(yīng)包括實(shí)行人員、工種崗位、實(shí)行時(shí)間、綜合計(jì)算工時(shí)計(jì)算周期、綜合計(jì)算工時(shí)考勤記錄。檔案應(yīng)至少保存兩年。
第七章 附 則
第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。深圳市勞動(dòng)和社會(huì)保障局發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制審批工作的指導(dǎo)意見》(深勞社[2004]88號)同時(shí)廢止。