貴陽市企業(yè)工資支付辦法（貴陽市人民政府令第139號）

     第一章   總   則

　　第一條   為維護者通過勞動獲得勞動報酬的權利，規(guī)范用人單位的工資支付行為，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》等、法規(guī)規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條   本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)，民辦非企業(yè)單位，有雇工的個體工商戶（以下統(tǒng)稱企業(yè)）和與之形成的勞動者。

　　國家機關、事業(yè)組織、社會團體和與之建立勞動合同關系的勞動者，依照本辦法執(zhí)行。

　　第三條  企業(yè)應當根據(jù)省勞動保障行政部門發(fā)布的工資指導線和本企業(yè)的經(jīng)濟效益，在與勞動者協(xié)商的基礎上，合理確定勞動者的工資并建立工資調(diào)整機制。經(jīng)濟效益增長或者下降時，應相應提高或者降低勞動者工資水平。

　　第四條  本市建立和完善企業(yè)欠薪預警及應急保障制度，政府相關職能部門按職權負責督辦和監(jiān)察。

　　第五條  市、區(qū)、縣（市）勞動保障行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)工資支付的管理和監(jiān)督檢查。

 經(jīng)貿(mào)、國資、建設、城管、交通、商務、公安、監(jiān)察、工商、稅務等部門應當按照各自職責，協(xié)同勞動保障行政部門做好企業(yè)工資支付的管理工作。

　　工會組織依法對企業(yè)的工資支付行為進行監(jiān)督。

　　第二章  工資支付的一般性規(guī)定

　　第六條  企業(yè)應當依法制定工資支付制度，經(jīng)職工代表大會或者職工大會討論通過后，向本企業(yè)全體勞動者公示，同時報同級勞動保障行政部門和工會組織備案。工資支付制度應當包括以下內(nèi)容：

　　(一)工資支付項目、標準、形式；

　　(二)工資支付周期和日期；

　　(三)加班、病假、生育（產(chǎn)）假，各類假期、待崗等特殊情況下的工資支付計算標準；

　　(四)工資的扣除事項；

　　(五)工資支付的其他內(nèi)容。

　　第七條  職工代表與企業(yè)代表可以依法就企業(yè)內(nèi)部工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平等事項進行平等協(xié)商，在協(xié)商一致的基礎上，按規(guī)定的相關程序簽訂工資協(xié)議。

　　依法訂立的工資協(xié)議對企業(yè)和職工雙方具有同等約束力。雙方必須全面履行工資協(xié)議規(guī)定的義務，任何一方不得擅自變更或解除工資協(xié)議。

　　第八條  企業(yè)應當在與勞動者簽訂的勞動合同中約定工資支付事項。勞動合同約定的工資支付標準不得低于本企業(yè)工資協(xié)議或集體合同約定的工資標準。

　　第九條  工資應當以法定貨幣形式支付，不得以實物或者有價證券等替代。

　　企業(yè)應當足額支付勞動者工資，不得克扣或者無故拖欠勞動者的工資。

　　企業(yè)應當將工資直接支付給勞動者本人，勞動者本人因故不能領取工資時，可以委托他人代領，代領時代領人應當出具勞動者本人委托書。

　　企業(yè)支付工資時應當向勞動者提供一份其本人的工資發(fā)放清單。

　　企業(yè)可以委托銀行代發(fā)工資。

　　第十條  企業(yè)向在法定工作時間內(nèi)提供正常勞動的勞動者（含學徒期、熟練期、見習期、試用期間人員）支付的工資不得低于當?shù)刈畹凸べY標準。簽訂非全日制勞動合同的勞動者，小時工資由企業(yè)與勞動者約定，約定的小時工資標準不得低于當?shù)匦r最低工資標準。

　　第十一條  下列費用企業(yè)可以從勞動者工資中代扣：

　?。ㄒ唬斢蓜趧诱邆€人繳納的個人所得稅款；

　?。ǘ斢蓜趧诱邆€人繳納的社會保險費；

　?。ㄈ斢蓜趧诱邆€人繳納的住房公積金；

　?。ㄋ模┓ㄔ号袥Q、裁定中要求代扣的撫養(yǎng)費、贍養(yǎng)費等費用；

　?。ㄎ澹┢髽I(yè)依法制定的規(guī)章制度、依法簽訂的集體合同或工資集體協(xié)議中明確可以從勞動者工資中扣除的費用；

　　（六）勞動者賠償因其本人原因造成企業(yè)經(jīng)濟損失的費用；

　　（七）法律、法規(guī)規(guī)定可以從勞動者工資中扣除的其他費用；

　　前款第（六）項每月扣除后的剩余工資部分低于當?shù)刈畹凸べY標準的，企業(yè)按最低工資標準支付。

　　第十二條  企業(yè)應當自與勞動者建立勞動關系之日起計發(fā)勞動者工資，并按勞動合同約定的日期支付工資，如遇節(jié)假日或休息日，則應提前在節(jié)假日或休息日的前一個工作日支付。

　　第十三條  工資至少每月支付一次。工資結算周期不得違反下列規(guī)定：

　　（一）實行月、周、日、小時工資制的，工資結算周期應當與勞動者協(xié)商確定，但不得超過一個月；

　?。ǘ嵭心晷街频模瑧敯匆婪ㄖ贫ǖ哪晷街品桨该吭骂A付工資，每月預付的工資標準不得低于當?shù)刈畹凸べY標準；

　?。ㄈ嵭杏嫾べY制（包括全額計件工資形式以及其他相類似工資形式）的，結算周期不得超過一個月；

　?。ㄋ模ν瓿梢淮涡耘R時勞動或者某項具體工作的勞動者，企業(yè)應當按照有關協(xié)議或者合同規(guī)定在其完成勞動任務后的五個工作日內(nèi)付清工資。企業(yè)與勞動者另有約定的，應當按照約定結清工資，但工資結算周期不得超過六個月，工資結算周期內(nèi)每月應支付生活費；

　?。ㄎ澹嵭衅渌べY制的，如結算周期超過一個月，應當每月預付一次工資，每月預付工資不得低于當?shù)刈畹凸べY標準，工資結算周期最長的不得超過六個月。

　　第十四條  企業(yè)與勞動者依法辦理解除或終止勞動合同手續(xù)時，企業(yè)應當一次性付清勞動者工資。工資計發(fā)到勞動合同解除或者終止之日。

　　第十五條  勞動者在事假期間或者無正當理由未提供勞動的，企業(yè)可以不支付工資。

　　第十六條  錄用、調(diào)入、部隊復員退伍等新進入企業(yè)人員的工資標準，企業(yè)可以通過制定工資支付制度加以確定，也可以在勞動合同中約定。

　　企業(yè)新進人員的當月工資，實行計時工資制的，應當按照其實際工作日支付工資；實行計件工資制的，應當按照實際完成工作情況支付工資。

　　第十七條  企業(yè)應當建立工資支付臺帳，準確記錄，統(tǒng)計勞動者工資支付數(shù)據(jù)，并按工資支付周期編制工資支付表，其主要項目應當包括：支付時間、支付對象姓名、工作天數(shù)，支付項目、加班時間和加班工資金額、應發(fā)數(shù)額、扣除項目和金額、實發(fā)金額、領取人簽字等。工資支付表和支付臺帳作為用人單位繳納社會保險、支付有關補償費用的憑證以及處理勞動爭議的依據(jù)，用人單位應當保存兩年以上備查。

　　勞動者有權查詢本人工資支付臺帳。

　　第三章    特殊情況下的工資支付

　　第十八條  勞動者的日加班工資標準，按約定的月加班工資支付計算標準除以當月法定工作日或國家規(guī)定的平均每月工作日20.92天折算，小時加班工資標準按日加班工資標準除以8小時折算。未約定月加班工資支付標準的，按企業(yè)正常生產(chǎn)情況下勞動者本人加班前12個月（不足12個月的按實際月份計算）的月平均工資的80%折算。支付的日或小時加班工資標準不得低于按當?shù)刈畹凸べY標準折算的標準。

　　第十九條  實行標準工時制和未依法經(jīng)勞動保障行政部門批準實行綜合計算工時工作制或不定時工作制的企業(yè)，根據(jù)實際需要依法安排勞動者在法定工作時間以外的工作的，應當按照以下標準支付工資，未約定加班工資支付計算標準的按勞動者本人的工資總額計算：

　?。ㄒ唬┌才艅趧诱咴谌辗ǘüぷ鲿r間以外延長工作時間的，按照不低于約定的加班工資支付計算標準所折算的小時工資標準的150%支付；

　?。ǘ┌才艅趧诱咴谛菹⑷展ぷ鳎植荒馨才叛a休的，按照不低于約定的加班工資支付計算標準所折算的日或小時工資標準的200%支付；

　　（三）安排勞動者在法定全體公民節(jié)日工作的，按照不低于約定的加班工資支付計算標準所折算的日或小時工資標準的300%另外支付。

　　第二十條  實行計件工資制的勞動者，在完成計件定額任務后，由企業(yè)依法安排延長工作時間的，應根據(jù)第十九條規(guī)定，分別按照不低于本人法定工作時間計件單價的150%、200%、300%支付其工資。

　　第二十一條  依法經(jīng)勞動保障行政部門批準實行綜合計算工時工作制的，在計算周期內(nèi)，綜合計算工作時間未超過法定工作時間的，工作日正好是休息日時，屬于正常工作；工作日正好是法定節(jié)日，企業(yè)應當按第十九條第（三）項規(guī)定支付勞動者加班工資。綜合計算工作時間超過法定工作時間的，超過部分應視為延長工作時間，企業(yè)應當按第十九條第（一）項規(guī)定支付勞動者加班工資。

　　第二十二條  依法經(jīng)勞動保障行政部門批準實行不定時工作制的，可以不執(zhí)行第十九條規(guī)定。

　　第二十三條  加班工資應當在下個付薪日支付。休息日加班且企業(yè)已在二個月內(nèi)安排其同等時間補休的，可以不再支付加班工資，但補休安排應當在下個付薪日前書面通知勞動者。

　　第二十四條  勞動者在法定工作時間內(nèi)依法參加社會活動期間，企業(yè)應視同提供了正常勞動而支付其工資，社會活動包括：

　　（一）依法行使選舉權或被選舉權；

　　（二）當選代表出席鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、區(qū)以上政府、黨派、工會、青年團、婦女聯(lián)合會等組織召開的會議；

　?。ㄈ┏鋈稳嗣穹ㄍプC明人；

　　（四）出席勞動模范、先進工作者大會；

　?。ㄎ澹吨腥A人民共和國工會法》規(guī)定的不脫產(chǎn)工會基層委員因工會活動占用的生產(chǎn)或工作時間；

　?。┯善髽I(yè)內(nèi)部產(chǎn)生的協(xié)商代表參加工資集體協(xié)商的活動占用的生產(chǎn)或工作時間；

　?。ㄆ撸┢渌婪▍⒓拥纳鐣顒印?/span>

　　第二十五條  勞動者依法享受年休假、探親假、婚假、喪假等假期期間，企業(yè)應當按照約定的假期工資支付計算標準支付勞動者工資。約定的假期工資支付計算標準不得低于勞動者本人工資的80%。沒有約定假期工資支付計算標準的，按勞動者本人工資支付。支付的假期工資低于當?shù)刈畹凸べY標準的，按當?shù)刈畹凸べY標準執(zhí)行。

　　第二十六條 勞動者因工負傷或者患職業(yè)病，在停止工作接受治療的期內(nèi)的待遇，按照國家及本市工傷保險規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十七條 勞動者患病或非因工負傷治療期間，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)，企業(yè)應當按約定的病假工資支付計算標準支付勞動者病假工資。病假工資支付計算標準不得低于當?shù)刈畹凸べY標準的80%。沒有約定病假工資支付計算標準的，按勞動者本人工資支付。

　　第二十八條 女職工生育（產(chǎn)）假期間，其待遇按照約定的生育（產(chǎn)）假工資支付計算基數(shù)計發(fā)。約定的生育（產(chǎn)）假工資支付計算基數(shù)不得低于本企業(yè)上年度月平均工資的70%。未約定生育（產(chǎn)）假工資計算基數(shù)的按本人生育（產(chǎn)）假前十二個月（不足12個月的按實際月份計算）平均工資支付。

　　職工節(jié)育手術假、女職工哺乳假和男方享受護理假期間，應當按照提供正常勞動支付其工資。

　　實行生育保險后，相關待遇依法按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十九條  企業(yè)經(jīng)濟效益下降或因企業(yè)原因停工停產(chǎn)，安排勞動者工作并提供正常勞動，未超過一個工資支付周期的，企業(yè)應當按勞動合同約定的標準支付勞動者工資。超過一個工資支付周期的，企業(yè)可與勞動者重新協(xié)商變更集體合同或勞動合同中的工資支付標準，安排勞動者工作并提供正常勞動的，應按變更后的工資標準支付工資，但不得低于當?shù)刈畹凸べY標準；企業(yè)沒有安排勞動者工作的，應當按約定的待崗工資支付計算標準支付生活費，支付的待崗工資標準不得低于當?shù)刈畹凸べY標準的60%。

　　因勞動者本人原因造成企業(yè)停工停產(chǎn)的，不適用前款規(guī)定。

　　第三十條  企業(yè)確因生產(chǎn)經(jīng)營困難，資金周轉(zhuǎn)受到影響，暫時無法按時支付工資的，經(jīng)本企業(yè)職工代表大會或者職工大會討論通過，可以延期支付勞動者工資，并書面報告同級勞動保障行政部門和工會組織。延長期限最長不得超過三個月。在延長期內(nèi)，企業(yè)應預先支付勞動者生活費，生活費標準不得低于當?shù)刈畹凸べY標準的60%。

　　延期支付因素消失后，企業(yè)應當在一個月內(nèi)補足勞動者工資。

　　第三十一條  勞動者受紀律處分，企業(yè)沒有與其解除勞動合同，且勞動者提供了正常勞動的，應當按企業(yè)依法制定的規(guī)章制度或勞動合同約定的工資標準支付勞動者工資；變動崗位和職務的，企業(yè)按勞動者變動后的崗位和職務工資支付其工資。

　　第三十二條 勞動者被人民法院判處管制、拘役適用緩刑，有期徒刑適用緩刑，或被假釋、取保候?qū)彙⒈O(jiān)外執(zhí)行期間，企業(yè)沒有與勞動者解除勞動合同，且勞動者在法定工作時間內(nèi)提供了正常勞動的，企業(yè)應當按照勞動合同的約定或本企業(yè)規(guī)章制度支付其工資。

　　勞動者因涉嫌違法犯罪被采取司法強制措施或者行政拘留，在其人身自由被限制期間，企業(yè)可以不支付其工資，可暫時中止履行勞動合同。

　　第三十三條  企業(yè)依法破產(chǎn)時，應當按《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定的清償順序，支付欠付的本企業(yè)勞動者的工資。

　　第三十四條  婦女節(jié)、青年節(jié)、教師節(jié)等部分公民節(jié)日期間，企業(yè)安排勞動者工作或者參加本單位組織的慶祝活動的，可以不支付勞動者加班工資。如果該節(jié)日恰逢星期六、星期日，企業(yè)安排勞動者工作，則應當依法支付休息日的加班工資。

　　第四章  工資支付的監(jiān)督與管理

　　第三十五條  勞動保障行政部門應當建立健全對企業(yè)工資支付行為的監(jiān)督檢查制度，依法對企業(yè)工資支付情況進行監(jiān)察。

　　企業(yè)在接受監(jiān)察、處理時應當如實報告情況，并提供有關工資支付清單、工資臺賬等原始資料和憑證。

　　第三十六條  各級工會組織對企業(yè)遵守工資支付法律法規(guī)的情況依法進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法情況，有權要求其改正；企業(yè)拒不改正的，各級工會組織有權向上級工會組織和勞動保障行政部門提出處理建議；勞動者申請仲裁或者提起訴訟的，各級工會組織應當依法給予支持和幫助。

　　第三十七條  勞動保障行政部門建立對企業(yè)工資支付違法行為舉報制度，設立舉報電話。

　　勞動保障行政部門在接到舉報后，應當及時立案，依法調(diào)查處理，并為舉報人或企業(yè)提供的資料保密。

　　第三十八條  勞動者發(fā)現(xiàn)企業(yè)有下列情形之一的，有權向同級勞動保障行政部門舉報；

　?。ㄒ唬┪窗凑占s定支付工資的；

　?。ǘ┲Ц秳趧诱吖べY低于當?shù)刈畹凸べY標準的；

　　（三）克扣或者無故拖欠勞動者工資的；

　?。ㄋ模┚懿恢Ц秳趧诱呒影喙べY或支付標準不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和有關規(guī)定的；

　?。ㄎ澹┢髽I(yè)拖欠工資并有意轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)，法定代表人或者經(jīng)營負責人有意回避、逃匿的；

　?。┌l(fā)生其他侵害勞動者工資報酬權益的行為的。

　　第三十九條  勞動保障行政部門會同行業(yè)業(yè)主管部門建立企業(yè)工資支付信用制度，對企業(yè)工資支付情況進行登記，并定期向社會公布。企業(yè)拖欠或克扣勞動者工資的，記入信用檔案，并通報有關部門，有關部門應當依法加強監(jiān)督管理。

　　第四十條  勞動保障行政部門會同經(jīng)貿(mào)、國資、建設、城管、交通、商務、公安、監(jiān)察、工商、稅務等部門建立企業(yè)欠薪預警制度，對連續(xù)欠薪2個月以上、一年中累計欠薪4個月以上或欠薪額10萬以上的企業(yè)，分別列入專門的監(jiān)督和警示名單，實施重點監(jiān)察。

　　第四十一條  在本市重點行業(yè)的企業(yè)中設立工資預留制度，企業(yè)預留工資專項用于發(fā)生欠薪時支付勞動者工資的應急保障。工資預留制度管理辦法由市勞動保障行政部門會同有關行政主管部門另行制定，報市人民政府批準后實施。

　　第四十二條  合伙企業(yè)拖欠勞動者工資，企業(yè)執(zhí)行人出現(xiàn)逃匿或者無力支付情況的，其他合伙人應當承擔連帶責任，勞動保障行政部門可以責成其他合伙人先予支付勞動者工資。

　　第四十三條  工程總承包企業(yè)應對勞務分包企業(yè)工資支付進行監(jiān)督，督促其依法支付勞動者工資。工程總承包企業(yè)不得將工程違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個人，否則應承擔清償拖欠工資連帶責任。

　　第四十四條  業(yè)主或工程總承包企業(yè)未按合同約定與建設工程承包企業(yè)結清工程款，致使建設工程承包企業(yè)拖欠勞動者工資的，由業(yè)主或者工程總承包企業(yè)先行墊付勞動者被拖欠的工資，先行墊付的工資數(shù)額以未結清的工程款為限。

　　企業(yè)因被拖欠工程款導致拖欠勞動者工資的，企業(yè)索回的被拖欠工程款，應優(yōu)先用于支付拖欠的勞動者工資。

　　第四十五條  勞動者與企業(yè)之間因工資支付發(fā)生勞動爭議的，可以向本企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會申請調(diào)解，調(diào)解不成的，向有管轄權的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁；也可以直接向有關管轄權的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。當事人不服勞動爭議仲裁裁決的，可以依法向人民法院提起訴訟。

　　對事實清楚、不及時裁決會導致勞動者生活困難的工資爭議案件，以及涉及勞動者工傷、患病期間工資待遇的爭議案件，勞動爭議仲裁委員會可以部份裁決；企業(yè)對部份裁決不執(zhí)行的，當事人可依法向人民法院申請強制執(zhí)行。

　　第五章    罰   則

　　第四十六條  企業(yè)有下列侵害勞動者合法權益情形之一的，由勞動保障行政部門依據(jù)國務院《勞動保障監(jiān)察條例》第二十六條的規(guī)定責令限期補足勞動者應得工資；逾期不支付的，責令企業(yè)按照應付金額50%以上1倍以下的標準計算，向勞動者加付賠償金：

　　（一）克扣或者無故拖欠勞動者工資的；

　　（二）低于當?shù)刈畹凸べY標準支付勞動者工資的。

　　第四十七條  企業(yè)有下列情況之一的，由勞動保障行政部門給予警告、責令限期改正，逾期不改的，可以處以1000元以下的罰款，給勞動者造成損失的，企業(yè)應當承擔賠償責任：

　　（一）未依法建立工資支付制度的；

　　（二）未向本企業(yè)全體勞動者公布工資支付制度的；

　?。ㄈ┪唇⒐べY支付臺帳、建立后未準確記載的或未妥善保存的；

　　（四）支付工資后，未向勞動者個人提供工資發(fā)放清單的；

　?。ㄎ澹┢渌趾趧诱吖べY報酬權益的行為的。

　　第四十八條  企業(yè)隱瞞事實真相，出具虛假工資材料，隱匿、毀滅工資支付紀錄，拒絕提供相關資料，阻撓、抗拒勞動保障行政部門監(jiān)督檢查的，由勞動保障行政部門依據(jù)國務院《勞動保障監(jiān)察條例》第三十條規(guī)定責令改正，視其情節(jié)輕重，處以2000元以上20000元以下的罰款。

　　第四十九條  勞動保障行政部門、勞動爭議仲裁委員會對拖欠工資嚴重的案件，企業(yè)有可能轉(zhuǎn)移、隱匿資產(chǎn)的，在接受當事人委托后，可依法向人民法院申請采取保全措施。

　　第五十條  勞動保障行政部門的工作人員濫用職權、玩忽職守、怠于履行監(jiān)察職責的，依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第六章    附   則

　　第五十一條  本辦法所稱工資，是指企業(yè)依據(jù)國家有關規(guī)定，按照集體合同和勞動合同的約定，或依據(jù)企業(yè)依法制定的規(guī)章制度，以貨幣形式直接支付給勞動者的勞動報酬，一般包括計時工資、計件工資、獎金、津貼和、延長工作時間的勞動報酬以及特殊情況下支付的工資等。

　　勞動者的以下勞動收入不屬于工資范圍：

　　（一）企業(yè)支付給勞動者個人的社會保險專項福利費用，如職工死亡喪葬費及撫恤費、醫(yī)療衛(wèi)生費或公費醫(yī)療費、職工生活困難補助費、探親路費、冬季取曖補貼、計劃生育補貼、獨生子女費等。

　　（二）勞動保護方面的費用，如企業(yè)支付給勞動者的工作服、解毒劑、清涼飲料費用以及按照國家有關規(guī)定由勞動保護費開支的保健食品待遇等。

　?。ㄈ┢髽I(yè)與勞動者解除勞動合同時支付的生活補助費或經(jīng)濟補償金、醫(yī)療補助費等。

　?。ㄋ模┌匆?guī)定未列入工資總額的各種勞動報酬及其他勞動收入，如根據(jù)國家規(guī)定發(fā)放的創(chuàng)造發(fā)明獎、國家星火獎、自然科學獎、科學技術進步獎、合理化建議和技術改進獎、中華技能大獎等，以及稿費、講課費、翻譯費等。

　　第五十二條  克扣工資是指除本辦法第十一條的原因外，企業(yè)扣減勞動者應得工資的行為。

無故拖欠工資是指除自然災害、戰(zhàn)爭等原因及本辦法第三十條情形外，企業(yè)未按時足額支付工資的行為。

　　第五十三條  本辦法自2005年3月1日起施行。

　　關于《貴陽市企業(yè)工資支付辦法》的起草說明

　　一．制定《辦法》的必要性

　　隨著經(jīng)濟體制改革的進一步深化和經(jīng)濟結構的多元化，工資支付呈現(xiàn)出了許多新情況，加上拖欠克扣工資，拒不支付勞動者加班工資等問題日益突出，影響了我市經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。因此，規(guī)范企業(yè)工資支付行為，保護勞動者合法權益，促進企業(yè)健康發(fā)展，尤其針對因工資支付引發(fā)的勞動爭議和群訪事件的解決，需要對企業(yè)工資支付行為從和操作層面上加以完善，從地方立法上予以規(guī)范，盡快出臺適合我市實際的《貴陽市企業(yè)工資支付辦法》（以下簡稱《辦法》）是十分必要的。

　　二．制定《辦法》的過程和依據(jù)

　　市政府將《辦法》列入了今年立法計劃。從２００３年起，市勞動和社會保障局在大量，深入細致調(diào)研的基礎上，于２００４年草擬了《辦法（初稿）》，之后多次征求并吸納了省勞動保障廳，區(qū)（縣，市）政府，市政府有關部門以及各種類型企業(yè)的意見，經(jīng)市政府法制辦審查，修改，形成了本草案送審，并經(jīng)１１月２９日市政府常務會議討論通過。

　　《辦法》主要依據(jù)了《中華人民共和國勞動法》，國務院《勞動保障監(jiān)察條例》以及原勞動部《工資支付暫時規(guī)定》，勞動保障部和建設部《建設領域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等法律，法規(guī)和規(guī)章，同時借鑒了北京，浙江，河北，南京，昆明等省市的經(jīng)驗和做法。

　　三．有關問題的說明

　?。ㄒ唬╆P于適用范圍

　　為對本市行政區(qū)域內(nèi)的所有企業(yè)工資支付行為進行規(guī)范管理，保證執(zhí)法的公正和公平，我們在第二條中，一是將“民辦非企業(yè)單位”納入工資支付管理范圍，二是適用范圍明確為“本市行政區(qū)域”，三是明確“國家機關，事業(yè)組織，社會團體和與之建立勞動合同關系的勞動者，依照本本辦法執(zhí)行”。

　　（二）關于工資調(diào)整機制

　　國家在分配制度上賦予了企業(yè)可根據(jù)本企業(yè)的經(jīng)濟效益狀況對職工工資水平進行調(diào)整地自主權，但從實際情況看，不少企業(yè)職工工資調(diào)整與企業(yè)經(jīng)濟效益是脫鉤的，特別是非公有制企業(yè)為盡可能地降低成本，在經(jīng)濟效益增長的同時不注意考慮職工工資水平的增長，影響了職工生活水平的提高，不利于職工的穩(wěn)定，最終影響社會穩(wěn)定。有的企業(yè)特別是國有企業(yè)在經(jīng)濟效益下降時不能相應地調(diào)整職工工資水平，造成企業(yè)人工成本增大，甚至出現(xiàn)虧損，致使企業(yè)產(chǎn)品缺乏市場競爭力，進而制約企業(yè)發(fā)展。我們在第三條中，規(guī)定“企業(yè)應當根據(jù)省勞動保障行政部門每年發(fā)布的工資指導線和本企業(yè)經(jīng)濟效益，在與勞動者協(xié)商的基礎上合理確定勞動者的工資并建立工資調(diào)整機制。經(jīng)濟效益增長或者下降時，應相應的降低勞動者工資水平”。

　?。ㄈ╆P于部門職責

　　由于工資支付涉及的面較廣，僅靠勞動保障部門管理，不能從根本上解決工資支付中出現(xiàn)的諸如克扣，長期拖欠職工工資的現(xiàn)象，只有依靠政府各個職能部門和工會組織的通力合作，相互配合，才有可能杜絕此類現(xiàn)象。我們在第五條中，明確了解有關部門協(xié)同職責。

　　（四）關于工資支付制度

　　目前，企業(yè)在工資分配和工資支付上普遍缺乏公開性和透明度，職工對本企業(yè)工資分配，工資支付標準和政策缺乏了解，這是企業(yè)與職工發(fā)生爭議甚至沖突的源頭。我們在第六條中，要求企業(yè)依法建立工資支付制度和公示，并規(guī)定了相應得處罰。

　?。ㄎ澹╆P于工資集體協(xié)商

　　由于職工在企業(yè)工資分配和工資支付中較多地處于被動地位，對企業(yè)和工資分配和工資支付缺乏監(jiān)督，為增強職工在企業(yè)工資分配和工資支付中的民主管理意識，加強企業(yè)與職工之間的溝通，有必要建立通過協(xié)商方式簽訂工資協(xié)議的工資集體協(xié)商機制。我們在第七條中，規(guī)定了工資集體協(xié)商的條款，盡可能地減少工資爭議和沖突，引導勞動關系主體雙方充分發(fā)揮集體協(xié)商機制，解決本企業(yè)的工資支付問題。

　　（六）關于工資支付表和支付臺帳

　　規(guī)范企業(yè)的工資支付行為，必須加強企業(yè)的工資基礎管理，引導企業(yè)對工資支付進行標準化管理。我們在第九條和第十七條中，制訂了相應的規(guī)范要求。

　?。ㄆ撸╆P于特殊情況下的工資支付標準

　　特殊情況下的工資支付，由于企業(yè)執(zhí)行標準不統(tǒng)一，是引發(fā)勞動爭議和沖突的一個突出原因。我們在第六條，第十八條，第二十八條中，要求企業(yè)通過協(xié)商方式在工資支付制度中就特殊情況下的各類工資支付約定計算標準。對各類計算標準設立了下限，同時對企業(yè)不約定各類工資支付計算標準的情形分別設立了相應條款。

　?。ò耍╆P于工資支付的監(jiān)督和管理

　　為加大對企業(yè)工資支付的監(jiān)督和管理，我們在第四章中，除設立了勞動保障部門，工會組織和勞動者監(jiān)督權的條款外，針對拖欠和克扣勞動者尤其是農(nóng)民工工資的突出問題，明確在我市建立企業(yè)工資支付信用制度，企業(yè)欠薪預警制度和企業(yè)欠薪應急保障制度，從制度和機制上對勞動者尤其是農(nóng)民工工資支付加以保障，從制度和機制上遏制拖欠和克扣行為。并對合伙企業(yè)和建筑行業(yè)企業(yè)的工資支付責任進一步明確和具體化。

　?。ň牛╆P于罰則

　　為加大工資支付的監(jiān)察力度，依據(jù)國務院《勞動保障監(jiān)察條例》，省人大《關于貴州省政府規(guī)章設定罰款限額的規(guī)定》，并參照北京，河北，南京，昆明等外地做法，我們在第四十六條，第四十七條，第四十八條中，設立了相應的處罰條款，并對勞動保障部門行政行為設立了法律責任條款。