廣東省人民政府辦公廳
印發(fā)廣東省市級統(tǒng)籌工作指導(dǎo)方案的通知
粵府辦〔2003〕53號
各市、縣、自治縣人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):
廣東省養(yǎng)老保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌工作指導(dǎo)方案》已經(jīng)省人民政府原則同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請按照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題,請逕向省保障廳反映。
二○○三年七月二十一日
廣東省養(yǎng)老保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌工作指導(dǎo)方案
為進(jìn)一步完善我省社會(huì)保障體系,提高社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次,增強(qiáng)基金保障能力,根據(jù)《廣東省社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》和《關(guān)于提高我省社會(huì)保險(xiǎn)區(qū)域統(tǒng)籌層次的通知》(粵府〔2001〕59號)精神,制定本方案。
一、統(tǒng)籌范圍、項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)
各地級以上市應(yīng)將所轄縣(市、區(qū))的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)納入市級統(tǒng)籌,實(shí)行統(tǒng)一的繳費(fèi)費(fèi)率和待遇計(jì)發(fā)辦法?;A(chǔ)實(shí)行市級統(tǒng)一核算;過渡性養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶養(yǎng)老金實(shí)行縣(市、區(qū))管理、市級調(diào)劑。市與區(qū)(城區(qū))社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照粵府〔2001〕59號文規(guī)定實(shí)行統(tǒng)一管理,暫時(shí)不能實(shí)行市、縣社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理的,可采取過渡的辦法實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)。
二、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征繳
(一)征繳比例。單位繳費(fèi)比例,由各地級以上市政府按照統(tǒng)籌基金實(shí)現(xiàn)收支平衡的原則自行確定,原則上不得超過單位工資總額的20%;確需超過20%的,須報(bào)經(jīng)省勞動(dòng)保障廳審核后,報(bào)省政府審批。個(gè)人繳費(fèi)比例為本人繳費(fèi)工資的8%。
(二)征繳辦法。養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行由地稅部門全責(zé)征收。參保單位、獨(dú)立申報(bào)個(gè)人直接向所在地地稅部門申報(bào)繳費(fèi)工資并繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),由地稅部門負(fù)責(zé)將征收養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的資料提供給社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)登記和記賬,有條件的地區(qū)可由地稅部門通過信息網(wǎng)絡(luò)直接分賬,交換給社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。
縣(市、區(qū))地稅部門征收的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金(包括追繳的欠費(fèi)部分),屬當(dāng)?shù)仄髽I(yè)(包括獨(dú)立申報(bào)個(gè)人)的,直接劃入市級養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶;屬省社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局直接管理的中央、省屬和軍隊(duì)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),直接劃解給省級養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶。
(三)征繳基數(shù)。個(gè)人征繳基數(shù)一般以其本人如實(shí)申報(bào)的當(dāng)月工資、薪金計(jì)算,在下列情況下以全市上年度職工月平均工資確定征繳基數(shù)的上下限:其本人如實(shí)申報(bào)的當(dāng)月工資、薪金低于全市上年度職工月平均工資60%的,按60%計(jì)算;超過300%的,按300%計(jì)算。單位征繳基數(shù)按本單位全體職工繳費(fèi)工資、薪金總額計(jì)算。
(四)實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌前,各縣(市、區(qū))歷年積累的基金(含個(gè)人賬戶存儲(chǔ)額)或所發(fā)生的基金赤字留在原統(tǒng)籌區(qū)。
三、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇
(一)養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。
基礎(chǔ)養(yǎng)老金按全市上年度職工月平均工資20%(離休人員按25%)計(jì)發(fā)。實(shí)行市級統(tǒng)籌后,原基礎(chǔ)養(yǎng)老金高于市級統(tǒng)籌基礎(chǔ)養(yǎng)老金的部分予以保留,但不列入年度調(diào)整基數(shù)。過渡性養(yǎng)老金按照《關(guān)于調(diào)整過渡性養(yǎng)老金計(jì)發(fā)基數(shù)的通知》(粵府辦〔2002〕6號)規(guī)定執(zhí)行,實(shí)行市級統(tǒng)籌后不再重新核定。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金按現(xiàn)行規(guī)定計(jì)發(fā)。
(二)待遇支付。
基本養(yǎng)老金和其它各項(xiàng)待遇由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)委托銀行或郵局實(shí)行社會(huì)化發(fā)放?;攫B(yǎng)老金按省的有關(guān)規(guī)定實(shí)行統(tǒng)一調(diào)整。
四、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的核算和管理
養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行市級統(tǒng)一核算,各縣(市)分別建賬。對各縣(市、區(qū))上解的每月應(yīng)征收到帳的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,市級社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按全市基礎(chǔ)養(yǎng)老金支付額、上解調(diào)劑金額及本市所需調(diào)劑金額三項(xiàng)總量留存市級管理后,余額部分劃入縣(市、區(qū))養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政專戶,由縣級社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定管理,用以支付過渡性養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶養(yǎng)老金。
各縣(市、區(qū))支付的過渡性養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金缺口,用縣級養(yǎng)老保險(xiǎn)基金歷年積累部分補(bǔ)缺,確實(shí)無積累的,由本級財(cái)政負(fù)責(zé)解決。
五、養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)劑金
省養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)劑金由各市按單位繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征收總額的3%,向省社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局上解。省下?lián)艿恼{(diào)劑金連同市本級調(diào)劑金,由市統(tǒng)一分配使用,用于補(bǔ)充縣(市、區(qū))養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。
市級統(tǒng)籌要嚴(yán)格按照《廣東省社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》第六條“人民政府必須保證保險(xiǎn)基金的征集和待遇的給付”以及《廣東省社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》第六條“養(yǎng)老保險(xiǎn)基金不得搞赤字預(yù)算”的規(guī)定執(zhí)行。實(shí)行市級統(tǒng)籌后,如因赤字預(yù)算造成的基金缺口,由市級財(cái)政負(fù)責(zé)支付,省不予調(diào)劑。
各市要按照《關(guān)于認(rèn)真做好2002年社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作的通知》(粵府辦〔2002〕36號)和省勞動(dòng)保障廳下達(dá)的年度目標(biāo)責(zé)任制考核標(biāo)準(zhǔn),核定所轄縣(市、區(qū))當(dāng)年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征收額,對未能完成年度目標(biāo)責(zé)任指標(biāo)造成基金缺口的,由縣(市、區(qū))財(cái)政負(fù)責(zé),市不予調(diào)劑。具體調(diào)劑辦法由各市制定。
六、方案的制訂
各市要按照本方案要求制定市級養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌方案,報(bào)經(jīng)省勞動(dòng)保障廳審核后,報(bào)當(dāng)?shù)厥姓鷾?zhǔn)后執(zhí)行,并報(bào)省勞動(dòng)保障廳備案。