江蘇省社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督條例
(2016年1月15日江蘇省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過)
江蘇省人大常委會(huì)公告 第35號(hào)
《江蘇省社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督條例》已由江蘇省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議于2016年1月15日通過,現(xiàn)予公布,自2016年7月1日起施行。
江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2016年1月15日
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理,保障社會(huì)保險(xiǎn)基金安全完整,維護(hù)社會(huì)保險(xiǎn)參保人員合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國法》、《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》等、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)對社會(huì)保險(xiǎn)基金進(jìn)行監(jiān)督檢查的活動(dòng),適用本條例。
本條例所稱社會(huì)保險(xiǎn)基金,包括基本基金、基本保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金和生育保險(xiǎn)基金,以及按照國家和省規(guī)定納入社會(huì)保險(xiǎn)制度框架籌集、使用并實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶管理的其他社會(huì)保險(xiǎn)基金。
第三條 社會(huì)保險(xiǎn)基金按照社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種分別建賬,分賬核算,??顚S茫魏谓M織和個(gè)人不得侵占、挪用或者相互擠占、調(diào)劑使用。
第四條 社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督是對社會(huì)保險(xiǎn)基金收支、管理和投資運(yùn)營全過程進(jìn)行的監(jiān)督,監(jiān)督事項(xiàng)主要包括:
(一)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度執(zhí)行情況;
(二)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制、調(diào)整、執(zhí)行和決算情況;
(三)參保單位、參保人員申報(bào)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況;
(四)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的核定、征收和劃撥情況;
(五)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入戶、支出戶和財(cái)政專戶等銀行賬戶基金的收支、管理及運(yùn)營情況;
(六)社會(huì)保險(xiǎn)待遇審核和基金支付情況;
(七)社會(huì)保險(xiǎn)基金銀行賬戶開立、使用和管理情況;
(八)貫徹執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)基金法律、法規(guī)、規(guī)章和制度的其他情況。
第五條 社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、合法、效率的原則,堅(jiān)持預(yù)防與查處相結(jié)合,保障基金安全。
第六條 縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依法對本級(jí)人民政府社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算、收支、管理、投資運(yùn)營以及監(jiān)督檢查情況實(shí)施監(jiān)督。
第七條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照誰管理誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)的原則,建立健全社會(huì)保險(xiǎn)基金安全管理責(zé)任制,支持、督促社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)依法履行社會(huì)保險(xiǎn)基金管理和監(jiān)督職責(zé),保證本統(tǒng)籌地區(qū)管理的社會(huì)保險(xiǎn)基金安全完整和有效運(yùn)行。政府主要負(fù)責(zé)人對社會(huì)保險(xiǎn)基金安全負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)督。
第八條 縣級(jí)以上地方人民政府社會(huì)保險(xiǎn)行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督的綜合管理工作,對本統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)施行政監(jiān)督。
縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、地稅機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和人民銀行分支機(jī)構(gòu)等按照各自職責(zé),對社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)施相關(guān)行政監(jiān)督。
社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶管理機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé),對社會(huì)保險(xiǎn)基金的征繳、支付和管理情況進(jìn)行稽核檢查。
第九條 縣級(jí)以上地方人民政府及其社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè),提高社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督能力。
社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督與社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)互為不相容崗位。從事社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作的人員不得兼任社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)或者社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)工作。
第十條 社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政予以保障。
第二章 人大監(jiān)督
第十一條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照收支平衡、略有結(jié)余的原則,編制社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算,報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)審查、批準(zhǔn)。
第十二條 縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)聽取和審議本級(jí)人民政府對社會(huì)保險(xiǎn)基金收支、管理、投資運(yùn)營和監(jiān)督檢查情況的專項(xiàng)工作報(bào)告。常務(wù)委員會(huì)組成人員對專項(xiàng)工作報(bào)告的審議意見交由本級(jí)人民政府研究處理,人民政府應(yīng)當(dāng)將研究處理情況向常務(wù)委員會(huì)提出書面報(bào)告。常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要時(shí),可以對專項(xiàng)工作報(bào)告作出決議;人民政府應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi),將執(zhí)行決議的情況向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
第十三條 縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過開展執(zhí)法檢查等方式,對本級(jí)人民政府貫徹實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)法律、法規(guī),保障社會(huì)保險(xiǎn)基金安全完整和有效運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督。常務(wù)委員會(huì)組成人員對執(zhí)法檢查報(bào)告的審議意見連同執(zhí)法檢查報(bào)告,一并交由本級(jí)人民政府研究處理。人民政府應(yīng)當(dāng)將研究處理情況向常務(wù)委員會(huì)提出報(bào)告。
第十四條 縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將下列事項(xiàng)向本級(jí)人民代表大會(huì)代表通報(bào)并向社會(huì)公布:
(一)本級(jí)人民政府對社會(huì)保險(xiǎn)基金收支、管理、投資運(yùn)營以及監(jiān)督檢查情況的專項(xiàng)工作報(bào)告;
(二)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對專項(xiàng)工作報(bào)告的審議意見或者決議;
(三)本級(jí)人民政府對審議意見研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報(bào)告。
第三章 行政監(jiān)督
第十五條 社會(huì)保險(xiǎn)行政部門履行下列監(jiān)督職責(zé):
(一)監(jiān)督相關(guān)組織和個(gè)人貫徹執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)基金法律、法規(guī)、規(guī)章和政策制度情況,對社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支、管理和投資運(yùn)營情況進(jìn)行檢查,依法糾正存在問題;
(二)依法受理社會(huì)保險(xiǎn)基金違法違規(guī)行為舉報(bào),組織核查監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題線索,查處社會(huì)保險(xiǎn)基金違法違規(guī)問題;
(三)組織相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)開展社會(huì)保險(xiǎn)基金安全評(píng)估,督促相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)及時(shí)消除社會(huì)保險(xiǎn)基金安全隱患。
第十六條 財(cái)政部門履行下列監(jiān)督職責(zé):
(一)監(jiān)督社會(huì)保險(xiǎn)基金納入財(cái)政專戶、實(shí)行收支兩條線管理的情況,對社會(huì)保險(xiǎn)基金收支、管理和投資運(yùn)營情況實(shí)施監(jiān)督;
(二)審核社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算和決算,監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行;
(三)制定和完善社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度,規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為,對相關(guān)組織和個(gè)人貫徹執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度情況進(jìn)行檢查。
第十七條 審計(jì)機(jī)關(guān)對下列事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督:
(一)社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)和執(zhí)行情況;
(二)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支、管理和投資運(yùn)營情況。
第十八條 地稅機(jī)關(guān)對其負(fù)責(zé)征收的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納和欠繳情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十九條 中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)對社會(huì)保險(xiǎn)基金銀行結(jié)算賬戶的開立、管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督。
第二十條 監(jiān)察機(jī)關(guān)對國家有關(guān)部門及其工作人員履行社會(huì)保險(xiǎn)基金管理和監(jiān)督職責(zé)依法實(shí)施監(jiān)察。
第二十一條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)保險(xiǎn)基金保值增值管理機(jī)制,落實(shí)基金安全風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)督措施,在確保社會(huì)保險(xiǎn)基金安全和支付需要的前提下,按照國家規(guī)定投資運(yùn)營,提高社會(huì)保險(xiǎn)基金收益率,實(shí)現(xiàn)保值增值。
財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)向同級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門定期通報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)基金保值增值情況。
第二十二條 社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督通過現(xiàn)場監(jiān)督、非現(xiàn)場監(jiān)督等形式實(shí)施。
上級(jí)行政部門根據(jù)工作需要,可以直接調(diào)查處理下級(jí)行政部門負(fù)責(zé)的社會(huì)保險(xiǎn)基金管理事項(xiàng)。
第二十三條 社會(huì)保險(xiǎn)行政部門、財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)保險(xiǎn)基金現(xiàn)場監(jiān)督制度,按照各自職責(zé)對社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)行情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。
實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)基金現(xiàn)場監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)制定年度計(jì)劃,明確監(jiān)督檢查的對象、范圍、項(xiàng)目和內(nèi)容。
第二十四條 社會(huì)保險(xiǎn)行政部門應(yīng)當(dāng)定期對社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的下列事項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查:
(一)按時(shí)足額支付社會(huì)保險(xiǎn)待遇情況;
(二)社會(huì)保險(xiǎn)基金支付項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍情況;
(三)支付給醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品經(jīng)營單位、工傷康復(fù)機(jī)構(gòu)、工傷傷殘輔助器具配置機(jī)構(gòu)等社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及服務(wù)機(jī)構(gòu)社會(huì)保險(xiǎn)基金情況;
(四)社會(huì)保險(xiǎn)基金支付的其他事項(xiàng)。
第二十五條 社會(huì)保險(xiǎn)行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門定期對下列事項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查:
(一)社會(huì)保險(xiǎn)基金資產(chǎn)完整情況;
(二)收入戶和支出戶資金劃轉(zhuǎn)財(cái)政專戶情況;
(三)存入收入戶、支出戶、財(cái)政專戶的社會(huì)保險(xiǎn)基金??顚S谩①~實(shí)相符和計(jì)息情況;
(四)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶按時(shí)足額向支出戶撥付社會(huì)保險(xiǎn)待遇用款情況;
(五)社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金按時(shí)足額到位情況;
(六)參保人員依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇情況;
(七)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的其他事項(xiàng)。
第二十六條 社會(huì)保險(xiǎn)行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同地稅機(jī)關(guān)定期對下列事項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查:
(一)參保單位、參保人員申報(bào)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)以及欠繳情況;
(二)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)核定、征收和劃撥社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況;
(三)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳的其他事項(xiàng)。
第二十七條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同社會(huì)保險(xiǎn)行政部門、地稅機(jī)關(guān)定期對社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶管理機(jī)構(gòu)執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度及收支兩條線管理情況,進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。
第二十八條 財(cái)政部門、社會(huì)保險(xiǎn)行政部門、中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),對社會(huì)保險(xiǎn)基金銀行賬戶的開立、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十九條 社會(huì)保險(xiǎn)行政部門、財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)建立健全社會(huì)保險(xiǎn)基金非現(xiàn)場監(jiān)督制度,對社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶管理機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)基金開戶銀行以及參保單位的社會(huì)保險(xiǎn)基金數(shù)據(jù)、資料進(jìn)行檢查、分析。
社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶管理機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)基金開戶銀行以及參保單位應(yīng)當(dāng)按照要求向相關(guān)行政部門報(bào)送社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督所需的數(shù)據(jù)、資料。
在非現(xiàn)場監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)問題的,相關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)組織現(xiàn)場監(jiān)督。
第三十條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督信息化建設(shè)。省社會(huì)保險(xiǎn)行政部門會(huì)同財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、地稅機(jī)關(guān)按照全省統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,建設(shè)全省統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督信息共享平臺(tái)。
縣級(jí)以上地方人民政府相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位管理或者產(chǎn)生的下列信息數(shù)據(jù),應(yīng)當(dāng)按照全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)時(shí)接入社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督信息共享平臺(tái):
(一)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支、管理和投資運(yùn)營信息數(shù)據(jù);
(二)社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與社會(huì)保險(xiǎn)基金相關(guān)的信息數(shù)據(jù);
(三)用人單位設(shè)立、變更、注銷的信息數(shù)據(jù);
(四)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制信息數(shù)據(jù);
(五)統(tǒng)籌地區(qū)戶籍人口登記和死亡人員信息數(shù)據(jù);
(六)登記就業(yè)、登記失業(yè)和登記參保等人員信息數(shù)據(jù);
(七)參保單位實(shí)際的職工工資總額和參保人員工資收入信息數(shù)據(jù);
(八)與社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)的其他信息數(shù)據(jù)。
第三十一條 社會(huì)保險(xiǎn)行政部門、財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督信息共享平臺(tái)對本行政區(qū)域管理的社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)施全程動(dòng)態(tài)監(jiān)督。發(fā)生預(yù)警信息時(shí),預(yù)警發(fā)生地社會(huì)保險(xiǎn)等相關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織核查;發(fā)生影響社會(huì)保險(xiǎn)基金安全和有效運(yùn)行的重大預(yù)警信息時(shí),預(yù)警發(fā)生地社會(huì)保險(xiǎn)等相關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告,提出處理建議。
第三十二條 社會(huì)保險(xiǎn)行政部門、財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、地稅機(jī)關(guān)對社會(huì)保險(xiǎn)基金舉報(bào)等問題線索,應(yīng)當(dāng)組織核查,符合立案條件的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案。
第三十三條 社會(huì)保險(xiǎn)行政部門、財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、地稅機(jī)關(guān)對社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查,有權(quán)采取下列措施:
(一)查閱、記錄、復(fù)制與社會(huì)保險(xiǎn)基金收支、管理和投資運(yùn)營相關(guān)的資料,對可能被轉(zhuǎn)移、隱匿或者滅失的資料予以封存;
(二)詢問與調(diào)查事項(xiàng)有關(guān)的單位和個(gè)人,要求其對與調(diào)查事項(xiàng)有關(guān)的問題作出說明、提供有關(guān)證明材料;
(三)對隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金的行為予以制止并責(zé)令改正。
實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)由兩名以上監(jiān)督人員共同進(jìn)行。必要時(shí)可以聘請會(huì)計(jì)師事務(wù)所協(xié)助進(jìn)行有關(guān)的專業(yè)檢查。
第三十四條 實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查時(shí),被檢查對象應(yīng)當(dāng)提供必要的工作場所,如實(shí)提供相關(guān)數(shù)據(jù)、資料和情況,不得拒絕、拖延、謊報(bào)。
被檢查對象對本單位提供的數(shù)據(jù)、資料和情況的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé),并作出書面承諾。
監(jiān)督檢查需要其他組織和個(gè)人配合時(shí),相關(guān)組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助監(jiān)督檢查工作,并如實(shí)提供與檢查事項(xiàng)有關(guān)的證明材料。
第三十五條 社會(huì)保險(xiǎn)行政部門、財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、地稅機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)被檢查對象存在社會(huì)保險(xiǎn)基金違法違規(guī)問題時(shí),應(yīng)當(dāng)提出整改建議,依法作出行政處理決定或者向有關(guān)行政部門提出處理建議。被檢查對象應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)將整改情況報(bào)相關(guān)行政部門,相關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)對整改情況進(jìn)行核查。
第三十六條 社會(huì)保險(xiǎn)行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)保險(xiǎn)基金安全評(píng)估制度,組織相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)對社會(huì)保險(xiǎn)基金進(jìn)行安全評(píng)估。安全評(píng)估的主要內(nèi)容包括:
(一)社會(huì)保險(xiǎn)基金支撐能力;
(二)社會(huì)保險(xiǎn)基金資產(chǎn)管理質(zhì)量;
(三)內(nèi)部控制體系運(yùn)行情況;
(四)社會(huì)保險(xiǎn)基金違法違規(guī)情況;
(五)其他與社會(huì)保險(xiǎn)基金安全相關(guān)的指標(biāo)。
第三十七條 社會(huì)保險(xiǎn)行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)保險(xiǎn)基金違法違規(guī)情況報(bào)告制度。發(fā)現(xiàn)侵占、挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金和騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金支出、社會(huì)保險(xiǎn)待遇等違法違規(guī)問題時(shí),問題發(fā)生地社會(huì)保險(xiǎn)行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府和上一級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門書面報(bào)告;發(fā)生重大違法違規(guī)問題時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)向省社會(huì)保險(xiǎn)行政部門書面報(bào)告。
第三十八條 社會(huì)保險(xiǎn)行政部門、地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)保險(xiǎn)信用檔案制度。參保單位、參保人員、社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)生騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金支出和社會(huì)保險(xiǎn)待遇、拒不履行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)義務(wù)或者惡意拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等違法違規(guī)行為的,納入單位或者個(gè)人信用檔案,并提供給公共信用信息系統(tǒng);情節(jié)嚴(yán)重的,向社會(huì)公布違法違規(guī)單位和個(gè)人的基本信息以及違法違規(guī)事實(shí)。
第四章 內(nèi)部控制
第三十九條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部控制制度,防范、管控社會(huì)保險(xiǎn)基金收支、管理和投資運(yùn)營過程中存在的缺陷和風(fēng)險(xiǎn),保證職責(zé)范圍內(nèi)社會(huì)保險(xiǎn)基金??顚S谩踩暾?。
社會(huì)保險(xiǎn)基金管理關(guān)鍵崗位人員應(yīng)當(dāng)定期輪崗。管理流程、崗位職責(zé)及關(guān)鍵崗位人員等重要情況發(fā)生變動(dòng)時(shí),相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改完善內(nèi)部控制措施。
第四十條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行內(nèi)部檢查和評(píng)估,發(fā)現(xiàn)存在問題的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正或者向有關(guān)行政部門提出建議;定期對下級(jí)相應(yīng)機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估,發(fā)現(xiàn)存在問題的,應(yīng)當(dāng)督促整改。
第四十一條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)稽核制度,制定年度稽核計(jì)劃,對下列事項(xiàng)進(jìn)行日常稽核或者重點(diǎn)稽核,發(fā)現(xiàn)存在問題的,應(yīng)當(dāng)查明原因,并及時(shí)糾正:
(一)參保單位、參保人員社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)、繳納情況;
(二)社會(huì)保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取情況;
(三)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品經(jīng)營單位、工傷康復(fù)機(jī)構(gòu)、工傷傷殘輔助器具配置機(jī)構(gòu)等社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)履行服務(wù)協(xié)議、執(zhí)行費(fèi)用結(jié)算項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)情況。
第四十二條 社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收檢查制度,對參保單位下列事項(xiàng)開展重點(diǎn)檢查,發(fā)現(xiàn)未足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期繳納或者補(bǔ)足,涉及繳費(fèi)基數(shù)和人數(shù)等調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)將相關(guān)信息提交社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)重新核定:
(一)繳費(fèi)單位實(shí)際的職工工資總額與單位繳費(fèi)基數(shù)之間的差異情況;
(二)各險(xiǎn)種繳費(fèi)人數(shù)之間的差異情況;
(三)長期拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況。
第四十三條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶管理機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)和社會(huì)保險(xiǎn)基金開戶銀行執(zhí)行定期對賬制度,保證各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金賬賬相符、賬實(shí)相符。定期對賬每年不少于兩次。定期對賬應(yīng)當(dāng)形成對賬報(bào)告,對賬報(bào)告由相關(guān)機(jī)構(gòu)共同確認(rèn),并報(bào)同級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門、財(cái)政部門備查。
社會(huì)保險(xiǎn)行政部門、財(cái)政部門對未確認(rèn)對賬報(bào)告的機(jī)構(gòu)或者應(yīng)當(dāng)提供而未提供銀行存款證明的機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查。
第五章 社會(huì)監(jiān)督
第四十四條 參保單位、參保人員、社會(huì)組織、媒體等參與社會(huì)保險(xiǎn)基金社會(huì)監(jiān)督,依法享有社會(huì)監(jiān)督權(quán)利,履行社會(huì)監(jiān)督義務(wù),承擔(dān)社會(huì)監(jiān)督責(zé)任。
第四十五條 社會(huì)保險(xiǎn)行政部門、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)建立健全信息公開制度,通過本單位網(wǎng)站、服務(wù)窗口、公開專欄等載體,依法主動(dòng)公開和定期披露與社會(huì)保險(xiǎn)基金相關(guān)的信息,自覺接受社會(huì)監(jiān)督。
依法主動(dòng)公開的信息主要包括:
(一)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支政策;
(二)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率;
(三)社會(huì)保險(xiǎn)待遇計(jì)發(fā)辦法、待遇調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)和個(gè)人賬戶記賬利率;
(四)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。
定期披露的信息主要包括:
(一)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保情況;
(二)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入、支出、結(jié)余和收益情況;
(三)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營情況;
(四)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收情況和欠費(fèi)情況,必要時(shí)可以披露長期拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或者欠費(fèi)數(shù)額較大的參保單位信息。
第四十六條 用人單位應(yīng)當(dāng)定期向職工本人告知參加社會(huì)保險(xiǎn)的險(xiǎn)種、繳費(fèi)等情況,每年向本單位職工代表大會(huì)報(bào)告或者在本單位范圍內(nèi)公布全年社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況,接受職工監(jiān)督。
職工可以向用人單位了解其本人參加社會(huì)保險(xiǎn)和繳費(fèi)情況,用人單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供職工本人在本單位的參保、繳費(fèi)時(shí)間和實(shí)際繳費(fèi)情況。
職工發(fā)現(xiàn)用人單位未按規(guī)定為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或者實(shí)際繳費(fèi)數(shù)額不足的,有權(quán)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)舉報(bào)。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理,并為舉報(bào)人保密。
第四十七條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過服務(wù)窗口、自助終端、電話、網(wǎng)站等為參保單位、參保人員免費(fèi)提供社會(huì)保險(xiǎn)信息查詢服務(wù)。依申請免費(fèi)為參保單位、參保人員出具參加社會(huì)保險(xiǎn)、享受待遇證明或者個(gè)人權(quán)益記錄單。
第四十八條 統(tǒng)籌地區(qū)人民政府成立由用人單位代表、參保人員代表、工會(huì)代表、社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)代表、專家以及人大代表、政協(xié)委員等組成的社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì),掌握、分析本統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支、管理和投資運(yùn)營情況,對社會(huì)保險(xiǎn)工作提出咨詢意見和建議,實(shí)施社會(huì)監(jiān)督。
社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)的職責(zé)、組成人員產(chǎn)生辦法、任期、議事規(guī)則等由其章程規(guī)定,并報(bào)統(tǒng)籌地區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)辦公室設(shè)在同級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門,具體承辦社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)的日常工作。
第四十九條 社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立完善年度定期例會(huì)制度,聽取社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)和社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶管理機(jī)構(gòu)對本統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理使用情況匯報(bào),并對發(fā)現(xiàn)的問題提出改正或者處理建議。
對社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)發(fā)現(xiàn)的社會(huì)保險(xiǎn)基金違法違規(guī)問題,社會(huì)保險(xiǎn)行政部門、財(cái)政部門、地稅機(jī)關(guān)等應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)及時(shí)調(diào)查處理,并將查處情況反饋社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)。
第五十條 社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)可以聘請會(huì)計(jì)師事務(wù)所定期對本統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支、管理和投資運(yùn)營情況進(jìn)行年度審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)。審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。
第五十一條 任何組織和個(gè)人都有權(quán)對社會(huì)保險(xiǎn)基金違法違規(guī)問題進(jìn)行舉報(bào)。舉報(bào)線索經(jīng)查證屬實(shí)的,由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。
社會(huì)保險(xiǎn)行政部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開社會(huì)保險(xiǎn)基金違法違規(guī)問題舉報(bào)方式,方便舉報(bào),并為舉報(bào)人保密。
第六章 法律責(zé)任
第五十二條 縣級(jí)以上地方人民政府及其相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,由上一級(jí)人民政府或者本級(jí)人民政府、上級(jí)人民政府社會(huì)保險(xiǎn)行政部門、財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正或者撤銷;造成社會(huì)保險(xiǎn)基金流失的,責(zé)令限期追回;給社會(huì)保險(xiǎn)基金造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
(一)隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金的;
(二)違反社會(huì)保險(xiǎn)基金管理規(guī)定,制定地方社會(huì)保險(xiǎn)基金收支政策的;
(三)違反規(guī)定降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)下限、提高上限或者擅自調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)率的;
(四)違法違規(guī)審批社會(huì)保險(xiǎn)基金收支事項(xiàng)的。
第五十三條 縣級(jí)以上地方人民政府及其財(cái)政部門未按照政策制度規(guī)定按時(shí)足額撥付社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金,或者當(dāng)社會(huì)保險(xiǎn)基金出現(xiàn)支付不足或者缺口時(shí),未及時(shí)給予財(cái)政的,由上一級(jí)人民政府、本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府財(cái)政部門責(zé)令限期改正;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第五十四條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)和社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶管理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,由財(cái)政部門、社會(huì)保險(xiǎn)行政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
(一)未按規(guī)定將社會(huì)保險(xiǎn)基金存入財(cái)政專戶的;
(二)社會(huì)保險(xiǎn)基金未實(shí)行收支兩條線管理的;
(三)未按照社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種分別建賬、分賬核算的;
(四)從社會(huì)保險(xiǎn)基金中列支或者代墊代付非社會(huì)保險(xiǎn)待遇的;
(五)違反相關(guān)程序和規(guī)定存儲(chǔ)社會(huì)保險(xiǎn)基金的;
(六)虛增社會(huì)保險(xiǎn)基金收入,虛列社會(huì)保險(xiǎn)基金支出,或者出具虛假社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的;
(七)違反相關(guān)程序和規(guī)定開設(shè)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入戶、支出戶和財(cái)政專戶等銀行賬戶的;
(八)違反社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的其他行為。
第五十五條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)等有下列行為之一的,由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門、地稅機(jī)關(guān)責(zé)令其限期追繳應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或者退還不應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi);造成社會(huì)保險(xiǎn)基金流失的,責(zé)令限期追回;給社會(huì)保險(xiǎn)基金、參保單位或者參保人員造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
(一)擅自更改社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率的;
(二)擅自減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或者核銷欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的;
(三)違規(guī)審核、支付社會(huì)保險(xiǎn)待遇的;
(四)克扣或者拒不按時(shí)支付社會(huì)保險(xiǎn)待遇的;
(五)違規(guī)設(shè)置或者擅自更改社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)控制參數(shù)的;
(六)違反社會(huì)保險(xiǎn)基金收支政策的其他行為。
第五十六條 參保單位未按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,由社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)責(zé)令限期繳納或者補(bǔ)足,并自欠繳之日起,按日加收萬分之五的滯納金;逾期仍不繳納的,由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門或者地稅機(jī)關(guān)處欠繳數(shù)額一倍以上三倍以下罰款。
第五十七條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品經(jīng)營單位、工傷康復(fù)機(jī)構(gòu)、工傷傷殘輔助器具配置機(jī)構(gòu)等社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)及就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金支出的,由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門責(zé)令退回騙取的社會(huì)保險(xiǎn)金,處騙取金額二倍以上五倍以下罰款;屬于社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的,解除服務(wù)協(xié)議;直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有執(zhí)業(yè)資格的,依法吊銷其執(zhí)業(yè)資格。
第五十八條 以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇的,由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門責(zé)令退回騙取的社會(huì)保險(xiǎn)金,處騙取金額二倍以上五倍以下罰款;相關(guān)違法信息納入公共信用信息系統(tǒng)。
第五十九條 縣級(jí)以上地方人民政府相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,由本級(jí)人民政府及其相關(guān)行政部門或者上級(jí)相關(guān)行政部門責(zé)令限期改正;拒不改正的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
(一)未履行社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督法定職責(zé)的;
(二)拒絕、阻撓社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督檢查的;
(三)提供虛假材料或者隱匿、毀滅數(shù)據(jù)、資料的;
(四)拒絕將相關(guān)信息數(shù)據(jù)接入社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督信息共享平臺(tái)的;
(五)未按照整改要求整改社會(huì)保險(xiǎn)基金違法違規(guī)問題、無故拖延違法違規(guī)問題整改落實(shí)或者在整改落實(shí)中弄虛作假的;
(六)對社會(huì)保險(xiǎn)基金重大違法違規(guī)情況應(yīng)當(dāng)報(bào)告而隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的;
(七)泄露用人單位和個(gè)人信息以及舉報(bào)事項(xiàng)、舉報(bào)人員信息或者打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的。
參保單位、參保人員和醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品經(jīng)營單位、工傷康復(fù)機(jī)構(gòu)、工傷傷殘輔助器具配置機(jī)構(gòu)等社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)及就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)有前款第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)行為之一的,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。
第六十條 國家工作人員在社會(huì)保險(xiǎn)基金管理、監(jiān)督工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分。
第六十一條 違反社會(huì)保險(xiǎn)基金法律、法規(guī),構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第六十二條 相關(guān)行政部門查辦的社會(huì)保險(xiǎn)基金違法違規(guī)案件,依法應(yīng)當(dāng)由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)處理的,應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定及時(shí)移交。任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)對行政部門移送的社會(huì)保險(xiǎn)基金違法違規(guī)案件應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)查處,并將處理結(jié)果書面告知移交案件的行政部門。
第六十三條 對新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的監(jiān)督檢查,國家和省另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
國家對社會(huì)保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營另有規(guī)定的,按照國家規(guī)定實(shí)施監(jiān)督。
第六十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)工作的機(jī)構(gòu),參照社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六十五條 本條例自2016年7月1日起施行。