人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于開展企業(yè)職工退休審核審批專項(xiàng)檢查工作的通知

人社廳函〔2016〕230號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局）：

　　為促進(jìn)完善企業(yè)職工制度，規(guī)范企業(yè)職工退休審核審批工作，推進(jìn)依法行政、嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，有效維護(hù)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金安全和職工退休合法權(quán)益，在2015年組織部分地區(qū)開展企業(yè)職工退休審核審批檢查的基礎(chǔ)上，人力資源社會(huì)保障部決定全面開展企業(yè)職工退休審核審批專項(xiàng)檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、檢查對(duì)象

　　企業(yè)職工退休審批行政部門、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，根據(jù)工作需要抽查參保單位、參保和待遇享受人員等。

　　二、檢查內(nèi)容

　　檢查2014-2015年企業(yè)職工退休審核審批工作情況。2015年已對(duì)2014年企業(yè)職工退休審核審批情況開展檢查的省份，可根據(jù)工作需要進(jìn)行調(diào)整。必要時(shí)，可延伸檢查其他年度。

　　（一）制度建設(shè)執(zhí)行情況。主要包括：是否建立有效的退休審核審批、待遇核定、檔案管理等工作制度并嚴(yán)格執(zhí)行，內(nèi)控制度是否嚴(yán)密等。

　?。ǘ┩诵輰徍藢徟闆r。主要包括：退休審核審批相關(guān)文件依據(jù)是否合法合規(guī)，有無擅自擴(kuò)大范圍；正常退休是否符合相關(guān)條件并履行相應(yīng)程序；特殊工種提前退休是否符合要求的崗位和年限；非因工傷殘或因病喪失能力是否提供符合要求的勞動(dòng)能力鑒定材料；其他提前退休是否符合相關(guān)文件依據(jù)要求；退休審核審批程序是否合理；是否存在違規(guī)審核審批；在審核審批材料中是否存在偽造、變?cè)鞕n案和鑒定材料等問題。

　　（三）退休待遇核定情況。主要包括：待遇核定依據(jù)是否合法合規(guī)；核定的待遇是否符合相關(guān)規(guī)定并履行相應(yīng)的程序；待遇核定結(jié)果是否準(zhǔn)確，有無違規(guī)修改個(gè)人參保繳費(fèi)數(shù)據(jù)、篡改養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇計(jì)算結(jié)果、擅自擴(kuò)大統(tǒng)籌項(xiàng)目支付待遇；是否存在虛構(gòu)、偽造變?cè)熳C明材料以及違規(guī)補(bǔ)繳取得參保和待遇享受資格等問題。

　?。ㄋ模n案管理情況。主要包括：退休審核審批相關(guān)材料是否按規(guī)定留存和歸檔；是否存在未按規(guī)定歸檔、擅自銷毀檔案等問題。

　　三、檢查方式和步驟

　　采取同級(jí)自查與上級(jí)抽查相結(jié)合的方式開展檢查。在檢查中，積極運(yùn)用重點(diǎn)檢查與隨機(jī)抽查、信息系統(tǒng)輔助檢查與實(shí)地檢（核）查相結(jié)合的方法。由各省（區(qū)、市）統(tǒng)一應(yīng)用社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管軟件系統(tǒng)篩查異常信息并分發(fā)各市縣，有條件的地區(qū)也可以組織市縣應(yīng)用監(jiān)管軟件系統(tǒng)進(jìn)行篩查。具體分以下兩個(gè)階段：

　?。ㄒ唬?016年6月—10月，?。▍^(qū)、市）組織自查和抽查。

　　1.開展省本級(jí)自查，組織所屬市縣開展自查。自查面應(yīng)達(dá)到100%。各地在自查中，要對(duì)通過監(jiān)管軟件系統(tǒng)篩查發(fā)現(xiàn)的異常信息進(jìn)行重點(diǎn)核查和檢查，同時(shí)根據(jù)需要，隨機(jī)對(duì)退休審核審批原始檔案進(jìn)行抽查。重點(diǎn)檢查和隨機(jī)抽查量不少于全年業(yè)務(wù)量的10%或200份；其中特殊工種提前退休、非因工傷殘或因病喪失勞動(dòng)能力退休檔案分別不少于全年業(yè)務(wù)量的20%或50份。各地可綜合考慮行業(yè)分布特點(diǎn)及參保人數(shù)，并結(jié)合監(jiān)管軟件系統(tǒng)異常信息篩查情況，選取重點(diǎn)檢查的參保單位。各地開展檢查時(shí)，可先組織企業(yè)職工退休審批行政部門、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行自查并提交自查報(bào)告，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門再組織檢（抽）查。2015年開展企業(yè)職工退休審核審批檢查的地區(qū)，要對(duì)過去檢查發(fā)現(xiàn)問題整改情況進(jìn)行“回頭看”。

　　2.組織對(duì)市縣進(jìn)行抽查。各省（區(qū)、市）可根據(jù)市縣自查情況，結(jié)合監(jiān)管軟件系統(tǒng)異常信息篩查和以前年度檢查發(fā)現(xiàn)問題情況，確定抽查地區(qū)和抽查重點(diǎn)。原則上省級(jí)直查范圍應(yīng)不少于2個(gè)地市。

　?。ǘ?016年11月—12月，?。▍^(qū)、市）匯總報(bào)告檢查情況。

　　各?。▍^(qū)、市）對(duì)本地區(qū)自查和抽查情況進(jìn)行匯總，于12月底前將本地區(qū)專項(xiàng)檢查情況報(bào)告及檢查情況表報(bào)送部基金監(jiān)管局。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬└叨戎匾暎慕M織。企業(yè)職工退休審核審批作為養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付的重要關(guān)口，關(guān)系著職工合法權(quán)益的保障和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全有效運(yùn)行。各地要充分認(rèn)識(shí)開展專項(xiàng)檢查的重要性和必要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)部署，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，安排必要的人員和經(jīng)費(fèi)保障，切實(shí)將檢查任務(wù)和要求落到實(shí)處，確保檢查質(zhì)量。

　?。ǘ┘訌?qiáng)協(xié)作，密切配合。各地要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確檢查職責(zé)分工，由基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體組織，相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)行政業(yè)務(wù)部門和信息管理、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)共同配合。同時(shí)積極利用社會(huì)監(jiān)督力量，運(yùn)用信息技術(shù)手段，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和信息系統(tǒng)作用，加強(qiáng)與相關(guān)行政部門的協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)督合力，增強(qiáng)檢查實(shí)效。

　　（三）督促整改，依法處理。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問題的，要督促相關(guān)地區(qū)和單位認(rèn)真制定整改措施，及時(shí)進(jìn)行整改。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)辦理企業(yè)職工退休和欺詐騙取養(yǎng)老保險(xiǎn)基金等違法違規(guī)問題，要嚴(yán)格依照《社會(huì)保險(xiǎn)法》等法規(guī)規(guī)定處理處罰。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的其他涉及基金征繳、支付、管理等社會(huì)保險(xiǎn)違法違規(guī)問題，均應(yīng)依法依規(guī)查處，堅(jiān)決防止隱情不報(bào)、有案不查。

　?。ㄋ模┛偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范管理。針對(duì)企業(yè)職工退休審核審批工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，要舉一反三，認(rèn)真剖析，進(jìn)一步完善、制度和流程，規(guī)范行政管理和經(jīng)辦服務(wù)行為，更好地維護(hù)基金安全和職工合法權(quán)益。同時(shí)注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，健全監(jiān)督機(jī)制，完善檢查方法，強(qiáng)化監(jiān)督措施，不斷提高監(jiān)管能力和執(zhí)法水平。

    附件：?。▍^(qū)、市）企業(yè)職工退休審核審批檢查情況表

                                        人力資源社會(huì)保障部辦公廳

　　                                         2016年6月15日