江蘇省勞動人事爭議調(diào)解仲裁辦法

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《江蘇省人事爭議調(diào)解仲裁辦法》已于2013年5月27日經(jīng)省人民政府第8次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2013年8月1日起實行。

省長李學(xué)勇

2013年6月6日

第一章　總　則

第一條為公正及時處理勞動人事爭議，保護當(dāng)事人的合法權(quán)益，規(guī)范調(diào)解、仲裁程序，根據(jù)《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》（以下簡稱《勞動爭議調(diào)解仲裁法》）、《中華人民共和國公務(wù)員法》（以下簡稱《公務(wù)員法》）、《中國人民解放軍文職人員條例》等、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)用人單位與勞動者發(fā)生的勞動人事爭議，適用本辦法。

第三條處理勞動人事爭議，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實，遵循合法、公正的原則，著重調(diào)解，及時裁決，依法保護當(dāng)事人的合法權(quán)益。

第四條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善企業(yè)、事業(yè)單位調(diào)解、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解等多渠道的勞動人事爭議調(diào)解機制。

人力資源和社會保障行政部門負責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作。

第二章　調(diào)　解

第五條發(fā)生勞動人事爭議，當(dāng)事人可以到下列調(diào)解組織申請調(diào)解：

（一）企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會；

（二）事業(yè)單位勞動人事爭議調(diào)解委員會；

（三）區(qū)域性、行業(yè)性勞動人事爭議調(diào)解組織；

（四）依法設(shè)立的基層人民調(diào)解組織；

（五）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）設(shè)立的具有勞動人事爭議調(diào)解職能的組織。

第六條企業(yè)、事業(yè)單位勞動人事爭議調(diào)解委員會由勞動者代表和用人單位代表組成，人數(shù)由雙方協(xié)商確定，雙方人數(shù)應(yīng)當(dāng)對等。勞動者代表由工會委員會成員擔(dān)任或者由全體勞動者推舉產(chǎn)生，用人單位代表由單位負責(zé)人指定。

調(diào)解委員會主任由工會委員會成員或者雙方推舉的人員擔(dān)任。

第七條勞動人事爭議調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)建立健全調(diào)解登記、調(diào)解記錄、督促履行、檔案管理、業(yè)務(wù)、統(tǒng)計報告、工作考評等制度。

第八條地方各級人民政府及其相關(guān)部門、用人單位應(yīng)當(dāng)采取措施支持勞動人事爭議調(diào)解組織開展調(diào)解工作。

第九條人力資源和社會保障行政部門、總工會、司法行政部門、人民法院指導(dǎo)勞動人事爭議調(diào)解組織開展勞動人事爭議調(diào)解工作，共同開展調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

第十條勞動人事爭議調(diào)解組織接到當(dāng)事人調(diào)解申請后，對屬于勞動人事爭議受理范圍且各方當(dāng)事人同意調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)受理，對不屬于受理范圍或者一方當(dāng)事人不同意調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)做好記錄，并書面通知當(dāng)事人。

第十一條勞動人事爭議調(diào)解組織調(diào)解勞動人事爭議，應(yīng)當(dāng)自受理調(diào)解申請之日起15日內(nèi)結(jié)束，但是，當(dāng)事人書面同意延期的可以延長。在15日內(nèi)或者當(dāng)事人同意的期限內(nèi)未達成調(diào)解協(xié)議的，為調(diào)解不成。當(dāng)事人可以依法申請仲裁。

第十二條勞動人事爭議調(diào)解組織制作的調(diào)解協(xié)議書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人基本情況、調(diào)解請求事項、調(diào)解結(jié)果和協(xié)議履行期限、履行方式等。

第十三條經(jīng)調(diào)解組織調(diào)解達成勞動人事爭議調(diào)解協(xié)議的，自調(diào)解協(xié)議生效之日起15日內(nèi)，當(dāng)事人可以共同向調(diào)解組織所在地勞動人事爭議仲裁委員會提出仲裁審查確認申請，仲裁委員會經(jīng)審查，認為符合法律規(guī)定的，對調(diào)解協(xié)議出具仲裁調(diào)解書；認為不符合法律規(guī)定的，出具不予確認決定書。

勞動人事爭議仲裁委員會作出不予確認決定的，當(dāng)事人可以就該爭議事項向勞動人事爭議仲裁委員會申請仲裁。

第十四條發(fā)生勞動人事爭議，勞動人事爭議調(diào)解組織可以在征得當(dāng)事人同意后主動調(diào)解。調(diào)解組織也可以接受勞動人事爭議仲裁委員會的委托、移交、邀請進行調(diào)解。

委托、移交調(diào)解的調(diào)解期限不超過15日，調(diào)解期限不計入勞動人事爭議仲裁委員會仲裁期限。

第十五條依據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》第三十條第二款規(guī)定申請支付令被人民法院裁定終結(jié)督促程序后，勞動者向勞動人事爭議仲裁委員會申請仲裁的，勞動人事爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)受理。

依據(jù)《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第十六條規(guī)定申請支付令被人民法院裁定終結(jié)督促程序后，勞動者可以依據(jù)調(diào)解協(xié)議直接向人民法院提起訴訟。

第三章　仲　裁

第十六條省、設(shè)區(qū)的市、縣（市）設(shè)立勞動人事爭議仲裁委員會。

勞動人事爭議仲裁委員會可以根據(jù)案件處理實際需要，在本轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）設(shè)立巡回仲裁庭。

第十七條勞動人事爭議仲裁委員會由干部主管部門代表、人力資源和社會保障等相關(guān)部門代表、軍隊及聘用單位文職人員工作主管部門代表、工會代表和用人單位代表等組成，總?cè)藬?shù)應(yīng)當(dāng)是單數(shù)。

勞動人事爭議仲裁委員會主任由人力資源和社會保障行政部門負責(zé)人擔(dān)任，副主任由組成單位負責(zé)人擔(dān)任。

第十八條用人單位、工會、相關(guān)部門等勞動人事爭議仲裁委員會組成單位可以委派兼職仲裁員常駐勞動人事爭議仲裁委員會，參與勞動人事爭議調(diào)解仲裁活動。

第十九條　勞動人事爭議仲裁委員會辦事機構(gòu)為勞動人事爭議仲裁院，具體承擔(dān)調(diào)解仲裁等日常工作。勞動人事爭議仲裁院應(yīng)當(dāng)建設(shè)成為具有社會管理和服務(wù)能力的辦事機構(gòu)。

第二十條勞動人事爭議仲裁院應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌兼顧、適應(yīng)實際需要的原則，合理配備工作人員。

仲裁院應(yīng)當(dāng)具有相對獨立的辦公和辦案場所，配備必要的設(shè)施和裝備。

第二十一條仲裁庭審理勞動人事爭議，應(yīng)當(dāng)在專門場所進行。為方便處理勞動人事爭議，必要時可以設(shè)立臨時仲裁場所。

仲裁場所應(yīng)當(dāng)相對獨立、設(shè)施功能齊全、標(biāo)志顯著、庭貌莊嚴(yán)。

參加庭審的仲裁員和記錄人員應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著正裝，佩戴仲裁徽章。

第二十二條符合《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第二十條規(guī)定的仲裁員條件，并參加國家或者省人力資源和社會保障行政部門組織的仲裁員培訓(xùn)，考試合格，經(jīng)勞動人事爭議仲裁委員會聘任的仲裁員，可以申領(lǐng)仲裁員證。

第二十三條仲裁員分為專職仲裁員和兼職仲裁員，兼職仲裁員和專職仲裁員在仲裁活動中享有同等權(quán)利。兼職仲裁員進行仲裁活動，所在單位應(yīng)當(dāng)給予支持。

第二十四條仲裁員實行年度考核，年度考核結(jié)果作為解聘和續(xù)聘的依據(jù)。

第二十五條省勞動人事爭議仲裁委員會管轄下列勞動人事爭議案件：

（一）實施《公務(wù)員法》的省級機關(guān)與聘任制公務(wù)員、參照《公務(wù)員法》管理的省級單位與聘任工作人員的人事爭議；

（二）省人民政府在寧直屬事業(yè)單位以及省人民政府各部門、直屬機構(gòu)在寧事業(yè)單位發(fā)生的勞動人事爭議；

（三）由省人力資源和社會保障行政部門代管的中央、國家有關(guān)部門所屬駐寧事業(yè)單位發(fā)生的勞動人事爭議；

（四）軍隊軍級以上聘用單位與文職人員的人事爭議；

（五）在全省有重大影響的勞動人事爭議；

（六）認為應(yīng)當(dāng)由本仲裁委員會審理的其他勞動人事爭議。

第二十六條設(shè)區(qū)的市勞動人事爭議仲裁委員會管轄本行政區(qū)域內(nèi)除省勞動人事爭議仲裁委員會管轄范圍以外的其他勞動人事爭議。

縣（市）勞動人事爭議仲裁委員會負責(zé)處理本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的勞動人事爭議。

第二十七條勞動人事爭議當(dāng)事人分別向合同履行地和用人單位所在地勞動人事爭議仲裁委員會申請仲裁的，由合同履行地勞動人事爭議仲裁委員會管轄。

案件受理后，合同履行地和用人單位所在地發(fā)生變化的，不改變勞動人事爭議仲裁的管轄。

多個勞動人事爭議仲裁委員會都有管轄權(quán)，由最先受理的勞動人事爭議仲裁委員會管轄。

勞動人事爭議仲裁委員會之間因管轄權(quán)發(fā)生爭議的，由雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，報請其共同的上一級人力資源和社會保障行政部門指定管轄。

第二十八條用人單位發(fā)生合并、分立或者變更等情況的，由承繼其權(quán)利、義務(wù)的用人單位作為當(dāng)事人參加仲裁活動。

發(fā)生勞動人事爭議的用人單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷以及用人單位決定提前解散、歇業(yè)，不能承擔(dān)相關(guān)責(zé)任的，依法將其出資人、開辦單位或者主管部門作為共同當(dāng)事人。

第二十九條當(dāng)事人、法定代理人可以委托1至2名代理人參加仲裁活動。委托代理人參加仲裁活動，應(yīng)當(dāng)向勞動人事爭議仲裁委員會提交有委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書，委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項和權(quán)限。

第三十條勞動者委托除律師、基層法律服務(wù)工作者、近親屬以外的公民參加仲裁活動的，公民代理人應(yīng)當(dāng)向勞動人事爭議仲裁委員會提交身份證明和勞動者所在社區(qū)、單位或者有關(guān)社會團體推薦的相關(guān)證明。

公民代理人不得向勞動者收取費用。勞動人事爭議案件代理人不得從事風(fēng)險代理。

代理人違反第二款規(guī)定的，勞動人事爭議仲裁委員會可以取消其代理資格。

第三十一條委托代理人的權(quán)限變更或者解除的，當(dāng)事人或者法定代理人應(yīng)當(dāng)書面告知勞動人事爭議仲裁委員會，并由勞動人事爭議仲裁委員會告知對方當(dāng)事人。

第三十二條發(fā)生勞動人事爭議的勞動者一方在10人以上，并有共同請求的，勞動者應(yīng)當(dāng)推舉不超過5名代表人參加調(diào)解仲裁活動。

第三十三條仲裁庭審理勞動人事爭議案件時所依據(jù)的證據(jù)有：當(dāng)事人陳述、書證、物證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、證人證言、鑒定意見、勘驗筆錄。

以上證據(jù)經(jīng)查證屬實，才能作為認定事實的根據(jù)。

第三十四條申請人向勞動人事爭議仲裁委員會申請仲裁時，應(yīng)當(dāng)提供與其請求事項相關(guān)事實的初步證據(jù)。

第三十五條勞動人事爭議仲裁委員會可以委托社會保險經(jīng)辦機構(gòu)等單位就案件事實部分涉及的專業(yè)性問題進行核定。受委托的單位應(yīng)當(dāng)自收到委托書之日起15日內(nèi)完成委托事項；因故不能完成的，應(yīng)當(dāng)在上述期限內(nèi)函告委托方。

第三十六條勞動人事爭議申請仲裁時效適用《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第二十七條規(guī)定。

當(dāng)事人主張仲裁時效中斷、中止的，應(yīng)當(dāng)對其主張承擔(dān)舉證責(zé)任。

第三十七條勞動人事爭議案件應(yīng)當(dāng)公開開庭審理，但當(dāng)事人協(xié)議不公開審理，或者涉及國家秘密、軍事秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的除外。

第三十八條仲裁員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避，當(dāng)事人也有權(quán)提出回避申請：

（一）是本案的當(dāng)事人或者當(dāng)事人、代理人近親屬的；

（二）與本案有利害關(guān)系的；

（三）與本案當(dāng)事人、代理人有其他關(guān)系，可能影響公正裁決的；

（四）私自會見當(dāng)事人、代理人，或者接受當(dāng)事人、代理人請客送禮的。

當(dāng)事人提出回避申請，應(yīng)當(dāng)說明理由，提供相關(guān)的證明材料，最遲應(yīng)當(dāng)在庭審辯論終結(jié)前提出，勞動人事爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)及時作出決定，以口頭或者書面的方式通知當(dāng)事人。

第三十九條仲裁庭裁決勞動人事爭議的期限，按照《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第四十三條規(guī)定執(zhí)行。

有下列情形之一的，經(jīng)勞動人事爭議仲裁委員會主任批準(zhǔn)，可以中止計算仲裁期間：

（一）當(dāng)事人因不可抗力的事由或者其他正當(dāng)理由，不能參加仲裁活動的；

（二）委托其他部門調(diào)查取證的；

（三）委托社會保險經(jīng)辦機構(gòu)就專業(yè)性問題進行核定的；

（四）案件處理需要等待工傷認定、勞動能力鑒定或者司法鑒定的；

（五）公告送達的；

（六）其他需要中止計算仲裁期間的情形。

第四十條有下列情形之一的，經(jīng)勞動人事爭議仲裁委員會主任批準(zhǔn)，終結(jié)審理：

（一）申請人為自然人死亡，沒有近親屬或者法定代理人，或者近親屬、法定代理人放棄申請權(quán)利的；

（二）涉及經(jīng)濟利益的勞動人事爭議，被申請人為自然人死亡，沒有遺產(chǎn)，也沒有應(yīng)當(dāng)承擔(dān)義務(wù)的人的；

（三）仲裁庭逾期未作出裁決，當(dāng)事人不同意繼續(xù)由仲裁委員會審理的；

（四）其他需要終結(jié)審理的情形。

第四十一條仲裁決定適用于下列事項：

（一）對管轄權(quán)有異議的；

（二）是否需要回避的；

（三）中止、終結(jié)或者恢復(fù)審理的；

（四）撤銷不予受理通知或者案件的；

（五）撤銷并重新組成仲裁庭的；

（六）準(zhǔn)予撤回仲裁申請的；

（七）補正調(diào)解書、裁決書筆誤的；

（八）撤銷仲裁裁決并重新審理的；

（九）不予確認調(diào)解組織調(diào)解協(xié)議效力的；

（十）其他需要仲裁決定解決的事項。

第四十二條申請人在申請仲裁后至仲裁裁決前，因與被申請人達成和解協(xié)議，或者因被申請人主體有誤、放棄仲裁申請等原因而撤回仲裁申請的，應(yīng)當(dāng)向勞動人事爭議仲裁委員會提交書面申請，勞動人事爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予其撤回仲裁申請。

勞動人事爭議仲裁委員會已受理被申請人反申請的，申請人撤回仲裁申請不影響被申請人反申請的繼續(xù)審理。

第四十三條仲裁庭處理勞動人事爭議案件應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解。調(diào)解達成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)議內(nèi)容制作調(diào)解書。

調(diào)解協(xié)議需要由第三人承擔(dān)義務(wù)的，第三人應(yīng)當(dāng)在調(diào)解協(xié)議上簽字或者蓋章。

第四十四條勞動人事爭議仲裁委員會未在法定期限內(nèi)作出受理決定的，應(yīng)當(dāng)書面征詢申請人是否同意由勞動人事爭議仲裁委員會受理。申請人同意的，勞動人事爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)受理；申請人不同意的，勞動人事爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)在收件回執(zhí)上對超過5日期限予以確認，申請人可以自確認之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

第四十五條勞動人事爭議仲裁委員會未在法定期限內(nèi)對勞動人事爭議作出裁決的，應(yīng)當(dāng)書面征詢各方當(dāng)事人是否同意由其繼續(xù)審理。各方當(dāng)事人均同意繼續(xù)審理的，勞動人事爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)繼續(xù)審理；一方當(dāng)事人不同意繼續(xù)審理的，勞動人事爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)作出終結(jié)審理決定，當(dāng)事人可以自收到?jīng)Q定之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

第四十六條勞動者依據(jù)《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第四十七條第（一）項規(guī)定，追索勞動報酬、工傷費、經(jīng)濟補償金或者賠償金，其仲裁請求涉及數(shù)項，且仲裁裁決確定的每項數(shù)額均不超過當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)12個月金額的，該裁決為終局裁決。

第四十七條仲裁文書應(yīng)當(dāng)按照下列方式送達：

（一）直接送達；

（二）留置送達；

（三）委托送達；

（四）郵寄送達。

受送達人下落不明，或者適用前款規(guī)定的方式無法送達的，可以公告送達，自發(fā)出公告之日起經(jīng)過60日，即視為送達。仲裁文書采用公告方式送達的，可以在省人力資源和社會保障行政部門網(wǎng)站發(fā)布公告，同時在案卷中注明原因和經(jīng)過，保留相應(yīng)的網(wǎng)頁記錄。

勞動者人數(shù)在10人以上的集體勞動人事爭議，勞動人事爭議仲裁委員會適用本條第一款規(guī)定的送達方式無法送達用人單位的，可以通過布告形式公布。布告應(yīng)當(dāng)張貼在用人單位主要經(jīng)營場所或者辦公場所，或者用人單位法定代表人住所地，自布告張貼次日起，即視為送達。

第四十八條勞動人事爭議仲裁委員會根據(jù)《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第四十四條規(guī)定裁決先予執(zhí)行的，在移送被執(zhí)行人住所地或者財產(chǎn)所在地基層人民法院執(zhí)行時，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）移送執(zhí)行函；

（二）先予執(zhí)行裁決書；

（三）裁決書的送達回執(zhí)。

第四十九條對于權(quán)利義務(wù)明確、事實清楚的簡單勞動人事爭議案件或者經(jīng)雙方當(dāng)事人同意的其他爭議案件，勞動人事爭議仲裁委員會可以適用簡易程序，指定1名仲裁員獨任處理，并可以在庭審程序、案件調(diào)查、仲裁文書送達、裁決方式等方面進行簡便處理。

第五十條對符合下列條件的勞動人事爭議案件以及經(jīng)當(dāng)事人同意的其他案件，可以適用特別簡易程序：

（一）發(fā)生勞動人事爭議的勞動者在3人以內(nèi)的；

（二）申請人的請求事項單一，案件標(biāo)的額不超過當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)12個月金額的；

（三）當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)明確和適用法律清楚的。

第五十一條適用特別簡易程序處理的，勞動人事爭議仲裁委員會可以自收到仲裁申請之日予以立案，指定1名仲裁員獨任處理，采用庭外調(diào)解或者書面審理的方式在15日內(nèi)結(jié)案，結(jié)案方式為申請人自愿撤回仲裁申請或者當(dāng)事人達成調(diào)解協(xié)議。15日內(nèi)經(jīng)2次調(diào)解仍未解決勞動人事爭議的，轉(zhuǎn)入簡易程序處理，仲裁期限從轉(zhuǎn)入簡易程序之日起重新計算。

第五十二條當(dāng)事人及有關(guān)人員在仲裁活動中有下列行為之一的，勞動人事爭議仲裁委員會可以批評、責(zé)令改正；批評教育無效的，可以向其所在單位或者主管部門提出仲裁建議書，收到仲裁建議書的單位或者部門應(yīng)當(dāng)處理；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）干擾仲裁活動，阻礙仲裁工作人員執(zhí)行公務(wù)的；

（二）提供虛假證據(jù)的；

（三）有義務(wù)提供有關(guān)文件、資料和其他證明材料而拒不提供的；

（四）利用仲裁活動損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的；

（五）對仲裁工作人員、仲裁參加人、證人打擊報復(fù)的；

（六）違反仲裁庭紀(jì)律或者擾亂仲裁庭秩序的；

（七）違反本辦法規(guī)定的其他行為。

第五十三條勞動人事爭議仲裁委員會發(fā)現(xiàn)其已經(jīng)生效的仲裁裁決有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷裁決。但已生效超過1年的仲裁裁決和人民法院已經(jīng)受理當(dāng)事人申請執(zhí)行的仲裁裁決除外：

（一）適用法律、法規(guī)確有錯誤的；

（二）違反法定程序，可能影響案件公正裁決的；

（三）裁決所根據(jù)的證據(jù)是偽造的；

（四）當(dāng)事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的；