第一條[目的和依據(jù)] 為了維護(hù)在內(nèi)地（大陸）、居住和就讀的香港和澳門居民中的中國(guó)公民以及臺(tái)灣居民（以下簡(jiǎn)稱港澳臺(tái)居民）依法參加社會(huì)保險(xiǎn)和享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的合法權(quán)益，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》等規(guī)定，制定本辦法。 

　　第二條[適用范圍] 在內(nèi)地（大陸）依法注冊(cè)或者登記的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織和有雇工的個(gè)體工商戶（以下簡(jiǎn)稱用人單位）依法聘雇的港澳臺(tái)居民，應(yīng)當(dāng)依法參加職工基本、職工基本保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)，由用人單位和本人按照規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。 

　　在內(nèi)地（大陸）依法從事個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)的港澳臺(tái)居民，可以參照注冊(cè)地有關(guān)規(guī)定參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)；在內(nèi)地且辦理港澳臺(tái)居民居住證的港澳臺(tái)居民，可以參照居住地有關(guān)規(guī)定參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。 

　　在內(nèi)地（大陸）就業(yè)時(shí)已經(jīng)達(dá)到內(nèi)地（大陸）法定退休年齡的港澳臺(tái)居民，可以參加居住地城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。 

　　在內(nèi)地（大陸）居住且辦理港澳臺(tái)居民居住證的未就業(yè)港澳臺(tái)居民，可以在居住地參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。 

　　在內(nèi)地（大陸）就讀的港澳臺(tái)大學(xué)生，按照屬地原則自愿參加高等機(jī)構(gòu)所在地城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。 

　　第三條[辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記] 用人單位依法聘雇港澳臺(tái)居民的，應(yīng)當(dāng)持港澳臺(tái)居民有效證件，以及合同、聘用合同等證明材料，為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記。 

　　在內(nèi)地（大陸）依法從事個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)和靈活就業(yè)的港澳臺(tái)居民，按照注冊(cè)地（居住地）有關(guān)規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記。 

　　已經(jīng)辦理港澳臺(tái)居民居住證且符合在內(nèi)地（大陸）參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)條件的港澳臺(tái)居民，應(yīng)當(dāng)持港澳臺(tái)居民居住證在居住地辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記。 

　　第四條[發(fā)放社會(huì)保障卡] 港澳臺(tái)居民辦理社會(huì)保險(xiǎn)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程與內(nèi)地（大陸）居民一致。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《香港澳門臺(tái)灣居民社會(huì)保障號(hào)碼編制規(guī)則》，為港澳臺(tái)居民建立社會(huì)保障號(hào)碼，并發(fā)放中華人民共和國(guó)社會(huì)保障卡。 

　　第五條[待遇享受] 參加社會(huì)保險(xiǎn)的港澳臺(tái)居民，符合條件的，依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。 

　　參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的港澳臺(tái)居民達(dá)到法定退休年齡時(shí),累計(jì)繳費(fèi)不足15年的，可以延長(zhǎng)繳費(fèi)至滿15年。社會(huì)保險(xiǎn)法實(shí)施前參保、延長(zhǎng)繳費(fèi)5年后仍不足15年的，可以一次性繳費(fèi)至滿15年。 

　　參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的港澳臺(tái)居民，符合領(lǐng)取待遇條件的，在居住地按照有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。達(dá)到待遇領(lǐng)取年齡時(shí)，累計(jì)繳費(fèi)不足15年的，可按照居住地的相關(guān)規(guī)定延長(zhǎng)繳費(fèi)或者補(bǔ)繳。 

　　參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的港澳臺(tái)居民按照與所在統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)居民同等標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，并享受同等的基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。 

　　第六條[離開內(nèi)地（大陸）社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系處理] 港澳臺(tái)居民在達(dá)到規(guī)定的領(lǐng)取條件前離開內(nèi)地（大陸）的，其社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人賬戶予以保留，再次來(lái)內(nèi)地（大陸）就業(yè)或者居住的，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算；經(jīng)本人書面申請(qǐng)終止社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的，可以將其社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性支付給本人。 

　　已獲得香港、澳門、臺(tái)灣居民身份的原內(nèi)地（大陸）居民，離開內(nèi)地（大陸）時(shí)選擇保留社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的，返回內(nèi)地（大陸）居住、就業(yè)并參保時(shí)，原繳費(fèi)年限合并計(jì)算；離開內(nèi)地（大陸）時(shí)已經(jīng)選擇終止社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的，原繳費(fèi)年限不再合并計(jì)算。 

　　第七條[跨統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移] 參加社會(huì)保險(xiǎn)的港澳臺(tái)居民在內(nèi)地（大陸）跨統(tǒng)籌地區(qū)流動(dòng)辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移時(shí)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。已經(jīng)領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，不再辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。 

　　參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的港澳臺(tái)居民跨統(tǒng)籌區(qū)流動(dòng)就業(yè)，達(dá)到領(lǐng)取待遇條件時(shí)，在各參保地累計(jì)繳費(fèi)年限均不滿10年的，由其最后一個(gè)繳費(fèi)年限最長(zhǎng)的參保地負(fù)責(zé)歸集養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系及相應(yīng)資金，辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，并支付養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。 

　　參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的港澳臺(tái)居民跨統(tǒng)籌地區(qū)流動(dòng)就業(yè)，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足15年的，按照本條第二款有關(guān)待遇領(lǐng)取地的規(guī)定確定繼續(xù)繳費(fèi)地后，按照本辦法第五條第二款辦理。 

　　第八條[領(lǐng)取待遇資格認(rèn)證] 在港澳臺(tái)居住的享受按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金、工傷保險(xiǎn)長(zhǎng)期待遇的港澳臺(tái)居民，應(yīng)當(dāng)按照社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的規(guī)定，辦理領(lǐng)取待遇資格認(rèn)證。 

　　第九條[財(cái)政補(bǔ)助] 各級(jí)財(cái)政對(duì)在內(nèi)地（大陸）參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)（港澳臺(tái)大學(xué)生除外）的港澳臺(tái)人員，按所在統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)居民相同的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。 

　　各級(jí)財(cái)政對(duì)港澳臺(tái)大學(xué)生參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 

　　第十條[爭(zhēng)議救濟(jì)]依法參加社會(huì)保險(xiǎn)的港澳臺(tái)居民與用人單位因社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)生爭(zhēng)議的，可以依法申請(qǐng)調(diào)解、仲裁、提起訴訟。用人單位侵害其社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益的，港澳臺(tái)居民也可以要求社會(huì)保險(xiǎn)行政部門或者社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)依法處理。 

　　第十一條[雙重參保事宜]已在香港、澳門、臺(tái)灣參加當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)，并繼續(xù)保留社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的港澳臺(tái)居民，可以持相關(guān)授權(quán)機(jī)構(gòu)出具的證明，不在內(nèi)地（大陸）參加養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)。 

　　第十二條[政策銜接和規(guī)范] 內(nèi)地（大陸）與香港、澳門、臺(tái)灣有關(guān)機(jī)構(gòu)就社會(huì)保險(xiǎn)事宜做出具體安排的，按照相關(guān)規(guī)定辦理。 

　　第十三條[監(jiān)督檢查]社會(huì)保險(xiǎn)行政部門應(yīng)當(dāng)按照社會(huì)保險(xiǎn)法的規(guī)定，對(duì)港澳臺(tái)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。用人單位未依法為招用的港澳臺(tái)人員辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記或者未依法為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按照社會(huì)保險(xiǎn)法等、行政法規(guī)和有關(guān)規(guī)章的規(guī)定處理。 

　　第十四條[有效證件]本辦法所稱“港澳臺(tái)居民有效證件”，指《港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證》、五年期《臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證》及《港澳臺(tái)居民居住證》。 

　　第十五條[實(shí)施時(shí)間] 本辦法自 年 月 日起施行。 

　　　　附件：香港澳門臺(tái)灣居民社會(huì)保障號(hào)碼編制規(guī)則 

　　關(guān)于《香港澳門臺(tái)灣居民在內(nèi)地（大陸）參加社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法（征求意見稿）》的說明

　　為進(jìn)一步明確和規(guī)范港澳臺(tái)人員在內(nèi)地（大陸）參保的有關(guān)規(guī)定，保障在內(nèi)地（大陸）居住、就業(yè)和就讀的港澳臺(tái)居民的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益，我們研究起草了《香港澳門臺(tái)灣居民在內(nèi)地（大陸）參加社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》），《暫行辦法》共十五條，主要內(nèi)容如下：  

　　一、關(guān)于適用人員范圍?！稌盒修k法》將兩類港澳臺(tái)人員納入適用范圍。第一類是就業(yè)人員，包括在內(nèi)地（大陸）正規(guī)就業(yè)及靈活就業(yè)的人員；第二類是非就業(yè)人員，包括在內(nèi)地（大陸）居住但未就業(yè)的人員及在校大學(xué)生等。  

　　二、關(guān)于適用險(xiǎn)種和待遇?！稌盒修k法》規(guī)定，在內(nèi)地（大陸）就業(yè)的港澳臺(tái)人員應(yīng)當(dāng)參加五項(xiàng)基本社會(huì)保險(xiǎn)。對(duì)在內(nèi)地（大陸）居住的未就業(yè)港澳臺(tái)居民，可以參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。同時(shí)規(guī)定港澳臺(tái)居民適用險(xiǎn)種的范圍與享受待遇的條件和辦法與內(nèi)地（大陸）居民保持一致。  

　　三、關(guān)于經(jīng)辦程序?！稌盒修k法》對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦相關(guān)事宜進(jìn)行了明確，規(guī)定港澳臺(tái)居民辦理社會(huì)保險(xiǎn)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程與內(nèi)地（大陸）居民一致。同時(shí)，考慮到港澳臺(tái)人員的具體情況，《暫行辦法》對(duì)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、發(fā)放社會(huì)保障卡、離開內(nèi)地（大陸）社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系處理、跨省社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移等問題作了具體規(guī)定。  

　　四、關(guān)于財(cái)政補(bǔ)助。《暫行辦法》對(duì)在內(nèi)地（大陸）參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的港澳臺(tái)居民，及港澳臺(tái)大學(xué)生參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)定。  

　　五、關(guān)于雙重參保。為切實(shí)保護(hù)港澳臺(tái)居民社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益，同時(shí)充分考慮其實(shí)際情況和訴求，減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)，《暫行辦法》規(guī)定已在香港、澳門、臺(tái)灣參加當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)社會(huì)保險(xiǎn)，并繼續(xù)保留社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的港澳臺(tái)居民，可持相關(guān)授權(quán)機(jī)構(gòu)出具的證明，不在內(nèi)地（大陸）參加養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)。  

　　六、關(guān)于政策銜接。為給未來(lái)的政策銜接安排留出空間，《暫行辦法》規(guī)定內(nèi)地（大陸）與香港、澳門、臺(tái)灣有關(guān)機(jī)構(gòu)就社會(huì)保險(xiǎn)事宜做出具體安排的，按照相關(guān)規(guī)定辦理。  

　　此外，《暫行辦法》還對(duì)有效證件及港澳臺(tái)居民社會(huì)保障號(hào)碼編制規(guī)則等事項(xiàng)作了規(guī)定。  

     內(nèi)容來(lái)源：國(guó)家人力資源社會(huì)保障部