人社廳發(fā)〔2019〕94號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人力資源社會保障廳（局）：

    為加強人社系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，提升服務(wù)水平，更好保障流動人員權(quán)益及基金安全，現(xiàn)就進一步做好職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作有關(guān)問題補充通知如下：

    一、參保人員跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)基本養(yǎng)老保險關(guān)系時，對在《人力資源社會保障部關(guān)于城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)若干問題的通知》（人社部規(guī)〔2016〕5號，簡稱部規(guī)5號）實施之前發(fā)生的超過3年（含3年）的一次性繳納養(yǎng)老保險費，轉(zhuǎn)出地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)（簡稱轉(zhuǎn)出地）應(yīng)當(dāng)向轉(zhuǎn)入地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)（簡稱轉(zhuǎn)入地）提供書面承諾書（格式附后）。

    二、參保人員跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)基本養(yǎng)老保險關(guān)系時，對在部規(guī)5號實施之后發(fā)生的超過3年（含3年）的一次性繳納養(yǎng)老保險費，由轉(zhuǎn)出地按照部規(guī)5號有關(guān)規(guī)定向轉(zhuǎn)入地提供相關(guān)文書。相關(guān)法律文書是由人民法院、審計部門、實施監(jiān)察的行政部門或勞動人事爭議仲裁委員會等部門在履行各自法定職責(zé)過程中形成且產(chǎn)生于一次性繳納養(yǎng)老保險費之前，不得通過事后補辦的方式開具。轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)審核相關(guān)材料的規(guī)范性和完整性，核對參保人員繳費及轉(zhuǎn)移信息。

    三、因地方自行出臺一次性繳納養(yǎng)老保險費或因無法提供有關(guān)材料造成無法轉(zhuǎn)移的繳費年限和資金，轉(zhuǎn)出地應(yīng)自收到轉(zhuǎn)入地聯(lián)系函10個工作日內(nèi)書面告知參保人員，并配合一次性繳納養(yǎng)老保險費發(fā)生地（簡稱補繳發(fā)生地）妥善解決后續(xù)問題。對其余符合國家轉(zhuǎn)移接續(xù)規(guī)定的養(yǎng)老保險繳費年限和資金，應(yīng)做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)。

    四、參保人員與用人單位存續(xù)期間，因用人單位經(jīng)批準(zhǔn)暫緩繳納社會保險費，導(dǎo)致出現(xiàn)一次性繳納養(yǎng)老保險費的，在參保人員跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系時，轉(zhuǎn)出地應(yīng)向轉(zhuǎn)入地提供緩繳協(xié)議、補繳欠費憑證等相關(guān)材料。轉(zhuǎn)入地核實確認后應(yīng)予辦理。

    五、社會保險費征收機構(gòu)依據(jù)社會保險法等有關(guān)規(guī)定，受理參保人員投訴、舉報，依法查處用人單位未按時足額繳納養(yǎng)老保險費并責(zé)令補繳導(dǎo)致一次性繳納養(yǎng)老保險費超過3年（含3年）的，在參保人員跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)基本養(yǎng)老保險關(guān)系時，由轉(zhuǎn)出地負責(zé)提供社會保險費征收機構(gòu)責(zé)令補繳時出具的相關(guān)文書，轉(zhuǎn)入地核實確認后應(yīng)予辦理。  

    六、退役士兵根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于解決部分退役士兵社會保險問題的意見>的通知》的規(guī)定補繳養(yǎng)老保險費的，在跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)基本養(yǎng)老保險關(guān)系時，由轉(zhuǎn)出地負責(zé)提供辦理補繳養(yǎng)老保險費時退役軍人事務(wù)部門出具的補繳認定等材料，轉(zhuǎn)入地核實確認后應(yīng)予辦理，同時做好退役士兵人員標(biāo)識。

    七、參保人員重復(fù)領(lǐng)取職工基本養(yǎng)老保險待遇（包括企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇和機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險待遇，下同）的，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)與本人協(xié)商確定保留其中一個基本養(yǎng)老保險關(guān)系并繼續(xù)領(lǐng)取待遇，其他的養(yǎng)老保險關(guān)系應(yīng)予以清理，個人賬戶剩余部分一次性退還給本人，重復(fù)領(lǐng)取的基本養(yǎng)老保險待遇應(yīng)予退還。本人不予退還的，從其被清理的養(yǎng)老保險個人賬戶余額中抵扣。養(yǎng)老保險個人賬戶余額不足以抵扣重復(fù)領(lǐng)取的基本養(yǎng)老保險待遇的，從繼續(xù)發(fā)放的基本中按照一定比例逐月進行抵扣，直至重復(fù)領(lǐng)取的基本養(yǎng)老保險待遇全部退還?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部財政部城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法的通知》（國辦發(fā)〔2009〕66號）實施之前已經(jīng)重復(fù)領(lǐng)取待遇的，仍按照《人力資源社會保障部關(guān)于貫徹落實國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法的通知》（人社部發(fā)〔2009〕187號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    參保人員重復(fù)領(lǐng)取職工基本養(yǎng)老保險待遇和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)終止并解除其城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險關(guān)系，除政府外的個人賬戶余額退還本人。重復(fù)領(lǐng)取的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金應(yīng)予退還；本人不予退還的，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)從其城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶余額或者其繼續(xù)領(lǐng)取的職工基本養(yǎng)老保險待遇中抵扣。

    八、各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要統(tǒng)一使用全國社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移系統(tǒng)辦理養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)、傳遞相關(guān)表單和文書，減少無謂證明材料。要提高線上經(jīng)辦業(yè)務(wù)能力，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、12333電話、手機APP等為參保人員提供快速便捷服務(wù)，努力實現(xiàn)“最多跑一次”。

    各級人力資源社會保障部門養(yǎng)老保險跨層級、跨業(yè)務(wù)涉及的相關(guān)數(shù)據(jù)和材料要努力實現(xiàn)互聯(lián)互通，對可實現(xiàn)信息共享的，不得要求參保單位或參保人員重復(fù)提供。跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)基本養(yǎng)老保險關(guān)系時一次性繳納養(yǎng)老保險費需向轉(zhuǎn)入地提供的書面承諾書、相關(guān)法律文書等，不得要求參保人員個人提供，原則上由轉(zhuǎn)出地負責(zé)。其中，轉(zhuǎn)出地與補繳發(fā)生地不一致的，由補繳發(fā)生地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)經(jīng)由轉(zhuǎn)出地提供。

    九、各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要完善經(jīng)辦規(guī)定，規(guī)范經(jīng)辦流程，嚴格內(nèi)部控制，確保依法依規(guī)轉(zhuǎn)移接續(xù)參保人員養(yǎng)老保險關(guān)系。各省級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)認真核查轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)中存在的一次性繳納養(yǎng)老保險費情況，按季度利用大數(shù)據(jù)進行比對。發(fā)現(xiàn)疑似異常數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)進行核實和處理，并形成核實情況報告報部中心；未發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)的，作零報告。發(fā)現(xiàn)疑似轉(zhuǎn)移接續(xù)造假的，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)上報部社保中心進行核實。部社保中心按季度對養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)進行抽查。

    十、要加強對跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)基本養(yǎng)老保險關(guān)系業(yè)務(wù)的監(jiān)管，嚴肅查處欺詐騙保、失職瀆職等行為，防控基金風(fēng)險。對地方違規(guī)出臺一次性繳納養(yǎng)老保險費政策的，按照國家有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)工作人員違規(guī)操作、提供不實書面承諾書、參與偽造相關(guān)法律文書等材料的，由人力資源社會保障行政部門責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分。發(fā)現(xiàn)參保單位或參保人員通過偽造相關(guān)文書材料等方式辦理養(yǎng)老保險參保繳費、轉(zhuǎn)移接續(xù)基本養(yǎng)老保險關(guān)系的，由人力資源社會保障行政部門責(zé)令清退相應(yīng)時間段養(yǎng)老保險關(guān)系，構(gòu)成騙取養(yǎng)老保險待遇的，按照社會保險法等有關(guān)規(guī)定處理。

附件：一次性繳納養(yǎng)老保險費書面承諾書（格式）

             人力資源社會保障部辦公廳

                          2019年9月29日