第三條社會(huì)保險(xiǎn)制度堅(jiān)持廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的方針，社會(huì)保險(xiǎn)水平應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。
   【釋義】本條是關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)制度的基本方針和社會(huì)保險(xiǎn)水平確定原則的規(guī)定。
    社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立和完善是治國(guó)安邦的大計(jì)，必須以正確的方針作為指導(dǎo)。多年來(lái)，我國(guó)一直在積極探索符合國(guó)情的社會(huì)保險(xiǎn)之路，這其中有很多成功的經(jīng)驗(yàn)，形成了一些規(guī)律性認(rèn)識(shí)。特別是認(rèn)識(shí)到在社會(huì)保障體系建設(shè)中，面對(duì)復(fù)雜紛紜的矛盾，要優(yōu)先解決制度“從無(wú)到有”的問(wèn)題，彌補(bǔ)制度缺失；繼而解決覆蓋面“從小到大”的問(wèn)題，將更多的人納入保障體系；在此基礎(chǔ)上，穩(wěn)步解決保障水平“從低到高”的問(wèn)題，讓人民群眾更好地分享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。將這些經(jīng)驗(yàn)加以提煉與概括，形成12字方針。將12字方針寫(xiě)入社會(huì)保險(xiǎn)法，通過(guò)國(guó)家立法的形式使其具有普遍的約束力。
    一、廣覆蓋
    廣覆蓋就是社會(huì)保險(xiǎn)制度的覆蓋面要廣，使盡可能多的人納入到社會(huì)保險(xiǎn)制度中來(lái)。堅(jiān)持廣覆蓋的方針，是維護(hù)公民參加社會(huì)保險(xiǎn)和享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的合法權(quán)益，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。從我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立和發(fā)展看，社會(huì)保險(xiǎn)范圍是逐漸擴(kuò)大的：從國(guó)有單位到非國(guó)有單位，從單位職工到個(gè)體工商戶、人員，從就業(yè)相關(guān)人員到非從業(yè)人員，從城鎮(zhèn)人口到農(nóng)村人口。基本和基本保險(xiǎn)覆蓋全體居民，其目標(biāo)是做到使人人享有“老有所養(yǎng)”、“病有所醫(yī)”。工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)是與就業(yè)相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)制度，主要覆蓋職業(yè)人群。社會(huì)保險(xiǎn)法的貫徹實(shí)施，將進(jìn)一步推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)大覆蓋面，真正實(shí)現(xiàn)“廣覆蓋”的目標(biāo)。
    二、保基本
    ?；揪褪俏覈?guó)社會(huì)保險(xiǎn)待遇以保障公民基本生活和基本需要為原則。這是由我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定的。除了客觀條件的制約外，“?；尽边€有兩個(gè)作用：一方面可以防止超出現(xiàn)實(shí)可能的過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)造成國(guó)家財(cái)政、用人單位和個(gè)人負(fù)擔(dān)過(guò)重；另一方面就某些保險(xiǎn)而言，如失業(yè)保險(xiǎn)，可以避免有能力的人過(guò)分依賴社會(huì)保險(xiǎn)，而放棄以勞動(dòng)為本的生存方式。當(dāng)然，“基本”水平也不是恒定不變的。社會(huì)保險(xiǎn)待遇和我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平應(yīng)當(dāng)保持一種“水漲船高”的正相關(guān)關(guān)系。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是人均收入的增長(zhǎng)，應(yīng)當(dāng)不斷提高基本社會(huì)保險(xiǎn)待遇。
    三、多層次
    多層次就是社會(huì)保險(xiǎn)除了基本保險(xiǎn)之外，還可以建立補(bǔ)充保險(xiǎn)。社會(huì)保險(xiǎn)的多層次表現(xiàn)在除了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)外，還有補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)（企業(yè)年金和職業(yè)年金）、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，商業(yè)人壽、健康保險(xiǎn)也是更大范圍上的補(bǔ)充保險(xiǎn)。
    四、可持續(xù)
    可持續(xù)就是社會(huì)保險(xiǎn)制度應(yīng)是能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的。尤其體現(xiàn)為社會(huì)保險(xiǎn)基金收支能夠?qū)崿F(xiàn)長(zhǎng)期平衡，自身能夠良性運(yùn)行，特別在人口老齡化高峰來(lái)臨時(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度能夠持續(xù)，不給財(cái)政造成過(guò)大的壓力，不給用人單位和個(gè)人造成過(guò)重的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。
    “社會(huì)保險(xiǎn)水平應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)”的規(guī)定是對(duì)“?；尽狈结樀木唧w化。《憲法》第十四條第四款規(guī)定，國(guó)家建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是社會(huì)保險(xiǎn)賴以存在的基礎(chǔ)，社會(huì)保險(xiǎn)不可能超越經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平制約著社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展水平。這兩者的關(guān)系是，只有經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，社會(huì)保險(xiǎn)才能有發(fā)展的基礎(chǔ)，社會(huì)保險(xiǎn)水平必須與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)；同時(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的環(huán)境，減少個(gè)人的后顧之憂，提高消費(fèi)預(yù)期，從而擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。