部關(guān)于印發(fā)《〈國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定〉問(wèn)題解答》的通知
發(fā)文單位:勞動(dòng)部
文 號(hào):勞部發(fā)[1995]187號(hào)
發(fā)布日期:1995-4-22
執(zhí)行日期:1995-4-22
生效日期:1900-1-1
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市勞動(dòng)(勞動(dòng)人事)廳(局),國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén):
《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定〉的決定》發(fā)布后,一些地區(qū)和部門(mén)詢問(wèn)有關(guān)問(wèn)題,經(jīng)研究,對(duì)帶有普遍性的問(wèn)題做出解答,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行,并將執(zhí)行中的情況及時(shí)轉(zhuǎn)告我部。
《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》問(wèn)題解答
一、問(wèn):1995年2月17日《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》)發(fā)布后,企業(yè)職工每周工作時(shí)間不超過(guò)40小時(shí),是否一定要每周休息兩天?
答:有條件的企業(yè)應(yīng)盡可能實(shí)行職工每日工作8小時(shí)、每周工作40小時(shí)這一標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度。有些企業(yè)因工作性質(zhì)和生產(chǎn)特點(diǎn)不能實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度的,應(yīng)將貫徹《規(guī)定》和貫徹《勞動(dòng)法》結(jié)合起來(lái),保證職工每周工作時(shí)間不超過(guò)40小時(shí),每周至少休息1天;有些企業(yè)還可以實(shí)行不定時(shí)工作制、綜合計(jì)算工時(shí)工作制等其他工作和休息辦法。
二、問(wèn):實(shí)行新工時(shí)制后,企業(yè)職工原有的年休假還實(shí)行嗎?
答:勞動(dòng)法第四十五條規(guī)定,“國(guó)家實(shí)行帶薪年休假制度。勞動(dòng)者連續(xù)工作一年以上的,享受帶薪年休假。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定”。在國(guó)務(wù)院沒(méi)有發(fā)布企業(yè)職工年休假規(guī)定以前,1991年6月15日****中央、國(guó)務(wù)院共同發(fā)出的《關(guān)于職工休假問(wèn)題的通知》應(yīng)繼續(xù)貫徹執(zhí)行。
三、問(wèn):《規(guī)定》第九條中“1995年5月1日施行有困難的企業(yè)”主要指的是哪些?
答:貫徹執(zhí)行《規(guī)定》有一個(gè)很重要的原則,這就是既要維護(hù)職工的休息權(quán)利,也要保證生產(chǎn)和工作任務(wù)的完成,確保全國(guó)生產(chǎn)工作秩序的正常,以促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展?!兑?guī)定》所提到的有困難的企業(yè)主要是指:需要連續(xù)生產(chǎn)作業(yè),而勞動(dòng)組織、班制一時(shí)難以調(diào)整到位的關(guān)系國(guó)計(jì)民生的行業(yè)、企業(yè);確有較多業(yè)務(wù)技術(shù)骨干需經(jīng)較長(zhǎng)時(shí)間合格上崗才能進(jìn)一步縮短工時(shí)的企業(yè);如立即實(shí)行新工時(shí)制,可能要嚴(yán)重影響企業(yè)完成生產(chǎn)任務(wù)、企業(yè)信譽(yù)和企業(yè)職工收入,確需一段準(zhǔn)備過(guò)渡時(shí)間的企業(yè)。
這里特別需要指出的是,對(duì)于上述暫時(shí)存在困難的企業(yè),各地區(qū)、各部門(mén)務(wù)必加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心指導(dǎo),幫助他們制定切實(shí)可行的實(shí)施步驟;上述企業(yè)也應(yīng)立足自身,挖掘潛力,積極創(chuàng)造條件,力爭(zhēng)早日實(shí)行新工時(shí)制度,而不要非拖到1997年5月1日再實(shí)行。
四、問(wèn):如果有些企業(yè)只因極少數(shù)技術(shù)骨干輪換不過(guò)來(lái)而影響《規(guī)定》的貫徹實(shí)施,能不能用加班加點(diǎn)的辦法予以解決?
答:為了使更多的企業(yè)職工能夠?qū)嵤┬鹿r(shí)制度,企業(yè)首先要抓緊進(jìn)行業(yè)務(wù)、技術(shù)骨干的培養(yǎng),以便有足夠的技術(shù)力量輪換頂班。只有這樣才能既保證全體職工的健康的休息權(quán)利,也能保證正常的生產(chǎn)和工作秩序。在抓緊培養(yǎng)技術(shù)骨干的同時(shí),為使企業(yè)絕大多數(shù)職工能盡早實(shí)行新工時(shí)制度,可以采取一些過(guò)渡性措施,即對(duì)極少數(shù)技術(shù)骨干發(fā)加班工資或補(bǔ)休。但是,一要與工會(huì)和勞動(dòng)者本人協(xié)商,做好工作;二要保障技術(shù)骨干的身體健康;三不能無(wú)限期地延續(xù)下去,必須盡快招聘合格人才或抓緊培養(yǎng)合格人才。
五、問(wèn):哪些企業(yè)職工可實(shí)行不定時(shí)工作制?
答:不定時(shí)工作制是針對(duì)因生產(chǎn)特點(diǎn)、工作特殊需要或職責(zé)范圍的關(guān)系,無(wú)法按標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間衡量或需要機(jī)動(dòng)作業(yè)的職工所采用的一種工時(shí)制度。例如:企業(yè)中從事高級(jí)管理、推銷(xiāo)、貨運(yùn)、裝卸、長(zhǎng)途運(yùn)輸駕駛、押運(yùn)、非生產(chǎn)性值班和特殊工作形式的個(gè)體工作崗位的職工,出租車(chē)駕駛員等,可實(shí)行不定時(shí)工作制。鑒于每個(gè)企業(yè)的情況不同,企業(yè)可依據(jù)上述原則結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行研究,并按有關(guān)規(guī)定報(bào)批。
六、問(wèn):哪些企業(yè)職工可實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制?
答:綜合計(jì)算工時(shí)工作制是針對(duì)因工作性質(zhì)特殊,需連續(xù)作業(yè)或受季節(jié)及自然條件限制的企業(yè)的部分職工,采用的以周、月、季、年等為周期綜合計(jì)算工作時(shí)間的一種工時(shí)制度,但其平均日工作時(shí)間和平均周工作時(shí)間應(yīng)與法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間基本相同。主要是指:交通、鐵路、郵電、水運(yùn)、航空、漁業(yè)等行業(yè)中因工作性質(zhì)特殊,需要連續(xù)作業(yè)的職工;地質(zhì)、石 油及資源勘探、建筑、制鹽、制糖、旅游等受季節(jié)和自然條件限制的行業(yè)的部分職工;亦工亦農(nóng)或由于受能源、原材料供應(yīng)等條件限制難以均衡生產(chǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的職工等。另外,對(duì)于那些在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,由于外界因素影響,生產(chǎn)任務(wù)不均衡的企業(yè)的部分職工也可以參照綜合計(jì)算工時(shí)工作制的辦法實(shí)施。
對(duì)于因工作性質(zhì)或生產(chǎn)特點(diǎn)的限制,實(shí)行不定時(shí)工作制或綜合計(jì)算工時(shí)工作制等其他工作和休息辦法的職工,企業(yè)都應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和《規(guī)定》的有關(guān)條款,在保障職工身體健康并充分聽(tīng)取職工意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,采取集中工作、集中休息、輪休調(diào)休、彈性工作時(shí)間等適當(dāng)?shù)墓ぷ骱托菹⒎绞剑_保職工的休息休假權(quán)利和生產(chǎn)、工作任務(wù)的完成。同時(shí),各企業(yè)主管部門(mén)也應(yīng)積極創(chuàng)造條件,盡可能使企業(yè)的生產(chǎn)任務(wù)均衡合理,幫助企業(yè)解決貫徹《規(guī)定》中的實(shí)際問(wèn)題。
七、問(wèn):在特殊條件下從事勞動(dòng)和有特殊情況的,是否可以進(jìn)一步縮短工作時(shí)間?
答:在特殊條件下從事勞動(dòng)和有特殊情況,需要在每周工作40小時(shí)的基礎(chǔ)上再適當(dāng)縮短工作時(shí)間的,應(yīng)在保證完成生產(chǎn)和工作任務(wù)的前提下,根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第三十六條的規(guī)定,由企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況決定。
八、問(wèn):中外合營(yíng)企業(yè)中外籍人員,應(yīng)如何執(zhí)行《規(guī)定》?
答:根據(jù)《中華人民共和國(guó)涉外經(jīng)濟(jì)合同法》第四十條規(guī)定:“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)履行、經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)成立的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)合同、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)合同、中外合作勘探開(kāi)發(fā)自然資源合同,在有新的規(guī)定時(shí),可以仍然按照合同的規(guī)定執(zhí)行?!币虼耍凇兑?guī)定》發(fā)布前,凡以合同形式聘用的外籍員工,其工作時(shí)間仍可按原合同執(zhí)行。
九、問(wèn):企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要延長(zhǎng)工作時(shí)間是在每周40小時(shí)、 還是在每周44小時(shí)基礎(chǔ)上計(jì)算?
答:1997年5月1日以前,以企業(yè)所執(zhí)行的工時(shí)制度為基礎(chǔ)。即實(shí)行每周40小時(shí)工時(shí)制度的企業(yè),以每周40小時(shí)為基礎(chǔ)計(jì)算加班加點(diǎn)時(shí)間;實(shí)行每周44小時(shí)工時(shí)制度的企業(yè),以每周44小時(shí)為基礎(chǔ)計(jì)算加班加點(diǎn)時(shí)間。上述加班加點(diǎn),仍然按《勞動(dòng)法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。1997年5月1日以后,一律應(yīng)以每周40小時(shí)為基礎(chǔ)計(jì)算。(完)