根據(jù)新條例，廣東于2016年1月1日起依法啟動實施全面兩孩，規(guī)定提倡一對夫妻生育兩個子女。

　　實行兩孩生育登記制度。生育第一個和第二個子女，父母去辦理登記即可，不需要再辦證。

　　全面推行避孕節(jié)育知情選擇，刪除現(xiàn)行條例中關(guān)于上環(huán)、結(jié)扎和查環(huán)查孕的有關(guān)規(guī)定。

　　在取消晚婚晚育假的同時，將原來獨生子女父母產(chǎn)假，調(diào)整為計劃生育獎勵假30天。并將丈夫的陪產(chǎn)假從10天增加到15天。

　　未辦理結(jié)婚登記生育第一胎子女的，不再征收社會撫養(yǎng)費，只督促補辦相關(guān)手續(xù)。

　　取消計劃生育合同管理制度。

　　提倡生育兩個子女

　　新條例第十八條規(guī)定“提倡一對夫妻生育兩個子女”，并明確界定“不符合、法規(guī)規(guī)定多生育子女的，屬于超生”。

　　關(guān)于再生育，新條例規(guī)定了三種可再生育的情形，一是因子女死亡，現(xiàn)無子女的，可再生育兩個子女；二是因子女死亡，現(xiàn)只有一個子女的，可再生育一胎子女；三是有些情形如再婚家庭的再生育情況比較復(fù)雜，還需要進一步研究論證后再出臺規(guī)定。

　　收養(yǎng)子女不影響生育權(quán)利

　　新條例取消了原條例對家庭收養(yǎng)子女影響其生育行為的規(guī)定。公民收養(yǎng)子女的，既不影響其自身的生育權(quán)利，也不影響其獲得計劃生育獎勵扶助的權(quán)利。

　　產(chǎn)婦可享受30天獎勵假

　　新條例修改了與“全面兩孩”政策不協(xié)調(diào)的獎勵規(guī)定，取消晚婚晚育假，將原來的獨生子女母親產(chǎn)假調(diào)整為獎勵假30天。這意味著，凡符合法律法規(guī)規(guī)定生育的，不論是生育一孩、還是二孩，以及符合法律法規(guī)規(guī)定再生育的，都可以享受增加30天產(chǎn)假的優(yōu)待；同時，丈夫的陪產(chǎn)假從10天增加到15天。

　　新條例還規(guī)定，在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間實行計劃生育的，繼續(xù)享受各項獎勵扶助和優(yōu)先優(yōu)惠政策，比如新條例實施前的獨生子女父母，且終生只生一個子女的，退休時可享受獎勵待遇。

　　取消二孩生育審批制度

　　新條例規(guī)定，生育第一個和第二個子女的夫妻，應(yīng)當(dāng)辦理生育登記，生育第二個子女不需要進行生育審批，只需要辦理生育登記即可。但符合法律法規(guī)規(guī)定再生育條件需要再生育的，仍需經(jīng)衛(wèi)生計生部門批準。

　　也就是說，一對夫妻生育第一個、第二個子女都不需要再像以前那樣去辦“準生證”(也就是計劃生育服務(wù)證)。所謂的再生育，就是政策內(nèi)2孩之外，還需要再生育，就需要審批了。

　　昨日，廣東省衛(wèi)計委有關(guān)負責(zé)人回應(yīng)，新條例規(guī)定實行生育登記和再生育審批制度。生育第一個和第二個子女的夫妻，應(yīng)當(dāng)辦理生育登記。通過生育登記服務(wù)制度，準確掌握生育信息，重點加強優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、婦幼健康的咨詢指導(dǎo)，落實免費的衛(wèi)生計生服務(wù)項目。符合規(guī)定條件要求再生育的，仍需要按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　該負責(zé)人表示，目前，具體的登記和審批辦法正在抓緊制定，爭取盡快出臺。但這不會影響群眾的權(quán)益，在辦法出臺后及時補辦有關(guān)手續(xù)即可。

　　未婚先育一孩不用再交罰款

　　新條例規(guī)定實行誠信管理，將公民計劃生育情況納入社會信用體系。這意味著，不符合法律、法規(guī)規(guī)定多生育子女，將在申請貸款、出行、享受公共服務(wù)等諸多方面受到限制。

　　新條例還規(guī)定推行避孕節(jié)育自主選擇，刪除上環(huán)、結(jié)扎和查環(huán)查孕的有關(guān)規(guī)定；取消計劃生育合同管理制度；減輕對未辦理結(jié)婚登記生育子女的法律責(zé)任，未辦理結(jié)婚登記生育第一胎子女的，不再征收社會撫養(yǎng)費，只督促補辦相關(guān)手續(xù)；

　　取消禁止招聘錄用沒有計劃生育證明流動人口育齡婦女和禁止向沒有計劃生育證明流動人口育齡婦女出租、出借房屋的規(guī)定。

　《廣東省人口與計劃生育條例》已由廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議于昨日修訂通過，自2016年1月1日起施行。

　　三種情形可以再生育

　　省衛(wèi)計委主任陳元勝表示，本省條例的修改主要是取得與國家計生條例的修訂一致，修訂后的計生條例第十八條已明確改為“提倡一對夫妻生育兩個子女。不符合法律、法規(guī)規(guī)定多生育子女的，屬于超生?！?/span>

　　對于其他適用法律法規(guī)的再生育行為，廣東省規(guī)定:有下列情形之一的，由夫妻雙方共同申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生和計劃生育工作機構(gòu)或者縣級以上直屬農(nóng)林場審批，可再生育：（一）因子女死亡無子女的，可再生育兩個子女；（二）因子女死亡只有一個子女的，可再生育一胎子女；（三）其他符合法律、法規(guī)規(guī)定再生育條件的情形。

　　合法生育獎30日產(chǎn)假

　　新條例修改了與“全面二孩”政策不協(xié)調(diào)的獎勵規(guī)定，取消晚婚晚育假，將原來的獨生子女母親產(chǎn)假調(diào)整為獎勵假30天。這意味著，凡符合法律法規(guī)規(guī)定生育的，不論是生育一孩、還是二孩，以及符合法律法規(guī)規(guī)定再生育的，都可以享受增加30天產(chǎn)假的優(yōu)待；同時，丈夫的陪產(chǎn)假從10天增加到15天。

　　對于在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的本省戶籍夫妻，條例也明確了享受優(yōu)待獎勵補助。包括屬于職工和城鎮(zhèn)居民的，從領(lǐng)取獨生子女父母光榮證之日起至子女14周歲止，每月發(fā)給獨生子女保健費10元，并可給予適當(dāng)獎勵。獨生子女保健費和獎勵金由夫妻雙方所在單位各負擔(dān)50%。對于城鎮(zhèn)居民中的獨生子女父母，男性滿60周歲，女性滿55周歲始發(fā)放計劃生育獎勵金。

　　未婚生頭胎 不罰

　　未婚生≥二胎 罰

　　未辦理結(jié)婚登記生育第二胎子女，按本條第（一）項或者第（二）項規(guī)定的計算基數(shù)征收2倍的社會撫養(yǎng)費；未辦理結(jié)婚登記生育第三胎以上子女的，按本條第（一）項或者第（二）項規(guī)定的計算基數(shù)征收3倍以上6倍以下的社會撫養(yǎng)費。

　　提倡生育兩子女

　　三種情況可再生  

　?。ㄒ唬┮蜃优劳鰺o子女的，可再生育兩個子女；（二）因子女死亡只有一個子女的，可再生育一胎子女；（三）有些情形如再婚家庭的再生育情況比較復(fù)雜，需進一步研究論證后再出臺規(guī)定。

　　家里已收養(yǎng)子女

　　不會影響生二孩

　　生育一個孩子后又收養(yǎng)了小孩，還可再生育一胎。公民收養(yǎng)子女的,既不影響其自身的生育權(quán)利，也不影響其獲得計劃生育獎勵扶助的權(quán)利。

　　取消晚婚晚育假

　　產(chǎn)假獎勵三十天

　　凡符合法律法規(guī)規(guī)定生育的，不論是生育一孩、還是二孩，以及符合法律法規(guī)規(guī)定再生育的，都可以享受增加30天產(chǎn)假的優(yōu)待。同時，丈夫的陪產(chǎn)假從10天增加到15天。

　　取消二孩審批制

　　實行二孩登記制

　　生育第一個和第二個子女的夫妻，應(yīng)當(dāng)辦理生育登記。符合規(guī)定條件要求再生育的，仍需要按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　數(shù)說二孩

　　27萬

　　預(yù)計最多“全面二孩”生于2018年

　　省衛(wèi)計委預(yù)測，“全面二孩”政策長期效益大于近期成本。一是生育水平會有所提高，但可以穩(wěn)定在適度低生育水平。其中，戶籍人口總和生育率將從2016年的1.61上升至2018年的1.96，2019年~2030年保持1.91~1.96窄幅波動，不會造成生育水平的大幅度反彈。二是出生人口數(shù)會有所增加，但在可控范圍內(nèi)。預(yù)測與現(xiàn)行政策相比，2016年~2020年戶籍人口每年多出生15萬~18萬；2018年可能多出生27萬左右，達到峰值，之后逐年遞減。

　　5萬

　　粵實施“單獨二孩”政策以來已出生約5萬人

　　省衛(wèi)計委表示，自2013年3月27日啟動實施“單獨二孩”政策以來，截至2015年11月30日，全省共有16.2萬對“單獨夫婦”申請生育二孩，其中15.2萬對夫婦獲得批準，目前已出生約5萬人。

　　新政前后 生育假對比

　　2016年元旦前

　　產(chǎn)婦：98天~178天不等

　　一孩順產(chǎn)：98天女職工生育產(chǎn)假+35天獨生子女假（一胎產(chǎn)后可申請）＋15天晚育假=148天；

　　一孩剖腹產(chǎn)：98天女職工生育產(chǎn)假+35天獨生子女假（一胎產(chǎn)后可申請）＋15天晚育假+30天剖腹產(chǎn)假=178天；

　　單獨二孩順產(chǎn)：98天女職工生育產(chǎn)假；

　　單獨二孩剖腹產(chǎn)：98天女職工生育產(chǎn)假+30天剖腹產(chǎn)假=128天；

　　丈夫：陪產(chǎn)假10天。

　　2016年元旦后

　　產(chǎn)婦：128天或158天

　　一孩或二孩順產(chǎn)：98天女職工生育產(chǎn)假+30天合法生育獎勵價＝128天；

　　一孩或二孩剖腹產(chǎn)：98天女職工生育產(chǎn)假+30天合法生育獎勵價+30天剖腹產(chǎn)假＝158天；

　　丈夫：陪產(chǎn)假15天。

　　婚假有變

　　2016年元旦前：男年滿25周歲、女年滿23周歲的初婚為晚婚。假期為：婚假3天＋晚婚假10天＝13天

　　2016年元旦后：晚婚假取消，只?；榧?天。

　　條例亮點

　　不論生一孩二孩均享30天獎勵假

　　“全面二孩”還是計劃生育

　　對于社會上流傳的一些諸如“計劃生育放開了”、“我國將不再實行計劃生育”等不實言論，省衛(wèi)生計生委負責(zé)人回應(yīng)，實行計劃生育是國家的基本國策，實施“全面二孩”政策，并不意味著計劃生育政策的取消，更絕不是對我國實行計劃生育政策的否定。“全面二孩”仍然是計劃生育。

　　熱點 答疑

　　元旦起只生一個也無獎勵金

　　再婚“全面二孩”還要等細則

　　丟了獨生證

　　“老人”仍可領(lǐng)獎勵金

　　問：我是獨生子女，假如我父母沒有辦理《獨生子女父母光榮證》或《獨生子女父母光榮證》丟了。請問我父母是否必須補辦光榮證才能在年老時領(lǐng)取獎勵金？

　　省衛(wèi)計委：根據(jù)規(guī)定，父母應(yīng)在生育后盡快申辦《獨生子女父母光榮證》，并憑證享受各項獎勵優(yōu)待。但是，實踐中存在該領(lǐng)未領(lǐng)、該發(fā)未發(fā)、領(lǐng)后丟失、領(lǐng)后又生等多種情況，出現(xiàn)《獨生子女父母光榮證》與事實上的獨生子女身份并不完全匹配的現(xiàn)象。為解決這一實際問題，要求各級衛(wèi)生計生行政部門在辦理各項獨生子女父母獎勵優(yōu)待時，要以核實其實際生育狀況為核心，而不是僅憑其是否持有《獨生子女父母光榮證》為依據(jù)。因此，新條例規(guī)定：在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間自愿只生育一個子女的本省戶籍夫妻（即“老人”），均可領(lǐng)獎勵金。

　　問：實施“全面二孩”政策后，如果我還是終身只生育一個孩子，能否繼續(xù)享受獨生子女父母的獎勵優(yōu)待？ 

　　省衛(wèi)計委：按照國家確立的“新人新辦法、老人老辦法”原則，對新條例實施之后，即2016年1月1日后生育一個子女且自愿終身只生育一個子女的夫妻，不再發(fā)放《獨生子女父母光榮證》，不再享受獨生子女父母獎勵優(yōu)待。

　　問：有的夫婦在新條例實施前搶生了二孩，是否要給予處理？

　　省衛(wèi)計委：對于新條例實施前搶生二孩的，按照法律法規(guī)屬違法行為。按照法不溯及既往的原則，對已經(jīng)作出處理的不再改變；對尚未作出處理的，由有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)和司法機關(guān)依法處理。

　　二孩登記可補辦

　　問：實施“全面二孩”政策后，生孩子還要不要審批？ 　　

　　省衛(wèi)計委：新條例規(guī)定實行生育登記和再生育審批制度。生育第一個和第二個子女的夫妻，應(yīng)當(dāng)辦理生育登記。符合規(guī)定條件要求再生育的，仍需要按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。目前，具體的登記和審批辦法正在抓緊制定，爭取盡快出臺。在辦法出臺后及時補辦有關(guān)手續(xù)即可。

　　頭胎≥兩孩不可再生

　　問：根據(jù)“全面二孩”政策，如果我去年第一胎生育的是雙胞胎，還能否再生育？

　　省衛(wèi)計委：新的《人口計生法》和省條例的規(guī)定是“提倡一對夫妻生育‘兩個’子女”，而不是“兩胎”子女，所以，如果第一胎生育了雙胞胎或多胞胎，就不能再生育了。

　　收養(yǎng)不影響生兩孩

　　問：假如生育一個孩子后又收養(yǎng)了小孩，還能不能再生育一胎？

　　省衛(wèi)計委：《收養(yǎng)法》規(guī)定“收養(yǎng)不得違背計劃生育的法律法規(guī)”。但考慮到收養(yǎng)行為具有公益性，所以，這次修訂條例的重大改革就是取消收養(yǎng)子女對生育行為的影響。公民收養(yǎng)子女的,既不影響其自身的生育權(quán)利，也不影響其獲得計劃生育獎勵扶助的權(quán)利。

　　問：新條例對特殊情況下生育三孩的再生育條件是如何規(guī)定的？

　　省衛(wèi)計委：考慮到子女意外死亡后的再生育需求，新條例第十九條的第一二項作了相應(yīng)規(guī)定：因子女死亡，現(xiàn)家庭無子女的，可再生育兩個子女；因子女死亡，現(xiàn)家庭只有一個子女的，可再生育一胎子女。同時，第十九條的第三項規(guī)定了“其他符合法律法規(guī)定再生育條件的情形”，這主要是由于再婚和子女病殘的情況相對特殊，其生育狀況比較復(fù)雜，相應(yīng)的再生育條件須進一步論證，待國家出臺指導(dǎo)意見和深入研究后再予具體規(guī)定。

　　未婚生頭胎 不罰

　　未婚生≥二胎 罰

　　問：以前未辦理結(jié)婚登記生育第一個子女，未在60日內(nèi)補辦登記的，要征收2倍的撫養(yǎng)費。新條例是否有所調(diào)整？

　　省衛(wèi)計委：隨著“全面二孩”政策的實施，新條例適當(dāng)減輕了對未辦理結(jié)婚登記生育子女的法律責(zé)任。新條例第四十七條第三項規(guī)定：未辦理結(jié)婚登記生育第一胎子女，責(zé)令補辦結(jié)婚登記（即不再征收社會撫養(yǎng)費）；未辦理結(jié)婚登記生育第二胎子女，按本條第（一）項或者第（二）項規(guī)定的計算基數(shù)征收2倍的社會撫養(yǎng)費；未辦理結(jié)婚登記生育第三胎以上子女的，按本條第（一）項或者第（二）項規(guī)定的計算基數(shù)征收3倍以上6倍以下的社會撫養(yǎng)費。

　　上環(huán)結(jié)扎憑自愿

　　不強制也不處罰

　　問：新條例實施后，群眾是否還需要上環(huán)結(jié)扎？

　　省衛(wèi)計委：新修改的《人口計生法》和新條例均已規(guī)定“育齡夫妻自主選擇計劃生育避孕節(jié)育措施”，刪除了原來關(guān)于上環(huán)、結(jié)扎和查環(huán)查孕的規(guī)定及相應(yīng)處罰。

    新政八大變化

　　1 提倡一對夫妻生育兩個子女

　　2 晚婚晚育假取消，產(chǎn)婦多30天獎勵假；男方陪產(chǎn)假從10天增加到15天

　　3 合法生育二孩不再審批，但仍需登記

　　4 只生一個不再享受獎勵優(yōu)待

　　5 收養(yǎng)不再影響生育權(quán)，生育一個孩子后又收養(yǎng)了小孩，還可以再生育一胎

　　6 “未婚媽媽”第一胎不再需繳納社會撫養(yǎng)費

　　7 上環(huán)結(jié)扎不再強制執(zhí)行

　　8 計劃生育情況將納入社會信用體系