北京全面二孩落地產(chǎn)假最長(zhǎng)可達(dá)7月

晚育假變更為生育獎(jiǎng)勵(lì)假，女職工無(wú)論生一孩還是生二孩，產(chǎn)假都是128天（98天國(guó)家規(guī)定假期+30天生育獎(jiǎng)勵(lì)假），同時(shí)增加配偶陪產(chǎn)假15天。3月24日，北京市十四屆人大常委會(huì)第26次會(huì)議表決通過(guò)《北京市人口與計(jì)劃生育條例修正案》，修改決定自公布之日起施行。這意味著，全面二孩政策在北京正式落地。

計(jì)生條例

生二孩取消4年生育間隔

據(jù)介紹，圍繞實(shí)施全面二孩政策，此次北京市計(jì)生條例的修改主要聚焦再生育條件、生育假獎(jiǎng)勵(lì)及相關(guān)福利待遇等重點(diǎn)問(wèn)題。

根據(jù)修改決定，此次修改將晚育假變更為生育獎(jiǎng)勵(lì)假，女職工無(wú)論生一孩還是生二孩，產(chǎn)假都是128天（98天國(guó)家規(guī)定假期+30天生育獎(jiǎng)勵(lì)假），同時(shí)增加配偶陪產(chǎn)假15天。此外，修正案中還增加了一款，規(guī)定“女職工經(jīng)所在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織同意，可以再增加假期1至3個(gè)月”。

此次修改還對(duì)婚假做了重新規(guī)定，將原規(guī)定中的7天“晚婚獎(jiǎng)勵(lì)假”變更為“增加假期”，天數(shù)保持不變。修改后的計(jì)生條例規(guī)定，“依法辦理結(jié)婚登記的夫妻，除享受國(guó)家規(guī)定的婚假外，增加假期7天”。據(jù)了解，國(guó)家規(guī)定婚假為3天，此次“增加假期”后，本市的婚假將增至10天。

此外，此次修改還刪去了有關(guān)晚婚晚育、生育間隔、生育服務(wù)證管理以及夫妻應(yīng)當(dāng)接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)等帶有強(qiáng)制服務(wù)色彩的內(nèi)容。

此前北京市的計(jì)生條例規(guī)定，允許生育第二個(gè)子女的，生育間隔不少于4年，或者女方年齡不低于28周歲。此次修改取消了4年生育間隔的限制。

本著“新人新辦法，老人老辦法”的原則，此次修正案規(guī)定，已獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，憑證享受一系列獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待。包括，每月發(fā)給10元獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)自領(lǐng)光榮證之日起發(fā)至獨(dú)生子女滿18歲止；此外，獨(dú)生子女的托幼管理費(fèi)和18周歲之前的醫(yī)藥費(fèi)，由夫妻雙方所在單位依照有關(guān)規(guī)定報(bào)銷。獨(dú)生子女父母，女方年滿五十五周歲，男方年滿六十周歲的，每人享受不少于1000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

經(jīng)過(guò)上午的審議，昨天下午，市十四屆人大常委會(huì)第26次會(huì)議表決通過(guò)了修改《北京市人口與計(jì)劃生育條例》的決定，修改決定自公布之日起施行。據(jù)介紹，此后，《北京市人口與計(jì)劃生育條例》將根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。

建議意見(jiàn)

人大建議北京建立出生人口預(yù)警機(jī)制

市人大教科文衛(wèi)體委員會(huì)主任委員孫世超表示，委員會(huì)建議加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，妥善處理新老政策銜接，抓緊做好相關(guān)配套政策的制定和完善工作，確保全面二孩政策平穩(wěn)推進(jìn)；建立出生人口監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，全程關(guān)注評(píng)估我市人口發(fā)展形勢(shì)，及時(shí)提出和制定應(yīng)對(duì)政策及措施，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；加強(qiáng)對(duì)婦幼保健、兒童照料、學(xué)前等社會(huì)保障方面預(yù)期分析研究，合理配置公共服務(wù)資源，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定；注重對(duì)婦女生育權(quán)和權(quán)的保護(hù)，注重對(duì)計(jì)劃生育傷殘死亡等特殊家庭的幫扶，在全社會(huì)營(yíng)造有利于按政策生育的良好氛圍。

馬上就訪

準(zhǔn)媽媽新媽媽擔(dān)心“增加假期”難落實(shí)

對(duì)于“經(jīng)單位同意可以再增加假期1至3個(gè)月”的產(chǎn)假規(guī)定，京華時(shí)報(bào)記者昨天采訪了幾位準(zhǔn)媽媽和新媽媽，絕大多數(shù)表示支持、期待。

已經(jīng)懷孕5個(gè)多月的準(zhǔn)媽媽劉女士告訴記者，自己身子比較弱，還有貧血癥狀，懷孕初期情況還好，可是現(xiàn)在待在空氣不流通的地方就經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)胸悶氣短，自己出門家人都不放心，“想想那些每天要擠公交地鐵上下班的準(zhǔn)媽媽，真是太危險(xiǎn)了?！眲⑴空f(shuō)，新媽媽產(chǎn)后哺乳、恢復(fù)期也會(huì)很辛苦，她很希望到時(shí)單位能讓自己多休一段時(shí)間產(chǎn)假。

剛生下孩子1個(gè)多月的王女士也表示，孩子6個(gè)月之內(nèi)是情感培養(yǎng)關(guān)鍵時(shí)期，上班造成的母嬰分離會(huì)影響孩子安全感的建立，她也渴望單位能延長(zhǎng)假期。

不過(guò)幾位準(zhǔn)媽媽和新媽媽表示，“增加假期1至3個(gè)月”并非強(qiáng)制規(guī)定，在各個(gè)單位都要講求效益的情況下，這樣的要求能否獲得單位同意“很難說(shuō)”，她們擔(dān)心這一規(guī)定最終難以落到實(shí)處。

政策看點(diǎn)

焦點(diǎn)1

取消晚婚假結(jié)婚仍可休10天

去年全國(guó)人大常委會(huì)修改《人口與計(jì)劃生育法》，取消了晚婚假?；榧偈欠瘛翱s水”為3天，成為關(guān)注焦點(diǎn)。

劉振剛昨日介紹，之前國(guó)家鼓勵(lì)晚婚晚育時(shí)，北京根據(jù)國(guó)家授權(quán)，規(guī)定“職工晚婚的，除享受國(guó)家規(guī)定的婚假外，增加獎(jiǎng)勵(lì)假7天”。據(jù)此，北京符合晚婚規(guī)定（女23周歲，男25周歲）的夫妻，可以享受10天婚假。

此次國(guó)家修改時(shí)，刪除了“公民晚婚晚育，可以獲得延長(zhǎng)婚假的獎(jiǎng)勵(lì)”的規(guī)定。劉振剛介紹，北京修改條例時(shí)，也考慮到婚假的長(zhǎng)短本不是計(jì)劃生育法的調(diào)整范圍，因此可以不再規(guī)定“職工晚婚的，增加獎(jiǎng)勵(lì)假7天”。

劉振剛說(shuō)，修改條例時(shí)，曾吸取國(guó)家部門和外地經(jīng)驗(yàn)，最終增加了一條規(guī)定，即“依法辦理結(jié)婚登記的夫妻，除享受國(guó)家規(guī)定的婚假外，增加假期7天”。

焦點(diǎn)2

刪獨(dú)生子女假產(chǎn)假最長(zhǎng)7個(gè)月

此前，北京市女職工生育后享受的假期，大體包括國(guó)家規(guī)定的98天產(chǎn)假、北京法規(guī)規(guī)定的30天晚育假以及經(jīng)單位批準(zhǔn)可享受3個(gè)月獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)假。

劉振剛介紹，根據(jù)新的計(jì)劃生育政策，國(guó)家刪除了晚育和獨(dú)生子女的相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)假，并要求給予符合規(guī)定生育的夫妻延長(zhǎng)生育假的獎(jiǎng)勵(lì)和其他福利待遇。

所以《條例》規(guī)定，本市女職工除享受國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)假外，享受生育獎(jiǎng)勵(lì)假30天，其配偶享受陪產(chǎn)假15天。劉振剛說(shuō)，此規(guī)定相當(dāng)于用生育獎(jiǎng)勵(lì)假取代了原有的晚育假，新增了配偶的15天陪產(chǎn)假，取消了獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)假。

此前，女職工除享受98天產(chǎn)假、30天晚育獎(jiǎng)勵(lì)假之外，持《獨(dú)生子女父母光榮證》的，經(jīng)所在單位批準(zhǔn)，可以再增加產(chǎn)假三個(gè)月。

此次調(diào)整中，將30天晚育假的表述調(diào)整為生育假，取消了生育獨(dú)生子女的三個(gè)月彈性假的同時(shí)，增加了彈性規(guī)定。具體為，“女職工經(jīng)所在機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織同意，可以再增加假期1至3個(gè)月”。

劉振剛說(shuō)，這是考慮到生育假制度應(yīng)當(dāng)在維護(hù)產(chǎn)婦和嬰兒身心健康與保障女職工就業(yè)平等權(quán)之間，尋求適當(dāng)平衡，同時(shí)也要考慮基金以及用人單位的負(fù)擔(dān)能力，并與現(xiàn)行制度保持一定延續(xù)性。

因此，此規(guī)定是希望在不過(guò)度增加單位負(fù)擔(dān)的前提下，給予用人單位和女職工靈活安排的空間。

換言之，在國(guó)家規(guī)定的98天假期和北京本地的30天獎(jiǎng)勵(lì)假外，如果所在單位批準(zhǔn)，產(chǎn)假最長(zhǎng)休7個(gè)月，并不受一孩、二孩限制。

焦點(diǎn)3

再婚夫妻未共同生育便可申請(qǐng)

針對(duì)再婚夫妻的生育政策，《條例》也進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整。此前北京的規(guī)定中，要求再婚夫妻雙方只有一個(gè)子女的，才可以申請(qǐng)生育第二個(gè)子女。

昨日，劉振剛說(shuō)，所謂再生育，是指一對(duì)夫妻（無(wú)論是初婚還是再婚）已經(jīng)生育兩個(gè)或以上子女后，符合法律法規(guī)規(guī)定條件又生育的。

此次《條例》中，結(jié)合北京實(shí)際情況，對(duì)再婚夫妻的再生育政策進(jìn)行了細(xì)化。其中規(guī)定，如果再婚夫妻婚前只有一個(gè)子女，婚后已生育一個(gè)子女的，可以要求再生育一個(gè)子女；如果再婚夫妻婚前已經(jīng)有了兩個(gè)以上子女，但是婚后未共同生育，也可以要求再生育一個(gè)孩子。

對(duì)于有子女病殘的情況，此次《條例》規(guī)定，再婚夫妻按再生育政策生育的唯一共同子女有非遺傳性病殘，且不能成長(zhǎng)為正常力的，可以再次要求生育一個(gè)子女；如果夫妻共同生育兩個(gè)子女，其中一個(gè)經(jīng)鑒定為非遺傳性病殘不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的，也可要求再生育一個(gè)子女。

焦點(diǎn)4

已獲獨(dú)生子女證的仍可領(lǐng)獎(jiǎng)勵(lì)

《條例》規(guī)定，對(duì)于此前已經(jīng)獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，可憑證享受相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待。與此前規(guī)定對(duì)比，該條款的相關(guān)內(nèi)容調(diào)整不大，基本按照“老人老辦法”實(shí)行。

其中包括，自領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》之月起至其獨(dú)生子女滿十八歲止，每月可獲得10元獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)；獨(dú)生子女的托幼管理費(fèi)和十八周歲之前的醫(yī)藥費(fèi)，由夫妻雙方所在單位依照有關(guān)規(guī)定報(bào)銷。

另外，獨(dú)生子女父母，女方年滿五十五周歲，男方年滿六十周歲的，每人可享受不少于1000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

《條例》明確，如果夫妻享受獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待后再生育子女，則會(huì)停止其獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待，收回《獨(dú)生子女父母光榮證》。

■ 盤點(diǎn)

15省份調(diào)整婚產(chǎn)假產(chǎn)假最多相差三個(gè)月

2015年12月27日，全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)了修改《人口與計(jì)劃生育法》的決定，并于今年元旦起實(shí)行。

盡管修法意味著獨(dú)生子女時(shí)代終結(jié)，但是“全面二孩”的啟動(dòng)，還需要各地修改地區(qū)計(jì)生條例后，對(duì)婚假、產(chǎn)假等進(jìn)行明確規(guī)定。

新京報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前全國(guó)已有15個(gè)省份對(duì)計(jì)生條例進(jìn)行了修改，普遍取消了晚婚假，并且以生育獎(jiǎng)勵(lì)假取代了原來(lái)的晚育假。

另外，吉林、重慶等五省份已經(jīng)明確了修改條例時(shí)間，擬于本月進(jìn)行。

婚假變化大部分省份剩3天

本次全國(guó)人大常委會(huì)修改計(jì)生法前，婚假通常包括兩個(gè)部分：國(guó)家規(guī)定的婚假和各地晚婚假獎(jiǎng)勵(lì)，前者通常按3天計(jì)算。

在鼓勵(lì)晚婚的時(shí)代，各地計(jì)生條例中，會(huì)對(duì)符合晚婚條件（女23周歲，男25周歲）的夫妻予以晚婚假獎(jiǎng)勵(lì)，長(zhǎng)度在7天到一個(gè)月不等。

例如，此前山西省便規(guī)定，晚婚夫妻婚假為1個(gè)月；甘肅也為晚婚夫妻增加了30天假期。

計(jì)生法修改后，各地陸續(xù)啟動(dòng)了地方計(jì)生條例的修改，在目前已經(jīng)完成修改的15個(gè)省份中，對(duì)于婚假有不同規(guī)定，最短為3天，最長(zhǎng)的30天。

其中，北京、上海、山西、福建等雖然取消了晚婚假，但是延長(zhǎng)了婚假時(shí)間，與鼓勵(lì)晚婚時(shí)代基本維持同樣的水平。例如北京、上海仍為10天，山西則為30天。計(jì)劃于本月修改計(jì)生條例的甘肅則計(jì)劃把原來(lái)33天的婚假改為30天。

率先修改條例的廣東省，以及今年1月修改計(jì)生條例的天津、山東、浙江、安徽、江西、湖北、廣西、四川等均徹底取消了晚婚假，結(jié)婚夫妻只能享受國(guó)家規(guī)定的3天休假。

晚育假取消普遍改生育獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)比已經(jīng)修改計(jì)生條例的15個(gè)省份，還可以發(fā)現(xiàn)，各地對(duì)于女職工享受產(chǎn)假的時(shí)間和男性陪產(chǎn)、護(hù)理假做出了一定的調(diào)整。

此前，多數(shù)省份都是“國(guó)家規(guī)定假期+晚育獎(jiǎng)勵(lì)”，部分省份持《獨(dú)生子女父母光榮證》的產(chǎn)婦還可申請(qǐng)疊加假期獎(jiǎng)勵(lì)。修改后則普遍為“國(guó)家規(guī)定假期+生育獎(jiǎng)勵(lì)”。

根據(jù)2012年4月18日國(guó)務(wù)院頒布的《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》，女職工生育享受98天產(chǎn)假，難產(chǎn)的，增加產(chǎn)假15天；生育多胞胎的，每多生育1個(gè)嬰兒，增加產(chǎn)假15天。不過(guò)計(jì)算國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)假時(shí)間時(shí)，通常按照98天計(jì)算。

在“全面二孩”之前，各地計(jì)生條例普遍保留著對(duì)晚育假的鼓勵(lì)，同時(shí)部分地區(qū)對(duì)于持《獨(dú)生子女父母光榮證》的女職工，還會(huì)增加假期，時(shí)間為15天至一年不等。如西藏自治區(qū)規(guī)定，女職工晚育且持有《獨(dú)生子女父母光榮證》的，可休長(zhǎng)達(dá)一年的產(chǎn)假。

而在各地修改后的表述中，普遍以生育獎(jiǎng)勵(lì)取代了晚育假，在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上延長(zhǎng)至少30天，產(chǎn)假時(shí)間從128天起步，最多可達(dá)180天。

其中，北京市還規(guī)定128天之外，經(jīng)女職工所在單位批準(zhǔn)，可增加1個(gè)月至3個(gè)月假期，最長(zhǎng)可休息218天，和產(chǎn)假最短的省份相差3個(gè)月。福建則將所有產(chǎn)假打包，規(guī)定時(shí)間為158天至180天。

陪產(chǎn)假7天到25天不等

在配偶陪產(chǎn)假方面，在已經(jīng)修改地方計(jì)生條例的15個(gè)省份中，均作了明確規(guī)定，時(shí)間從7天到25天不等。

其中，天津、山東規(guī)定配偶陪產(chǎn)假為7天；上海、安徽規(guī)定配偶陪產(chǎn)假為10天，而在安徽，如果夫妻雙方異地，男方陪產(chǎn)假為20天；包括北京在內(nèi)，山西、浙江、遼寧等多個(gè)省份的配偶陪產(chǎn)假為15天；廣西、寧夏的配偶陪產(chǎn)假最長(zhǎng)，為25天。