近日,國務(wù)院印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于建立企業(yè)職工基本基金中央調(diào)劑制度的通知》,決定從今年7月1日起實(shí)施基金中央調(diào)劑制度。人力資源和社會保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人就有關(guān)問題接受記者采訪。
問:請介紹一下出臺《通知》的背景。
答:近年來,我國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度改革取得了重大進(jìn)展,覆蓋面不斷擴(kuò)大,參保人數(shù)不斷增加,待遇水平穩(wěn)步提高,養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)籌制度已普遍建立,體系不斷完善。但隨著我國人口老齡化加快發(fā)展和多樣化、以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等原因,地區(qū)間撫養(yǎng)比差距擴(kuò)大,省際之間養(yǎng)老保險基金負(fù)擔(dān)不平衡的問題越來越突出,靠省級統(tǒng)籌難以解決,需要進(jìn)一步提高統(tǒng)籌層次,在全國范圍對基金進(jìn)行適度調(diào)劑。
黨中央、國務(wù)院高度重視養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌工作?!吨腥A人民共和國社會保險法》規(guī)定,基本養(yǎng)老保險基金逐步實(shí)行全國統(tǒng)籌。黨的十九大報告明確要求盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。由于我國區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡,各地養(yǎng)老保險撫養(yǎng)比相差懸殊,養(yǎng)老保險政策、待遇水平仍存在差異,省級統(tǒng)籌制度還不夠完善,難以一步實(shí)現(xiàn)基金全國統(tǒng)收統(tǒng)支。為此,黨中央、國務(wù)院決定,先建立養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度,作為實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌的第一步。今年5月11日,中央全面深化改革委員會第二次會議審議通過《企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度方案》,習(xí)近平總書記作了重要講話,提出了明確要求。近日,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度的通知》,李克強(qiáng)總理就做好實(shí)施工作作出重要批示。6月11日下午,韓正副總理、胡春華副總理出席企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度貫徹實(shí)施工作會議并講話,對實(shí)施工作進(jìn)行了部署。
問:《通知》的總體思路和基本原則是什么?
答:建立養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度的總體思路是,在不增加社會整體負(fù)擔(dān)和不提高養(yǎng)老保險繳費(fèi)比例的基礎(chǔ)上,通過建立養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度,合理均衡地區(qū)間基金負(fù)擔(dān),實(shí)現(xiàn)基金安全可持續(xù),實(shí)現(xiàn)財政負(fù)擔(dān)可控,確保各地按時足額發(fā)放。
《通知》明確,建立養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度,堅持以下原則:一是促進(jìn)公平。通過實(shí)行部分養(yǎng)老保險基金中央統(tǒng)一調(diào)劑使用,合理均衡地區(qū)間基金負(fù)擔(dān),提高養(yǎng)老保險基金整體抗風(fēng)險能力。二是明確責(zé)任。實(shí)行省級政府?dāng)U面征繳和確保發(fā)放責(zé)任制,中央政府通過轉(zhuǎn)移支付和養(yǎng)老保險中央調(diào)劑基金進(jìn)行補(bǔ)助,建立中央與省級政府責(zé)任明晰、分級負(fù)責(zé)的管理體制。三是統(tǒng)一政策。養(yǎng)老保險制度經(jīng)過30多年的改革完善,已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險制度,但在繳費(fèi)比例、繳費(fèi)基數(shù)核定辦法、待遇計發(fā)和調(diào)整辦法等方面地區(qū)之間仍有差異,通過基金中央調(diào)劑制度的實(shí)施,有利于逐步統(tǒng)一各地相關(guān)政策,最終實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險各項(xiàng)政策全國統(tǒng)一。四是穩(wěn)步推進(jìn)。合理確定中央調(diào)劑基金籌集比例,2018年從3%起步,以后逐步提高。進(jìn)一步統(tǒng)一經(jīng)辦規(guī)程,建立省級集中的信息系統(tǒng),不斷提高管理和信息化水平。
建立養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度,是黨中央、國務(wù)院從我國現(xiàn)階段基本國情和養(yǎng)老保險制度建設(shè)實(shí)際出發(fā)做出的重大決策部署,對于增強(qiáng)基本養(yǎng)老保險制度可持續(xù)性、均衡地區(qū)間養(yǎng)老保險基金負(fù)擔(dān)、促進(jìn)實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾基本養(yǎng)老保險權(quán)益公平共享具有重要意義。
問:中央調(diào)劑基金的主要來源是什么,會不會增加企業(yè)和個人的負(fù)擔(dān),影響退休人員的待遇?
答:中央調(diào)劑基金由各省份養(yǎng)老保險基金上解的資金構(gòu)成。實(shí)施基金中央調(diào)劑制度,不會增加企業(yè)和個人的負(fù)擔(dān),不會影響退休人員的待遇。一是不提高企業(yè)和職工個人繳費(fèi)比例。建立基金中央調(diào)劑制度,主要是在省際之間調(diào)劑基金余缺,全國養(yǎng)老保險基金當(dāng)期收支總量沒有發(fā)生變化,企業(yè)和職工個人不需要額外多繳費(fèi),不會增加社會整體負(fù)擔(dān)。二是不改變現(xiàn)行的養(yǎng)老保險待遇計發(fā)和調(diào)整辦法,不會影響離退休人員個人待遇。有的省份,上解的資金額大于得到的撥付資金額,這些省份普遍養(yǎng)老負(fù)擔(dān)相對較輕,基金支撐能力較強(qiáng),調(diào)劑后不會因此影響當(dāng)期養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。有的省份,得到的撥付資金額大于上解的資金額,通過調(diào)劑能夠適當(dāng)緩解基金支付壓力,能夠更好地確?;攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放。
問:“調(diào)劑”是養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度的核心,實(shí)施過程中如何實(shí)現(xiàn)“調(diào)劑”的目標(biāo)?
答:主要通過基金中央調(diào)劑制度上解下?lián)苜Y金具體核定辦法,實(shí)現(xiàn)省際之間“調(diào)劑”的目的?!锻ㄖ访鞔_了上解和下?lián)苜Y金額的計算公式,明確了上解工資基數(shù)、上解人數(shù)、上解比例、下?lián)苋藬?shù)及人均撥付額等相關(guān)參數(shù)的核定辦法,算賬方法簡單明了。職工平均工資水平高、參保職工和就業(yè)人數(shù)多的省份上解的資金也多,離退休人數(shù)多的省份得到的撥付資金也多,通過制度的內(nèi)在機(jī)制,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險基金在養(yǎng)老負(fù)擔(dān)相對較輕省份和養(yǎng)老負(fù)擔(dān)相對較重省份之間的調(diào)劑,能夠達(dá)到東部沿海省份支持中西部和老工業(yè)基地省份的效果,增強(qiáng)了養(yǎng)老保險制度整體抗風(fēng)險能力。
問:《通知》要求建立中央調(diào)劑基金,請問各省市按照什么標(biāo)準(zhǔn)上解調(diào)劑基金?
答:《通知》明確,中央調(diào)劑基金由各省份養(yǎng)老保險基金上解的資金構(gòu)成。按照各省份職工平均工資的90%和在職應(yīng)參保人數(shù)作為計算上解額的基數(shù),上解比例從3%起步,逐步提高。各省市上解數(shù)額的多少主要取決于上解工資和在職應(yīng)參保人數(shù)這兩項(xiàng)指標(biāo)。
上解工資按照各省份職工平均工資的90%計算。使用各省份職工平均工資,與使用全國平均工資相比,更能體現(xiàn)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素,工資水平高的地區(qū),上解額也會相應(yīng)高一些,有利于實(shí)現(xiàn)基金調(diào)劑目標(biāo)。同時,考慮到目前個體參保人數(shù)占總參保人數(shù)的比重約1/4,這部分人員繳費(fèi)基數(shù)相對偏低,按照職工平均工資的90%左右計算上解額,更符合各地實(shí)際情況。
應(yīng)參保人數(shù)起步初期暫按企業(yè)就業(yè)人數(shù)和參保人數(shù)平均值核定。采取這種辦法,兼顧了養(yǎng)老保險擴(kuò)大覆蓋面工作目標(biāo)和當(dāng)前實(shí)際,既可以增強(qiáng)對地方擴(kuò)面工作的激勵,避免對參保率高的地方“鞭打快?!?,也一定程度上消除了部分地方參保人數(shù)由于人口流動造成“虛高”的因素。隨著全民參保登記工作的推進(jìn),對在職應(yīng)參保人數(shù)可逐步過渡到以覆蓋常住人口的全民參保計劃數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)核定。
問:中央調(diào)劑基金如何管理和使用?
答:《通知》明確,中央調(diào)劑基金是養(yǎng)老保險基金的組成部分,納入中央級社會保障基金財政專戶,實(shí)行收支兩條線管理,??顚S?,確?;鸢踩?。中央調(diào)劑基金實(shí)行以收定支,當(dāng)年籌集的資金全部撥付地方。撥付時,根據(jù)籌集的調(diào)劑基金總額和全國離退休人數(shù)計算人均撥付額,再乘以各地離退休人數(shù)計算應(yīng)撥付資金,既簡單明了,也做到了公平統(tǒng)一。退休人員多的省份,得到的調(diào)劑金相應(yīng)較多,有利于幫助部分老齡化問題突出省份解決基金收支缺口矛盾。
問:建立基金中央調(diào)劑制度后,中央和省級政府養(yǎng)老保險責(zé)任如何劃分,會不會出現(xiàn)地方依賴中央的情況?
答:實(shí)施基金中央調(diào)劑制度,必須建立健全激勵約束機(jī)制,如果地方想方設(shè)法“少交多得”,將加大制度運(yùn)行風(fēng)險,背離建立中央調(diào)劑制度促進(jìn)養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展的初衷?!锻ㄖ访鞔_了各級政府責(zé)任和具體的激勵約束措施:
一是制度內(nèi)在設(shè)計上體現(xiàn)激勵約束。計算上解資金采用的上解工資基數(shù)和人數(shù),不受各地實(shí)際征繳收入的影響,各地經(jīng)過努力多征繳的基金,可以留在本省使用,體現(xiàn)了對擴(kuò)面征繳工作到位的地方的鼓勵。同時,通過對離退休人數(shù)的核定,對基金支出管理不到位的地方體現(xiàn)了約束。
二是明確省級政府承擔(dān)確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放和彌補(bǔ)基金缺口的主體責(zé)任。中央政府在下達(dá)中央財政補(bǔ)助資金和撥付中央調(diào)劑基金后,各省份養(yǎng)老保險基金缺口由地方政府承擔(dān)。各省市要層層壓實(shí)責(zé)任,建立健全省、市、縣基金缺口分擔(dān)機(jī)制,通過盤活存量資金、處置國有財產(chǎn)、財政預(yù)算安排等多渠道籌措資金,解決基金收支缺口問題。各地在實(shí)施養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度之前累計結(jié)余基金原則上留存地方,用于本省(區(qū)、市)范圍內(nèi)養(yǎng)老保險基金余缺調(diào)劑。
三是健全考核獎懲機(jī)制。將養(yǎng)老保險擴(kuò)面征繳、確?;攫B(yǎng)老金發(fā)放、嚴(yán)格基金管理、基金中央調(diào)劑制度落實(shí)等情況列入省級政府工作責(zé)任制考核內(nèi)容,對工作業(yè)績好的省份進(jìn)行獎勵,對出現(xiàn)問題的省級政府及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。
問:實(shí)施基金中央調(diào)劑制度后,中央財政對養(yǎng)老保險的補(bǔ)助力度會不會減少?
答:不會?!锻ㄖ访鞔_,現(xiàn)行中央財政補(bǔ)助政策和補(bǔ)助方式保持不變。為使國家出臺的各項(xiàng)基本養(yǎng)老保險待遇政策落到實(shí)處,確?;攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放,按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署和要求,中央財政大力調(diào)整支出結(jié)構(gòu),不斷加大對地方基本養(yǎng)老保險基金的補(bǔ)助力度。特別是2005年以來連續(xù)14年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金,中央財政對中西部地區(qū)和老工業(yè)基地省份均給予適當(dāng)補(bǔ)助。2017年中央財政對地方企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金補(bǔ)助4400多億元,對各地確?;攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放給予了有力支持。實(shí)施基金中央調(diào)劑制度后,中央財政現(xiàn)有的補(bǔ)助政策和方式不變,補(bǔ)助力度不減。
問:《通知》將采取哪些措施來保障基金中央調(diào)劑制度的實(shí)施?
答:實(shí)施基金中央調(diào)劑制度是加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險體系建設(shè)的重要內(nèi)容,事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定全局?!锻ㄖ芬蟾鞯貐^(qū)、各部門要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切協(xié)調(diào)配合,精心組織實(shí)施。
為保證基金中央調(diào)劑制度的順利實(shí)施,主要采取四方面的保障措施:
一是完善省級統(tǒng)籌制度。各地要加快推進(jìn)省級基本養(yǎng)老保險基金統(tǒng)收統(tǒng)支,2020年全面實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)籌,為養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌打好基礎(chǔ)。
二是強(qiáng)化基金預(yù)算管理。各地要加強(qiáng)基金預(yù)算編制和審核工作,嚴(yán)格規(guī)范收支內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和范圍,強(qiáng)化基金預(yù)算的嚴(yán)肅性和硬約束,確保應(yīng)收盡收,杜絕違規(guī)支出。
三是建立健全考核獎懲機(jī)制。將各省(區(qū)、市)養(yǎng)老保險擴(kuò)面征繳、確保基本養(yǎng)老金發(fā)放、嚴(yán)格基金管理、基金中央調(diào)劑制度落實(shí)等情況列入省級政府工作責(zé)任制考核內(nèi)容,對工作業(yè)績好的省份進(jìn)行獎勵,對出現(xiàn)問題的省級政府及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。
四是推進(jìn)信息化建設(shè)。建立全國養(yǎng)老保險繳費(fèi)以及待遇查詢系統(tǒng)、基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑監(jiān)控系統(tǒng),建立全國共享的中央數(shù)據(jù)庫。在中央與地方之間、部門之間實(shí)現(xiàn)信息、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,及時掌握和規(guī)范中央調(diào)劑基金和省級統(tǒng)籌基金收支行為,防范風(fēng)險。
國務(wù)院關(guān)于建立企業(yè)職工
基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度的通知
國發(fā)〔2018〕18號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
根據(jù)黨中央、國務(wù)院決策部署和《中華人民共和國社會保險法》有關(guān)要求,為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,均衡地區(qū)間企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金(以下簡稱養(yǎng)老保險基金)負(fù)擔(dān),實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展,國務(wù)院決定建立養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度,自2018年7月1日起實(shí)施。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略,牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,緊扣滿足人民日益增長的美好生活需要,著力解決發(fā)展不平衡不充分的突出問題,圍繞建立健全更加公平更可持續(xù)養(yǎng)老保險制度目標(biāo),從基本國情和養(yǎng)老保險制度建設(shè)實(shí)際出發(fā),遵循社會保險大數(shù)法則,建立養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度,作為實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的第一步。加快統(tǒng)一養(yǎng)老保險政策、明確各級政府責(zé)任、理順基金管理體制、健全激勵約束機(jī)制,不斷加大調(diào)劑力度,盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。
(二)基本原則。
——促進(jìn)公平。通過實(shí)行部分養(yǎng)老保險基金中央統(tǒng)一調(diào)劑使用,合理均衡地區(qū)間基金負(fù)擔(dān),提高養(yǎng)老保險基金整體抗風(fēng)險能力。
——明確責(zé)任。實(shí)行省級政府?dāng)U面征繳和確保發(fā)放責(zé)任制,中央政府通過轉(zhuǎn)移支付和養(yǎng)老保險中央調(diào)劑基金(以下簡稱中央調(diào)劑基金)進(jìn)行補(bǔ)助,建立中央與省級政府責(zé)任明晰、分級負(fù)責(zé)的管理體制。
——統(tǒng)一政策。國家統(tǒng)一制定職工基本養(yǎng)老保險政策,逐步統(tǒng)一繳費(fèi)比例、繳費(fèi)基數(shù)核定辦法、待遇計發(fā)和調(diào)整辦法等,最終實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險各項(xiàng)政策全國統(tǒng)一。
——穩(wěn)步推進(jìn)。合理確定中央調(diào)劑基金籌集比例,平穩(wěn)起步,逐步提高,進(jìn)一步統(tǒng)一經(jīng)辦規(guī)程,建立省級集中的信息系統(tǒng),不斷提高管理和信息化水平。
二、主要內(nèi)容
在現(xiàn)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌基礎(chǔ)上,建立中央調(diào)劑基金,對各省份養(yǎng)老保險基金進(jìn)行適度調(diào)劑,確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。
(一)中央調(diào)劑基金籌集。
中央調(diào)劑基金由各省份養(yǎng)老保險基金上解的資金構(gòu)成。按照各省份職工平均工資的90%和在職應(yīng)參保人數(shù)作為計算上解額的基數(shù),上解比例從3%起步,逐步提高。
某省份上解額=(某省份職工平均工資×90%)×某省份在職應(yīng)參保人數(shù)×上解比例。
各省份職工平均工資,為統(tǒng)計部門提供的城鎮(zhèn)非私營單位和私營單位就業(yè)人員加權(quán)平均工資。
各省份在職應(yīng)參保人數(shù),暫以在職參保人數(shù)和國家統(tǒng)計局公布的企業(yè)就業(yè)人數(shù)二者的平均值為基數(shù)核定。將來?xiàng)l件成熟時,以覆蓋常住人口的全民參保計劃數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)確定在職應(yīng)參保人數(shù)。
(二)中央調(diào)劑基金撥付。
中央調(diào)劑基金實(shí)行以收定支,當(dāng)年籌集的資金全部撥付地方。中央調(diào)劑基金按照人均定額撥付,根據(jù)人力資源社會保障部、財政部核定的各省份離退休人數(shù)確定撥付資金數(shù)額。
某省份撥付額=核定的某省份離退休人數(shù)×全國人均撥付額。
其中:全國人均撥付額=籌集的中央調(diào)劑基金/核定的全國離退休人數(shù)。
(三)中央調(diào)劑基金管理。
中央調(diào)劑基金是養(yǎng)老保險基金的組成部分,納入中央級社會保障基金財政專戶,實(shí)行收支兩條線管理,??顚S?,不得用于平衡財政預(yù)算。中央調(diào)劑基金采取先預(yù)繳預(yù)撥后清算的辦法,資金按季度上解下?lián)?,年終統(tǒng)一清算。
各地在實(shí)施養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度之前累計結(jié)余基金原則上留存地方,用于本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)范圍內(nèi)養(yǎng)老保險基金余缺調(diào)劑。
(四)中央財政補(bǔ)助。
現(xiàn)行中央財政補(bǔ)助政策和補(bǔ)助方式保持不變。中央政府在下達(dá)中央財政補(bǔ)助資金和撥付中央調(diào)劑基金后,各省份養(yǎng)老保險基金缺口由地方政府承擔(dān)。省級政府要切實(shí)承擔(dān)確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放和彌補(bǔ)養(yǎng)老保險基金缺口的主體責(zé)任。
三、健全保障措施
(一)完善省級統(tǒng)籌制度。
各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)要在統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險制度、繳費(fèi)政策、待遇政策、基金使用、基金預(yù)算和經(jīng)辦管理的基礎(chǔ)上,推進(jìn)養(yǎng)老保險基金統(tǒng)收統(tǒng)支工作,并建立地方各級政府養(yǎng)老保險基金缺口責(zé)任分擔(dān)機(jī)制。
(二)強(qiáng)化基金預(yù)算管理。
各級政府及財政、人力資源社會保障部門要切實(shí)加強(qiáng)基金預(yù)算編制和審核工作,嚴(yán)格規(guī)范收支內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和范圍,并按照批準(zhǔn)的預(yù)算和規(guī)定的程序執(zhí)行,不得隨意調(diào)整。進(jìn)一步強(qiáng)化基金預(yù)算的嚴(yán)肅性和硬約束,確保應(yīng)收盡收,杜絕違規(guī)支出。
(三)建立健全考核獎懲機(jī)制。
將各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)養(yǎng)老保險擴(kuò)面征繳、確?;攫B(yǎng)老金發(fā)放、嚴(yán)格養(yǎng)老保險基金管理、養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度落實(shí)等情況列入省級政府工作責(zé)任制考核內(nèi)容,對工作業(yè)績好的省級政府進(jìn)行獎勵,對出現(xiàn)問題的省級政府及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。具體辦法另行制定。
(四)推進(jìn)信息化建設(shè)。
建立全國養(yǎng)老保險繳費(fèi)和待遇查詢系統(tǒng)、養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑監(jiān)控系統(tǒng)以及全國共享的中央數(shù)據(jù)庫。在中央與地方之間以及各部門之間實(shí)現(xiàn)信息、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,有效監(jiān)控在職應(yīng)參保人數(shù)和離退休人數(shù),及時掌握和規(guī)范中央調(diào)劑基金與省級統(tǒng)籌基金收支行為,防范風(fēng)險。
四、組織實(shí)施
建立養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度是加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險體系建設(shè)的重要內(nèi)容,事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定全局。各地區(qū)、各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切協(xié)調(diào)配合,精心組織實(shí)施。人力資源社會保障部、財政部要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,及時研究解決工作中遇到的問題,確保養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度順利實(shí)施,同時抓緊制定養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的時間表、路線圖。
國務(wù)院
2018年5月30日