各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會保障廳(局):
業(yè)是促進(jìn)者和職業(yè)發(fā)展、服務(wù)用人單位管理開發(fā)人力資源的專門行業(yè)。服務(wù)穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)、優(yōu)化人力資源流動配置,是人力資源服務(wù)行業(yè)的職責(zé)所在。為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工作決策部署,人力資源社會保障部決定開展人力資源服務(wù)行業(yè)促就業(yè)行動?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的重要指示精神,落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場化社會化就業(yè)和促就業(yè)舉措要應(yīng)出盡出的有關(guān)要求,聚焦疫情防控常態(tài)化條件下促就業(yè)工作的現(xiàn)實(shí)需要,充分發(fā)揮人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的職能優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢,創(chuàng)新方式,精準(zhǔn)施策,為促進(jìn)穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)、維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會,提供堅(jiān)實(shí)有力的人力資源服務(wù)支撐。
二、行動內(nèi)容
(一)開展聯(lián)合招聘服務(wù)。充分發(fā)揮人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)作用,通過線上線下結(jié)合、跨區(qū)域協(xié)同、各類機(jī)構(gòu)聯(lián)動等方式,統(tǒng)一行動,聯(lián)合招聘,激發(fā)促就業(yè)的倍增效應(yīng)。鼓勵人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)拓展各類線上求職招聘服務(wù)模式,打造更優(yōu)、更便捷的線上招聘服務(wù)平臺,滿足各類求職者就業(yè)擇業(yè)需求。各地要嚴(yán)格按照屬地黨委、政府統(tǒng)一部署,在充分做好防疫措施的情況下,指導(dǎo)鼓勵人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu),逐步開展日常招聘服務(wù)和小型化、靈活性現(xiàn)場招聘活動,安全有序開展線下招聘活動。
(二)開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)就業(yè)服務(wù)。組織推動人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu),聚焦承擔(dān)重大工程項(xiàng)目、重要醫(yī)用物資生產(chǎn)、公共事業(yè)運(yùn)行、群眾生活必需等涉及國計(jì)民生和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè),提供用工招聘、人才尋訪、勞務(wù)派遣、員工、人力資源服務(wù)外包等急需必需服務(wù)。引導(dǎo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為受疫情影響嚴(yán)重、存在較大經(jīng)營困難的行業(yè)企業(yè),尤其是中小微企業(yè),提供勞動用工管理、薪酬管理、代理、發(fā)展規(guī)劃等實(shí)用型服務(wù)。鼓勵人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,廣泛參與政府部門、社會組織開展的各類援企穩(wěn)崗活動。
(三)開展重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)。支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu),通過組織進(jìn)校園開展專場招聘、進(jìn)鄉(xiāng)村摸清實(shí)際需求、進(jìn)企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)對接等方式,有效促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)。引導(dǎo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)廣泛面向困難企業(yè)職工、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、貧困勞動力及就業(yè)困難人員等,開發(fā)創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)模式,有針對性地開展精準(zhǔn)招聘、扶持、技能培訓(xùn)等多樣化人力資源服務(wù)。指導(dǎo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)不得將被用工單位退回的被派遣勞動者簡單推向社會,通過積極對接其他企業(yè)勞務(wù)派遣用工需求,盡快實(shí)現(xiàn)重新派遣。要鼓勵有條件的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu),尤其是國有、骨干企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任,主動參與實(shí)施困難人員就業(yè)援助等有關(guān)工作,積極提供免費(fèi)服務(wù)。
(四)開展促進(jìn)服務(wù)。鼓勵人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步拓展和優(yōu)化人力資源服務(wù)外包等業(yè)務(wù),創(chuàng)新服務(wù)模式,提升服務(wù)水平。鼓勵人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為各類企業(yè),特別是餐飲、快遞、家政、制造業(yè)等用工密集型企業(yè),提供招聘、培訓(xùn)、人事代理等精細(xì)化服務(wù)。鼓勵人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)建立用工余缺調(diào)劑平臺,為階段性缺工企業(yè)提供供需對接服務(wù)。鼓勵人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)搭建線上線下信息服務(wù)平臺,廣泛發(fā)布短工、零工、兼職及自由職業(yè)等各類需求信息,支持勞動者靈活就業(yè)。
(五)開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。支持各級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園和各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu),緊密結(jié)合市場需求,優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目、產(chǎn)品,提供各類實(shí)用型就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。引導(dǎo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)對有創(chuàng)業(yè)意愿的勞動者,提供職業(yè)規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、招聘用工、經(jīng)營管理、投融資對接等一體化服務(wù),通過服務(wù)創(chuàng)業(yè)有效帶動促進(jìn)就業(yè)。鼓勵人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)園區(qū),結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展實(shí)際,組織開展相關(guān)行業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、成果展示交流等活動,邀請投融資機(jī)構(gòu)、天使投資人、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師考察對接,為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目成果的轉(zhuǎn)化孵化,提供廣闊平臺。
(六)開展優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)服務(wù)。鼓勵人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)大力開展線上培訓(xùn),針對用人單位和勞動者的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能提升等培訓(xùn)需求,積極開發(fā)和升級在線學(xué)習(xí)、直播課堂等服務(wù)項(xiàng)目,提供各類實(shí)用性強(qiáng)的線上線下培訓(xùn)服務(wù)。支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合技工院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè),積極開發(fā)優(yōu)化技能培訓(xùn)項(xiàng)目,按規(guī)定參與職業(yè)技能提升行動、穩(wěn)崗擴(kuò)崗、以訓(xùn)穩(wěn)崗、重點(diǎn)群體專項(xiàng)培訓(xùn)等工作。
(七)開展勞務(wù)協(xié)作服務(wù)。依托東西部協(xié)作、對口支援機(jī)制,建立完善人力資源市場供需信息連通聯(lián)動機(jī)制,搭建供需對接交流平臺,及時互通信息,暢通跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作渠道。充分發(fā)揮人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等市場化力量的專業(yè)化、靈活性優(yōu)勢,積極組織開展跨地區(qū)勞務(wù)對接活動,努力擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模,提高勞務(wù)組織化水平,積極促進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、人力資源有序流動。
(八)開展就業(yè)扶貧服務(wù)。聚焦貧困地區(qū)特別是“三區(qū)三州”、52個未摘帽貧困縣人力資源市場建設(shè),深入開展人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)助力脫貧攻堅(jiān)行動,加強(qiáng)貧困地區(qū)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)與發(fā)達(dá)地區(qū)的對口交流合作,支持鼓勵東部省份引導(dǎo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)到貧困地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu),形成常態(tài)化就業(yè)扶貧合作機(jī)制。加大貧困地區(qū)人力資源市場建設(shè)力度,不斷提升東西部交流協(xié)作、市場援助項(xiàng)目對促進(jìn)就業(yè)扶貧的針對性和實(shí)效性,注重發(fā)揮示范引導(dǎo)作用,有效調(diào)動各方積極性、內(nèi)動力,形成推動人力資源市場建設(shè)、帶動助力就業(yè)扶貧的整體合力。
(九)開展供求信息監(jiān)測服務(wù)。指導(dǎo)鼓勵人力資源市場和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)依托招聘信息和數(shù)據(jù)庫,采取設(shè)點(diǎn)監(jiān)測、線上調(diào)研、數(shù)據(jù)對比等方式,開展人力資源市場供求監(jiān)測。指導(dǎo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)通過發(fā)布監(jiān)測信息、開展預(yù)測分析、編制需求目錄等方法,及時掌握不同地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)的人力資源市場供求狀況,為研判就業(yè)形勢、完善就業(yè),提供參考依據(jù)。
(十)開展人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)促就業(yè)綜合服務(wù)。人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園要把為促就業(yè)提供綜合性服務(wù)作為重大任務(wù),深入開展國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園促就業(yè)服務(wù)行動,精心打造和持續(xù)優(yōu)化線上線下協(xié)同的統(tǒng)一活動平臺。各國家級產(chǎn)業(yè)園要聚焦疫情防控常態(tài)化要求,在開展國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園專場招聘活動基礎(chǔ)上,進(jìn)一步統(tǒng)籌開展綜合性就業(yè)服務(wù)活動,為勞動者和用人單位提供求職招聘、管理咨詢、人力資源服務(wù)外包、人才測評、專業(yè)培訓(xùn)、事務(wù)代理等一攬子、一站式服務(wù)。各地人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園要積極發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、服務(wù)齊全、功能完備的獨(dú)特優(yōu)勢,組織園區(qū)內(nèi)外人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)同開展促就業(yè)綜合服務(wù)活動,精準(zhǔn)對接供需,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要提高政治站位,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措、發(fā)揮市場促就業(yè)作用的重要指示精神,以更加有力的舉措、更加精細(xì)的作風(fēng),進(jìn)一步推動人力資源服務(wù)業(yè)促就業(yè)工作。要結(jié)合當(dāng)?shù)厝肆Y源服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)際,統(tǒng)籌推進(jìn)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)穩(wěn)就業(yè)相關(guān)行動,增強(qiáng)促進(jìn)就業(yè)尤其是重點(diǎn)群體、重點(diǎn)行業(yè)就業(yè)的針對性、實(shí)效性。要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),專題研究部署,定期推動落實(shí),加強(qiáng)督促指導(dǎo)。
(二)加大支持力度。要注重激發(fā)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的社會責(zé)任感和積極性主動性,切實(shí)加大支持力度,對發(fā)揮促就業(yè)作用突出的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu),要制定落實(shí)減免場地租金、給予獎勵、確定誠信服務(wù)機(jī)構(gòu)、入選行業(yè)骨干企業(yè)等政策措施。對提供求職招聘、保障用工、勞務(wù)對接等相關(guān)服務(wù)的機(jī)構(gòu),要根據(jù)有關(guān)規(guī)定落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助政策;對符合職業(yè)技能培訓(xùn)相關(guān)條件的,應(yīng)按規(guī)定納入補(bǔ)貼類培訓(xùn)范圍;大力推進(jìn)政府向社會力量購買人力資源服務(wù),研究明確政府購買服務(wù)指導(dǎo)目錄,健全完善有關(guān)政策制度。指導(dǎo)支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu),尤其是中小微企業(yè),充分享受減稅降費(fèi)、貸款補(bǔ)貼等相關(guān)扶持政策。
(三)形成工作合力。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,盡快制定完善人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)促就業(yè)行動實(shí)施方案,進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施,加大工作調(diào)度,加強(qiáng)分工合作,堅(jiān)持同向發(fā)力。要指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮在推動行業(yè)促就業(yè)中的引領(lǐng)示范、協(xié)調(diào)自律作用,與人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一行動,形成合力。要健全工作機(jī)制,找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和著力點(diǎn),確保各項(xiàng)行動措施落細(xì)落實(shí)。
(四)注重宣傳引導(dǎo)。要建立正面激勵機(jī)制,及時總結(jié)人力資源服務(wù)業(yè)促就業(yè)工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法,注重發(fā)現(xiàn)活動中涌現(xiàn)出的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員先進(jìn)典型事例,通過多種形式、各類渠道進(jìn)行宣傳推廣,并予以獎勵激勵,充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,營造良好社會氛圍。
各地在推動工作中的典型做法和成效,請及時報(bào)送我部。
聯(lián)系單位:人力資源社會保障部人力資源流動管理司
聯(lián)系電話:010-84208247/010-84208244(傳)
人力資源社會保障部
2020年7月17日