近年來，平臺經(jīng)濟(jì)和新形態(tài)蓬勃發(fā)展，各種模式吸納了許多力就業(yè)。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年我國靈活就業(yè)人員已經(jīng)達(dá)2億人左右；一些平臺外賣騎手達(dá)到400多萬。《穩(wěn)定就業(yè)意見》推進(jìn)落實(shí)去年人社部、最高人民法院等八部門印發(fā)的《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》，堅持保護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者合法權(quán)益與促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)有序健康發(fā)展相結(jié)合，就如何認(rèn)定新就業(yè)形態(tài)作了以下規(guī)定：

　　一是明確根據(jù)用工事實(shí)認(rèn)定勞動關(guān)系的考量因素。平臺企業(yè)及其用工合作單位與勞動者建立勞動關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動合同。未訂立書面勞動合同，勞動者主張與平臺企業(yè)或者用工合作單位存在勞動關(guān)系的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)用工事實(shí)和勞動管理程度，綜合考慮勞動者對工作時間及工作量的自主決定程度、勞動過程受管理控制程度、勞動者是否需要遵守有關(guān)工作規(guī)則、勞動紀(jì)律和獎懲辦法、勞動者工作的持續(xù)性、勞動者能否決定或者改變交易價格等因素，依法審慎予以認(rèn)定。

　　二是明確據(jù)實(shí)認(rèn)定用工關(guān)系原則。平臺企業(yè)或者用工合作單位要求勞動者登記為個體工商戶后再簽訂承攬、合作等合同，或者以其他方式規(guī)避與勞動者建立勞動關(guān)系，勞動者請求根據(jù)實(shí)際履行情況認(rèn)定勞動關(guān)系的，人民法院應(yīng)當(dāng)在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上依法作出相應(yīng)認(rèn)定。

　　三是不完全符合確立勞動關(guān)系情形的參照保障。不完全符合確立勞動關(guān)系情形但企業(yè)對勞動者進(jìn)行勞動管理的，可以結(jié)合《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》有關(guān)規(guī)定，依法保護(hù)勞動者獲得勞動報酬、休息保障、安全衛(wèi)生保障、相應(yīng)社會保障等權(quán)益。勞動者因不可抗力、見義勇為、緊急救助以及工作量或者勞動強(qiáng)度明顯不合理等非主觀因素，超時完成工作任務(wù)或者受到消費(fèi)者差評，主張不能因此扣減應(yīng)得報酬的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法支持。

　　四是對用工管理算法作出規(guī)范。就用工管理算法規(guī)則效力、算法不合理致勞動者損害時的責(zé)任承擔(dān)等作出指引規(guī)定，要求妥善審理機(jī)動車交通事故責(zé)任糾紛、非機(jī)動車交通事故責(zé)任糾紛等案件，推動平臺企業(yè)制定注重遵守交通規(guī)則等社會秩序的算法規(guī)則和規(guī)章制度，強(qiáng)化外賣快遞從業(yè)人員遵守社會秩序意識。